加快建設(shè)數(shù)字供銷 提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)效能

葉梅芬

探索數(shù)字供銷建設(shè)，利用數(shù)字化手段搭建供銷合作社公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有利于整合供銷合作社企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有的農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品直供配送等經(jīng)營服務(wù)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈耦合”，為用戶提供更廣泛觸達聯(lián)結(jié)、實惠便利的數(shù)字化服務(wù)，進一步激活鄉(xiāng)村振興新動能。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深刻影響國家前途命運和人民生活福祉。習(xí)近平總書記深刻指出，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源的作用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、提高全要素生產(chǎn)率，已成為全國各地區(qū)各部門驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，也是全面鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要推動力量。

發(fā)展數(shù)字供銷的背景

（一）發(fā)展數(shù)字供銷是聯(lián)結(jié)服務(wù)農(nóng)民的重要手段。大國小農(nóng)是我國的基本國情，目前我國小農(nóng)戶的數(shù)量高達2億多，小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的98%，可以看到，當(dāng)前和今后很長一個時期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，使農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。但小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小散亂、生產(chǎn)專業(yè)水平低、擴大再生產(chǎn)能力差、信息獲取渠道窄等先天缺陷，與社會化的大市場矛盾日益加劇，難以實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

伴隨著新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國網(wǎng)民規(guī)模逐步增長，農(nóng)村網(wǎng)民和老年網(wǎng)民加速融入網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%；60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達1.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達43.2%，能獨立完成出示健康碼、購買生活用品的老年網(wǎng)民比例已達69.7%、52.1%，大量傳統(tǒng)用戶已加速遷移到互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展數(shù)字供銷具備一定用戶基礎(chǔ)。

供銷合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，組織小農(nóng)戶開展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是我們的歷史使命。

（二）發(fā)展數(shù)字供銷是融合各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的有效載體。我國的“大國小農(nóng)”基本國情決定了我們不可能全國各地都像西方國家那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機械作業(yè)。當(dāng)前，我國各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，受限于地域、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，面向小農(nóng)戶提供的服務(wù)內(nèi)容相對單一、供給不足、成本較高，難以滿足小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營需求。

探索數(shù)字供銷建設(shè)，利用數(shù)字化手段搭建供銷合作社公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有利于整合供銷合作社企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有的農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品直供配送等經(jīng)營服務(wù)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈耦合”，為用戶提供更廣泛觸達聯(lián)結(jié)、實惠便利的數(shù)字化服務(wù)，進一步激活鄉(xiāng)村振興新動能。從長遠看，數(shù)字供銷建設(shè)既是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力載體和重大創(chuàng)新，也是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

（三）廣東省供銷合作社發(fā)展數(shù)字供銷的條件和基礎(chǔ)。2020年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《廣東省進一步深化供銷合作社綜合改革打造為農(nóng)服務(wù)生力軍行動計劃》，加快構(gòu)建面向小農(nóng)戶的公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。即通過實施聯(lián)農(nóng)擴面行動，進一步把農(nóng)民更廣泛、更密切地聯(lián)結(jié)組織起來；通過實施服務(wù)提質(zhì)行動，進一步拓展公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過建設(shè)廣東數(shù)字供銷，進一步推動供銷合作社組織管理體系運行增效。截至2021年底，全省系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)模近2000萬畝次、農(nóng)產(chǎn)品購銷額超1500億元，組織對接農(nóng)戶超過360萬戶。

加快推進廣東數(shù)字供銷建設(shè)，是實現(xiàn)小農(nóng)戶適度規(guī)模效應(yīng)和農(nóng)業(yè)降本增收的有效手段，是建設(shè)公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要途徑。一方面，通過五級供銷合作社上下聯(lián)動，精準采集分析社員、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等服務(wù)對象基礎(chǔ)信息及交易數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)小農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給的精準對接提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，通過整合專業(yè)化農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)、廣東供銷絲苗米全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村合作金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)公開共享，為廣大農(nóng)戶帶來更經(jīng)濟便利的公共型全程化服務(wù)。

數(shù)字供銷的總體規(guī)劃

2021年，廣東數(shù)字供銷項目通過省政務(wù)數(shù)據(jù)管理局立項。建設(shè)廣東數(shù)字供銷云平臺，主要是圍繞貫徹落實《廣東省進一步深化供銷合作社綜合改革打造為農(nóng)服務(wù)生力軍行動計劃》，積極運用數(shù)字技術(shù)改造提升經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字政府推進數(shù)字供銷云平臺建設(shè)，加快打造涵蓋省市縣鎮(zhèn)村五級數(shù)字公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享。建立供銷合作社聯(lián)農(nóng)組織核心數(shù)據(jù)資源庫，綜合運用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的精準對接。培育一批數(shù)字供銷示范龍頭企業(yè)，融合實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺、農(nóng)村合作金融等項目。

重點構(gòu)建“一個平臺、雙線運行、三方服務(wù)、四個支撐”生態(tài)圈結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)廣大農(nóng)民。其中，一個平臺是指建設(shè)以“生產(chǎn)、供銷、信用”為核心的農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)數(shù)字平臺；雙線運行是指構(gòu)建行業(yè)指導(dǎo)體系下的五級供銷合作社組織管理體系線和構(gòu)建社有企業(yè)支撐的公共型、綠色公益、成本效率優(yōu)先的公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系線；三方服務(wù)是指數(shù)字平臺主要服務(wù)中小農(nóng)戶、基層供銷服務(wù)組織、消費端需求農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)與商戶等三方終端用戶；四個支撐是指基于數(shù)字供銷云服務(wù)形成以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能服務(wù)為核心的四大支撐體系。

數(shù)字供銷的建設(shè)思路

今年以來，主要圍繞“六個一”建設(shè)思路，全面啟動建設(shè)廣東數(shù)字供銷。

（一）“一網(wǎng)聯(lián)農(nóng)”實現(xiàn)小農(nóng)戶組織化聯(lián)結(jié)。發(fā)揮供銷合作社聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶的組織優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)方便觸達的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)供銷合作社聯(lián)農(nóng)組織數(shù)字社員系統(tǒng)。實行“入網(wǎng)即入社”，對錄入聯(lián)農(nóng)組織管理系統(tǒng)的小農(nóng)戶，根據(jù)其所在地域、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模等信息進行數(shù)據(jù)化畫像，自動匹配合作組織信息，集約化、規(guī)?；峁┥a(chǎn)、流通、銷售等服務(wù)，將分散的小農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

（二）“一站服務(wù)”集聚各類為農(nóng)服務(wù)資源。構(gòu)建廣東數(shù)字供銷線上服務(wù)平臺，作為集聚公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字應(yīng)用的統(tǒng)一平臺，整合各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資源，集成社會化服務(wù)和公共服務(wù)高頻應(yīng)用，實現(xiàn)小農(nóng)戶一站登錄即可享受所需農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（三）“一鍵直達”讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更高效。建設(shè)農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村金融等服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用，推動核心業(yè)務(wù)和任務(wù)流程再造，推動線上線下服務(wù)渠道深度融合，以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)流程標(biāo)準和服務(wù)響應(yīng)。

（四）“一碼溯源”讓農(nóng)產(chǎn)品更安全。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品溯源與數(shù)據(jù)采集機制，對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一賦碼，推進農(nóng)產(chǎn)品可溯化，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售過程中的信息，建設(shè)跨單位、跨層級、跨區(qū)域的線上碼服務(wù)平臺，建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機制。

（五）“一庫智管”讓數(shù)字資源賦能小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。建設(shè)數(shù)字供銷大數(shù)據(jù)庫，掌握全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)，加強數(shù)據(jù)資源運營管理，對農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)境、產(chǎn)量、價格行情進行分析和預(yù)測，精準指導(dǎo)農(nóng)戶開展有計劃性生產(chǎn)經(jīng)營，有序組織農(nóng)戶申請惠農(nóng)政策補貼，實現(xiàn)小農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)精準對接。

（六）“一體管理”讓組織運行更高效。建設(shè)供銷合作社社務(wù)管理系統(tǒng)，提升全省系統(tǒng)組織管理效能、輔助決策功能、社有資產(chǎn)監(jiān)管水平。與中華全國供銷合作總社，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉農(nóng)行政部門以及其他社會主流數(shù)字化服務(wù)平臺實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升服務(wù)小農(nóng)戶的能力水平。

數(shù)字供銷的重點任務(wù)

省供銷合作社牽頭建設(shè)廣東數(shù)字供銷云平臺，作為聯(lián)農(nóng)組織數(shù)字社員系統(tǒng)、公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、社務(wù)一體化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺。

（一）建設(shè)供銷合作社聯(lián)農(nóng)組織數(shù)字社員系統(tǒng)。依托縣域助農(nóng)綜合平臺、鎮(zhèn)級供銷合作社、村供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)組織，認證數(shù)字供銷農(nóng)服助理，采集社員、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體等基礎(chǔ)生產(chǎn)經(jīng)營信息，建設(shè)聯(lián)農(nóng)組織核心數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)各級聯(lián)農(nóng)組織數(shù)字化管理。對數(shù)字供銷農(nóng)服助理加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用社員制、會員制、積分制等多種方式，對聯(lián)農(nóng)組織信息實施動態(tài)管理，實時更新機構(gòu)人員、田地種植、農(nóng)作物長勢、預(yù)估產(chǎn)量、流通銷售等信息，協(xié)助各類線上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)落地。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。依托省社直屬企業(yè)，加快開發(fā)農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈物流、產(chǎn)銷對接、農(nóng)村金融等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)應(yīng)用。

一是開發(fā)農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)應(yīng)用。利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等手段，動態(tài)監(jiān)測糧食等重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災(zāi)情蟲情，為統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施等生產(chǎn)托管服務(wù)提供信息支撐。建設(shè)農(nóng)資需求響應(yīng)配送、水肥藥精準施用、精準種植、無人飛機及農(nóng)機智能作業(yè)系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備集成應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，在線為農(nóng)民解決農(nóng)資農(nóng)技問題。

二是開發(fā)冷鏈物流服務(wù)應(yīng)用。以全省系統(tǒng)冷鏈倉儲資源為主體，建設(shè)公共型智慧冷鏈物流信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)云倉系統(tǒng)、車輛協(xié)同系統(tǒng)、貨物線上對接系統(tǒng)等，運用物聯(lián)智配等技術(shù)升級倉儲設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，提供冷鏈倉儲、運輸車輛、全程溫控、物流查詢等信息服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品庫網(wǎng)鏈融合，實現(xiàn)冷鏈倉儲、物流、交易一體化運營。

三是開發(fā)產(chǎn)銷對接服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，為全省系統(tǒng)電商服務(wù)提供統(tǒng)一入口。挖掘培育地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商平臺、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式拓展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道。對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)供應(yīng)、銷區(qū)需求以及各流通節(jié)點倉儲車輛進行智能化需求匹配，提供找貨源、找市場等供銷特色線上產(chǎn)銷對接服務(wù)。引入第三方支付系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品直供配送、生產(chǎn)供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、批發(fā)市場、商超、電商平臺等采用全程電子化結(jié)算方式開展交易。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理系統(tǒng)。

四是開發(fā)各類為農(nóng)服務(wù)應(yīng)用。打造農(nóng)村金融網(wǎng)上超市，為銀行、擔(dān)保、保險等金融資源對接各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供平臺。通過農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在數(shù)字供銷平臺的業(yè)務(wù)記錄，對接第三方金融機構(gòu)，建立信用白名單，方便農(nóng)戶獲取金融支持。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，通過與銀行、擔(dān)保、保險機構(gòu)分享農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)過程中的生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等完整有效的交易大數(shù)據(jù)，開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)供給。打造再生資源回收利用平臺，為城鄉(xiāng)居民開展線上線下一體化回收服務(wù)。

（三）建設(shè)廣東供銷大數(shù)據(jù)中心。加強數(shù)字供銷標(biāo)準體系、安全保障體系和運維管理體系建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入與服務(wù)、軟硬件接口等標(biāo)準規(guī)范。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)自動動態(tài)采集數(shù)據(jù)。加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測，推進關(guān)鍵市場交易環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通，構(gòu)建交易主體、交易品種、交易量、交易價格一體化的農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)。完善原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用能力建設(shè)。圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，建立生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、消費、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型。

（四）建設(shè)社務(wù)一體化管理系統(tǒng)。對接“粵政易”等全省協(xié)同辦公平臺，建設(shè)涵蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級供銷合作社組織和社有企業(yè)的社務(wù)管理系統(tǒng)，打造一體化辦公、社務(wù)資源共享、社有資產(chǎn)管理和溝通交流平臺。設(shè)立社有資產(chǎn)專欄，錄入各級供銷合作社及社有企業(yè)各類資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，便于社有資產(chǎn)管理人員實時監(jiān)控資產(chǎn)變動情況，提升社有資產(chǎn)監(jiān)管水平。