以合作之路 謀創(chuàng)新發(fā)展
——供銷合作社參與和服務鄉(xiāng)村振興研究

周廣宇

立足新發(fā)展階段，供銷合作社應通過發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、健全農業(yè)社會化服務體系等多種方式，立足“合作+服務”找準工作的切入點、結合點、著力點，充分發(fā)揮供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。供銷合作社長期以來扎根農村、貼近農民，具有完備的組織體系和健全的經(jīng)營服務網(wǎng)絡，在鄉(xiāng)村振興中責無旁貸。當前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進入由點到面、全面推開的新階段，也進入了深化綜合改革的深水期和攻堅期，更應深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對全面深化供銷合作社綜合改革的重大意義，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給供銷合作社發(fā)展帶來的難得機遇，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質量興農、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌后，立足新發(fā)展階段，供銷合作社更應通過發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、健全農業(yè)社會化服務體系等多種方式，立足“合作+服務”找準工作的切入點、結合點、著力點，充分發(fā)揮供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興的積極作用。

“理論學習”是關鍵供銷合作社應以思想尋突破

（一）新的歷史時期，供銷合作社要從事關黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位、事關黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，錨定“加快成為服務農民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶”總要求，進一步提高政治站位，把供銷合作社工作放在黨和國家事業(yè)全局、放在“三農”工作大局中統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進。

（二）筑牢圍繞中心服務大局為農服務的宗旨意識。供銷合作社必須牢記為農服務根本宗旨，始終做到“為農、務農、姓農”，聚焦主責主業(yè)，加強為農服務體系建設，不斷提高為“三農”服務的綜合能力，貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，強化與農民的利益聯(lián)結，努力為農民群眾提供高質量的生產(chǎn)生活生態(tài)服務，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)供銷合作社的新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

（三）增強立足新發(fā)展格局加快供銷合作社高質量發(fā)展的緊迫感使命感。面對百年變局和新冠肺炎疫情雙重影響，供銷合作社必須在國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局中，依托組織優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢和流通優(yōu)勢，找準自身定位和工作切入點、著力點，為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

（四）堅定攻堅克難持續(xù)深化綜合改革的信心決心。供銷合作社必須敢于面對正視綜合改革過程中出現(xiàn)的各種艱難險阻，以敢為人先的勇毅和氣魄，迎難而上，推動供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。

“堅持合作”是根本供銷合作社應以合作促發(fā)展

截至2022年6月末，黑龍江省供銷合作社系統(tǒng)有基層社988個，基層社涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率90%以上。今年6月6日至17日，黑龍江省供銷合作社組織機關干部30余人下沉全省6個市（地）10個縣的10個基層社開展“沉浸式”調研，結合系統(tǒng)基層組織發(fā)展質量仍然不高、資產(chǎn)保全不完整等實際和調研成果，在基層社薄弱、空白地區(qū)，供銷合作社應以“合作”為重點，做好“供銷合作社+”這篇文章。

（一）以“黨建帶社建，村社共建”強化同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”合作。在實踐中，供銷合作社特別是基層社應將自身的組織體系和經(jīng)營業(yè)務優(yōu)勢同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村“兩委”的政治優(yōu)勢相結合，充分發(fā)揮公益屬性。樺川縣東河鄉(xiāng)供銷合作社以“黨建帶社建”的方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社資產(chǎn)作為載體，與東河鄉(xiāng)政府共同建立東河鄉(xiāng)惠農綜合服務中心，中心和黨群服務中心、電子商務扶貧中心集合運營，提供農資銷售、物流寄送、社會事務辦理，實現(xiàn)了互利共贏、互換交流，為農民增收、農業(yè)增產(chǎn)、農村增效提供保障。五常市七一村供銷合作社將供銷合作社的經(jīng)營服務優(yōu)勢與村“兩委”的政治組織優(yōu)勢有機結合，通過“村社共建”的方式打造村級供銷合作社。在運作中，村“兩委”主要負責人擔任村級供銷合作社主任，同時兼任基層社監(jiān)事會主任，基層社主任任村級供銷合作社監(jiān)事會主任，交叉任職、互相促進、互相監(jiān)督，使供銷合作社業(yè)務與村“兩委”工作同安排、同部署、同落實?；鶎由缰饕撠焻f(xié)調外部關系、組織農業(yè)生產(chǎn)資料、開展農業(yè)技術服務、金融服務、對接供銷系統(tǒng)銷售渠道等；村“兩委”負責組織社員搞好農業(yè)生產(chǎn)，開展農產(chǎn)品加工、運輸和銷售以及有機認證、品牌打造等；村供銷合作社開展水稻產(chǎn)業(yè)鏈服務、電商、農村金融、物流配送等綜合服務，努力打造成集“生產(chǎn)、供銷、信用”+物流等為農綜合服務平臺。

（二）以“供銷合作社+農民專業(yè)合作社”強化同新型農業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系，實現(xiàn)為農服務規(guī)模化。農民專業(yè)合作社作為現(xiàn)在農村經(jīng)濟建設的常見形式，為農村經(jīng)濟發(fā)展的提升提供了很大的正面性助力，可以把分散的小農戶整合起來，促進農民生產(chǎn)活動的專業(yè)化和規(guī)模化，讓農村經(jīng)濟和市場經(jīng)濟更好結合為一體。供銷合作社一直積極推進領辦農民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社，通過“兩社融合”發(fā)展的方式擴大服務范圍，拓展服務領域。肇州縣供銷合作社領辦“十三省”農民專業(yè)合作社，依托該合作社，肇州縣供銷合作社成立了村級綜合服務中心，從最初的谷子、糜子、豆類等雜糧種植和加工銷售，發(fā)展成為肇州建行村級代辦、農民創(chuàng)業(yè)村級培訓代理、農作物病蟲害檢測防治區(qū)域網(wǎng)點、昆侖集團酸菜廠菜源提供基地、當?shù)乩夏耆损B(yǎng)老保險授權年檢點、益農信息村級平臺等多位一體的村級綜合服務體。

（三）以主動承接政府公共職能強化供銷合作社公益屬性，踐行為農服務宗旨。黑龍江省食用菌產(chǎn)業(yè)以牡丹江為龍頭，已經(jīng)形成菌種研發(fā)，菌需物資供應，食用菌生產(chǎn)、加工、運輸、銷售，食用菌機械、廢棄物回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條。東寧市將食用菌行業(yè)管理職能放在供銷合作社，東寧市供銷合作社積極承接食用菌行業(yè)管理職能，實行“兩塊牌子、一套人馬”，承擔產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調研、產(chǎn)業(yè)綜合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、招商引資、項目建設、服務企業(yè)（研發(fā)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品）等職責。供銷合作社在行業(yè)中的定位是食用菌產(chǎn)業(yè)的的推動者、指導者、服務者，以食用菌技術為核心，服務于全市食用菌產(chǎn)業(yè)的模式，充分體現(xiàn)了供銷合作社的公益性，已經(jīng)成為黨委、政府抓的住、靠的牢、用的好的抓手，在農民中具有較高的聲譽，克服了資產(chǎn)少的劣勢，以技術為核心，以協(xié)會為抓手，走出了一條供銷合作社為農服務的新道路。

“立足服務”是核心供銷合作社應以服務找位置

全省供銷合作社系統(tǒng)通過積極對接涉農部門、龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體，將流通網(wǎng)絡優(yōu)勢、農資供應優(yōu)勢作為依托，以金融服務作為支撐，致力于提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

（一）抓服務延伸，推進全程社會化服務開展。供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中，要聚焦服務“三農”，推動由流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農服務體系。一是構建了以黑龍江倍豐農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司為龍頭的新型農資服務體系。省社發(fā)揮倍豐集團農資流通主渠道作用，積極開展測土配方、配肥、試驗示范、農化咨詢、科普培訓服務。2022年春耕期間，全系統(tǒng)累計化肥到貨總量303.9萬噸，同比增長8.9%，占全省化肥到貨總量的57.5%；全系統(tǒng)累計銷售化肥285.6萬噸，同比增長5.5%。二是創(chuàng)新了農業(yè)生產(chǎn)社會化服務方式。黑龍江省各級供銷合作社通過大田托管、代耕代種、股份合作等方式延伸農業(yè)服務鏈條。大慶市杜爾伯特縣江灣供銷合作社堅持“基層社+合作社+莊稼醫(yī)院+農戶”的服務模式，開展飛防服務、測土配方、農技培訓、土地流轉于一體的綜合性服務。目前，江灣鄉(xiāng)供銷合作社牽頭組建的“飛防聯(lián)盟”擁有植保無人機25架，累計作業(yè)面積達到60萬畝。三是拓展了農業(yè)生產(chǎn)社會化服務領域。部分地區(qū)供銷合作社通過開展農村金融服務、農業(yè)生產(chǎn)在線技術指導、網(wǎng)上代購農耕物資等多種方式助推農業(yè)生產(chǎn)社會化服務。哈爾濱市方正縣萬聚糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社提供土地流轉、訂單農業(yè)、化肥銷售、金融信貸等多種服務，

（二）抓載體培育，激發(fā)基層的內生動力。黑龍江省供銷合作社系統(tǒng)立足省情實際，重視發(fā)揮各類服務主體優(yōu)勢，通過開展農業(yè)生產(chǎn)社會化服務提升為農服務能力。一是提升基層社服務能力。各級供銷合作社把開展農業(yè)生產(chǎn)社會化服務作為推進基層社改造升級的重大任務，充分利用和盤活基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的土地和房屋資源，探索建設設施先進、功能完備的現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心，開展多環(huán)節(jié)托管、全程托管多種形式的農業(yè)生產(chǎn)托管服務。大慶市基層供銷合作社及其參與組建的農民合作社累計流轉托管土地達到40萬畝。二是發(fā)揮現(xiàn)有基層網(wǎng)點優(yōu)勢。依托基層社興辦的農村綜合服務社、社有企業(yè)農資網(wǎng)點、領辦的農民專業(yè)合作社及聯(lián)合社的經(jīng)營設施，延伸農業(yè)社會化服務網(wǎng)絡。蘿北縣太平溝鄉(xiāng)興東村供銷合作社與農戶簽訂土地全托管服務面積100畝、農機作業(yè)服務面積1000畝。

（三）抓流通網(wǎng)絡，建設更高效的現(xiàn)代流通體系。一是加快建設縣域集采集配中心。充分利用閑置場地或爭取當?shù)卣恋刂С?，依托社有企業(yè)，廣泛吸納地方政府投資平臺、物流快遞和商貿流通企業(yè)等市場主體參與投資合作，通過增資擴股、合資新設、改造升級等方式建設區(qū)域性供銷綜合集采集配中心。二是強化龍頭企業(yè)帶動。發(fā)揮倍豐等企業(yè)的帶動作用，推進資本、業(yè)務、項目對接，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。把基層社網(wǎng)點建設和為農服務中心建設統(tǒng)籌推進，在流體服務網(wǎng)絡終端開展交通、郵政、快遞等方面業(yè)務賦能，夯實流通網(wǎng)絡基礎。三是提升農產(chǎn)品流通服務水平。指導推動系統(tǒng)農批市場、連鎖超市和電商平臺等，加強與農民專業(yè)合作社、農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流倉儲企業(yè)對接，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接關系。通過組織優(yōu)質農產(chǎn)品參加展銷會、訂貨會和產(chǎn)銷對接會，指導優(yōu)質農產(chǎn)品對接“832平臺”、省社小康龍江等電商平臺，拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。四是打造“小康龍江”數(shù)字經(jīng)濟平臺。加快建設鄉(xiāng)村振興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園暨小康龍江直播共享基地，充分發(fā)揮小康龍江平臺作用，推進數(shù)字信息技術與農村流通體系深度融合，實現(xiàn)上下游企業(yè)、農產(chǎn)品與市場有效對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。