廣西左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程經(jīng)濟評價

謝美紅

（崇左市左江治旱工程管理中心，廣西 崇左 532200）

1 工程概況

黑水河灌區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)崇左市左江左岸，涉及江州區(qū)、大新縣、龍州縣和扶綏縣等4 縣（區(qū)），黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程是以灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為主，兼順發(fā)電等綜合性利用的水利工程，建成后，可新增灌溉面積67.06 萬畝，改善灌溉面積6.65 萬畝，現(xiàn)狀工程保灌13.8萬畝。

2 工程經(jīng)濟分析

從經(jīng)濟評價角度分析，按各灌溉作物市場價格及灌溉比例測算得，灌區(qū)工程年新增灌溉效益約為9.37 億元，畝均增產(chǎn)效益1 070.31 元/畝，年均供水效益1671 萬元。以此測算工程的經(jīng)濟評價各項指標，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為8.23%，大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值17 703.06 萬元，大于0，效益費用比1.03，大于1。各項指標均滿足規(guī)范要求。

當工程投資增加10%，經(jīng)濟效益減少10%時，工程的各項指標仍能滿足規(guī)范要求，由此可見，工程還具有一定得抗風險能力。同時，從運行成本角度對工程的運行能力進行分析，至規(guī)劃水平年（2035 年），當農(nóng)業(yè)灌溉水價為0.41 元/m3，村鎮(zhèn)供水原水初擬定水價0.8元/m3，工業(yè)供水初擬水價為1.0元m3。經(jīng)初步核算，規(guī)劃的黑水河灌區(qū)年總水費收入為8 939.46 萬元，略小于工程經(jīng)營成本8 970.31萬元，可滿足水利工程正常運行管理。

下面重點從工程效益、生態(tài)效益和社會效益三方面對工程效益加以分析。

2.1 工程效益分析

2.1.1 灌溉效益

黑水河灌區(qū)工程主要涉及龍州、大新、江州、扶綏4個縣（區(qū)），區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量相對較好，糧食作物以種植優(yōu)質(zhì)稻為主，經(jīng)濟作物以種植甘蔗為主。

黑水河灌區(qū)工程的實施使灌區(qū)內(nèi)水利基礎設施得到根本性的改善，灌區(qū)工程規(guī)劃灌溉面積87.51 萬畝，其中，新發(fā)展灌溉面積67.06 萬畝，新建水源改善灌溉面積6.65 萬畝，現(xiàn)狀工程保灌面積13.80萬畝。綜合復種指數(shù)提高到1.22，總播種面積106.53 萬畝，其中水稻播種面積達13.24 萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在的315 kg/畝提高為450 kg/畝，為當?shù)丶Z食需求提供有效保障；糖料甘蔗播種面積稍有降低，播種面積為63.59萬畝，單產(chǎn)由現(xiàn)在5.3 t/畝提高為8 t/畝，總產(chǎn)量得到保證，同時優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分利用水土資源，大力發(fā)展甘蔗套種西瓜，實現(xiàn)種植業(yè)效益大幅度提高。

黑水河灌區(qū)工程實施后，灌區(qū)糧食作物增產(chǎn)約2.86 萬t，甘蔗增產(chǎn)約162.61 萬t。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加17.51 億元/a，考慮水利分攤系數(shù)后，黑水河灌區(qū)工程年新增灌溉效益約為9.37 億元，畝均增產(chǎn)效益1 070.31元/畝[1～3]。

2.1.2 村鎮(zhèn)供水效益

黑水河灌區(qū)工程的村鎮(zhèn)供水功能主要通過管道將水引入灌區(qū)的村鎮(zhèn)地區(qū)，為當?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程集中供水點補充原水得以實現(xiàn)。項目實施后，規(guī)劃水平年灌區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)供水量為1671萬m3（骨干末端）。本次評價以供水影子價格計算其供水效益。參考供水工程規(guī)范及周邊地區(qū)類似工程，供水影子價格為1.0 元/m3，相應達產(chǎn)年年均供水效益為1671萬元。供水效益達產(chǎn)前根據(jù)需求，在現(xiàn)狀基礎上逐步增加。

2.1.3 工業(yè)供水效益

黑水河灌區(qū)主要涉及大新工業(yè)集中區(qū)和江州區(qū)工業(yè)園區(qū)兩個縣域工業(yè)區(qū)。項目實施后，規(guī)劃水平年灌區(qū)工程向工業(yè)區(qū)有效供水量為609萬m3。本次評價以供水影子價格計算其供水效益。參考供水工程規(guī)范及周邊地區(qū)類似工程，供水影子價格為1.0元/m3，相應達產(chǎn)年年均供水效益為609萬元。供水效益達產(chǎn)前根據(jù)需求，在現(xiàn)狀基礎上逐步增加。

2.2 生態(tài)效益

黑水河灌區(qū)工程地處廣西三大旱片的左江旱片，工程建設將極大緩解當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的缺水問題，使當?shù)氐墓喔葪l件得到根本性的改善，灌區(qū)土壤水分含量充足，濕地面積有所增加，同時也提高了項目區(qū)水源的水質(zhì)，這對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保持土壤和水環(huán)境平衡，保障項目區(qū)人民的身體健康起到十分積極的作用，也為灌區(qū)內(nèi)開展“節(jié)約環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”建設提供了基本保障，對促進當?shù)厝伺c社會、人和自然的和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

2.3 社會效益

2.3.1 為穩(wěn)邊固邊、興邊富民打好基礎

黑水河灌區(qū)涉及的4個項目縣（區(qū)）均是壯族聚居區(qū)，是臨近中越邊界的“老、少、山、邊、窮”地區(qū)。規(guī)劃的黑水河灌區(qū)的建設，可以進一步增加水庫調(diào)蓄能力、優(yōu)化水資源配置、完善田間水利工程配套。灌區(qū)建成后，將有效地解決當?shù)馗珊等彼畣栴}，保證水稻、糖料甘蔗、亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果的生產(chǎn)用水，做到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，從而進一步提高灌區(qū)農(nóng)民的人均收入水平。規(guī)劃水平年2035 年后，灌區(qū)內(nèi)4 個項目縣（區(qū)）年均新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.51 億元，人均增收5338元。這將為改善當?shù)貜V大人民群眾的生活條件和生存環(huán)境起到了積極作用，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊、興邊富民、鞏固脫貧攻堅成果具有重要的現(xiàn)實意義。

2.3.2 為綠色發(fā)展奠定基礎

黑水河灌區(qū)人文和旅游資源得天獨厚，通過現(xiàn)代化灌區(qū)建設，以水為核心，大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、水文化和水景觀，逐步夯實農(nóng)業(yè)基礎，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和特色村鎮(zhèn)，促進發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)，形成綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間，切實改善灌區(qū)人民的生活水平，真正把綠水青山變成金山銀山，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.3.3 促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

黑水河灌區(qū)通過信息化建設，圍繞黑水河灌區(qū)現(xiàn)有水資源、水生態(tài)和水災害等問題，實現(xiàn)智能感知、自動控制、智能監(jiān)視、智能管理，將大大提升灌區(qū)現(xiàn)有灌溉工程管理水平，有力地促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并在提高灌區(qū)水利工程管理、工作效率和決策的正確性上具有重要作用。為全面、迅速、準確掌握黑水河灌區(qū)灌溉工程用水量的數(shù)據(jù)和實時情況，科學合理調(diào)度灌溉工程和計劃分配水量，全面對灌區(qū)用水量進行計量和科學管理，進一步提高灌區(qū)水資源配置及調(diào)度管理水平，促進灌區(qū)用水的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。同時，灌區(qū)灌排工程調(diào)度更加合理，土壤水分條件將得到一定的改善，加之當?shù)貧夂虻淖兓?，將有利于灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步發(fā)展和改善，更好地調(diào)節(jié)小氣候，有效遏制水土流失，土壤沙化，保持土壤肥力，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻[4]。

通過黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)建設，充分發(fā)揮其綜合功能與效益，提高和物定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、保護生態(tài)環(huán)境，并充分利用好灌區(qū)山青水秀的自然資源和底蘊深厚的人文資源，改善水生態(tài)和水環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，使農(nóng)田與青山、河流、濕地、樹林等有機結(jié)合，打造特色田園綜合體、休閑觀光農(nóng)業(yè)和參與式農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)崇左市規(guī)劃建設水生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效節(jié)水水灌溉示范區(qū)、土地綜合開發(fā)示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)自的目標，并使之成為崇左市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實基礎和重要區(qū)域。

3 結(jié)論

通過分析可知，黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程經(jīng)濟上是合理的，加快黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)建設，可以加速崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進邊疆各民族的拿定團結(jié)和邊防鞏固，有利于進一步擴大邊境地區(qū)的開放與開發(fā)，其戰(zhàn)略意義十分重大。