中國式現(xiàn)代化視角下農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)路徑探析

王若坤 魏紅霞

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，開辟一條符合當(dāng)下中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新型經(jīng)濟(jì)模式，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社即是順應(yīng)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式之一。

中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包含多方面內(nèi)容，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的建立是農(nóng)村生產(chǎn)方式變革的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分。推動農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康有效發(fā)展，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和共同富裕的重要舉措。

推動農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求

第一，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社有助于農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。中國式現(xiàn)代化是全方位全要素的現(xiàn)代化，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”“現(xiàn)代化必然要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就不可能最終實現(xiàn)共同富裕”。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，開辟一條符合當(dāng)下中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新型經(jīng)濟(jì)模式，當(dāng)前農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社即是順應(yīng)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新模式之一。

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是以資產(chǎn)為紐帶、股東為成員的綜合性、社區(qū)性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道和原村集體根據(jù)社員代表大會討論決定，將集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化改制而成。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的社員由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的村民構(gòu)成。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社堅持社會主義集體所有制，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧、民主管理、風(fēng)險共擔(dān)、按股分紅。依法屬于農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社所有的資產(chǎn)，均屬于農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全體股東共同所有。

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社社員享有合作社提供的各項服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、設(shè)施和產(chǎn)品、產(chǎn)品優(yōu)先交易權(quán)、交易金額參與、按出資額和交易額參加盈余分配權(quán)，同時也享有民主管理、民主監(jiān)督、向合作社建言獻(xiàn)策的權(quán)利。社員有權(quán)建議合作社召開臨時成員會議，有權(quán)查閱本社章程、成員大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議以及財務(wù)報告和會計賬簿，也有權(quán)按照章程規(guī)定申請退出本社。

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社主要通過聯(lián)合經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)幫助農(nóng)民共同富裕。聯(lián)合經(jīng)營能夠充分調(diào)動社員的積極性，以及更好地整合資源；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量有保證，提高市場競爭力，從而獲得更多利潤，以此來保障農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社采用經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的積極參與者和直接受益者，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕。

第二，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社有助于形成現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。首先，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社集中耕地資源，便于實施大規(guī)模生產(chǎn)，采用現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。按股分紅可以使農(nóng)民提高生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊合作的水平。其次，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社主要通過聯(lián)合經(jīng)營、互幫互助機(jī)制，既可以聚攏財力物力，發(fā)展特色項目，提高農(nóng)民收入，又能防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障社員的利益。另外，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社能夠與政府部門直接溝通，讓政府部門更好地了解合作社的發(fā)展問題，從而大幅度縮短解決問題的時間，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。再次，一方面，合作社增加了農(nóng)戶的市場談判力量和話語權(quán)，另一方面，合作社統(tǒng)一了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和質(zhì)量，更加方便快捷地獲取信息和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)戶對市場的反應(yīng)能力以及農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，有利于促進(jìn)銷售。最后，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的每一位社員都可以稱為合作社的股東，若經(jīng)營得當(dāng)，每位入股社員都可以獲利。這樣能夠極大地提高農(nóng)戶的積極性，更愿意為合作社的發(fā)展以及自身權(quán)益的保障貢獻(xiàn)力量，有助于使合作社形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)合作組織，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的需求，走上共同富裕的道路。

中國式現(xiàn)代化視角下農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社存在的問題及原因分析

第一，相關(guān)制度建設(shè)較為薄弱。當(dāng)前農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的建立還處于初始階段，各項規(guī)章制度體系還不夠完善,規(guī)章制度比較模糊，這對于我國現(xiàn)階段農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的制度現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展造成一定的阻礙。首先，制度落實不到位，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程形同虛設(shè)，在合作社管理上“穿新鞋、走老路”。雖然新成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社制定了章程，成立了“三會”治理機(jī)構(gòu)，建立了財務(wù)管理等制度，但是，對理事會和監(jiān)事會成員的激勵約束機(jī)制還不完善，導(dǎo)致在經(jīng)營決策、財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督等重大事項上還存在著制度執(zhí)行不到位、科學(xué)管理經(jīng)營流于形式等老問題。其次，制度的執(zhí)行監(jiān)督也不到位，貫徹落實措施是否符合本單位的實際、是否具有針對性和可行性的考慮較少。在管理上，考慮到社員之間的關(guān)系問題，很大程度上在執(zhí)行章程時管理較為寬松。再次，法治理念推進(jìn)不夠深入。對于農(nóng)戶而言只有深入了解相關(guān)法律政策，才能確保自己在法律的框架下正確行使權(quán)益和規(guī)范生產(chǎn)。最后，農(nóng)戶們對于規(guī)章制度的理解和行使權(quán)利范圍的了解還不夠深入，農(nóng)戶在政策理解和行事上出現(xiàn)盲從現(xiàn)象，導(dǎo)致權(quán)益分配問題相對較為突出。這些都是制約農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的現(xiàn)實問題。

第二，農(nóng)戶參與意識不強(qiáng)。農(nóng)戶是參與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的主體，受歷史觀念、相關(guān)法律缺失、激勵機(jī)制不健全等因素影響，農(nóng)戶參與并經(jīng)營農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的意愿和動力不足。首先，受傳統(tǒng)思想影響。長期以來，農(nóng)戶實行一家一戶的獨立生產(chǎn)經(jīng)營模式，思想較為保守，在思想層面上不愿意嘗試新事物。這不利于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，客觀上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，受經(jīng)濟(jì)因素的制約。一家一戶的經(jīng)營模式下農(nóng)戶獲取利潤較低，而加入農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社需要資金的投入，農(nóng)戶沒有更多的資金用來加入合作社，且合作社運營風(fēng)險存在的可能性也是阻礙農(nóng)戶加入的因素，所以當(dāng)下農(nóng)戶參與建立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的意愿不高。最后，缺乏完善的政策保障。為了促進(jìn)合作社的發(fā)展，在國家政府支持和倡導(dǎo)下，一系列扶持合作社的政策和惠民措施接連出臺，但是合作社仍然出現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資金不夠充裕、人才短缺、發(fā)展速度緩慢等情況，這些都影響了農(nóng)戶參與的積極性。

第三，服務(wù)能力不高。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社員利益為主要職能。但在現(xiàn)實中，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和規(guī)模增長的發(fā)展模式使絕大多數(shù)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營能力不強(qiáng)。首先，經(jīng)營內(nèi)容相對單一，經(jīng)營領(lǐng)域相對狹窄，無法提供專業(yè)服務(wù)來滿足農(nóng)民的需求。大多數(shù)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社仍普遍局限于產(chǎn)前的生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，這在一定程度上阻礙了合作社向市場提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了制約。其次，在同一經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，直接生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的品相和質(zhì)量參差不齊。

農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的建立是將分散經(jīng)營的農(nóng)戶整合在一起，但是受傳統(tǒng)生產(chǎn)因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工參差不齊。而合作社在管理層面很大程度上沒有做到科學(xué)規(guī)范的管理，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的內(nèi)部管理機(jī)制和管理體制不完善不能有效適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社存在運營層面的風(fēng)險，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村不是封閉邊緣社會的狀態(tài)，它與整個國家現(xiàn)代化發(fā)展大戰(zhàn)略已經(jīng)融為一體，農(nóng)民的視線和利益已經(jīng)超越了區(qū)域范圍。必須有一套行之有效的管理機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社面臨的問題，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，融入于中國式現(xiàn)代化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去。

中國式現(xiàn)代化視角下推動農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展的策略

第一，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，提供堅實制度保障。發(fā)揮制度優(yōu)勢，走中國式現(xiàn)代化道路，是習(xí)近平總書記關(guān)于以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興重要論述的核心觀點。建立健全農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理長效機(jī)制，完善規(guī)章制度建設(shè)，是農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展的前提，因此一定要做好農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立階段的輔導(dǎo)。

一要健全組織機(jī)構(gòu)，并且指導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的股東大會、董事會以及監(jiān)事會來管理好農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，按照農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范合作社的管理者，并作出科學(xué)合理的經(jīng)營、監(jiān)督?jīng)Q策。給予農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理者一定的采取物質(zhì)獎勵和非物質(zhì)獎勵，來肯定其對農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理工作的付出，同時對管理者工作成績的宣傳也要同步跟進(jìn)，提升農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理者的形象。

二要采取股份合作經(jīng)營的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不能采取“吃大鍋飯”方式，管理方式要采取現(xiàn)代企業(yè)管理制度。規(guī)范利益分配，指導(dǎo)組織建立合理的收益分配制度并且強(qiáng)化其同成員的利益聯(lián)結(jié)而不是采取平均主義。應(yīng)依法保障其股東成員享受收益分配權(quán)，將農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東成員持有的股份作為其參與集體資產(chǎn)經(jīng)營收益分配、享受農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社年終分紅的主要依據(jù)。

三要開展普法教育保障農(nóng)民的合法權(quán)益。定期給農(nóng)戶進(jìn)行法制教育和法律咨詢服務(wù)，讓農(nóng)戶學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識。相關(guān)高校和政府職能部門要承擔(dān)起相應(yīng)的普法責(zé)任，讓農(nóng)民知法、懂法，學(xué)會在法律的框架下行使自己的權(quán)利。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社要用制度來完善運營章程，用法律向農(nóng)戶普及宣傳，讓農(nóng)戶學(xué)會用法律來維護(hù)自己合法權(quán)益，同時在知法的情況下規(guī)范自己的行使權(quán)利。

第二，提升效益，增強(qiáng)農(nóng)戶參與意識。首先，農(nóng)戶要解放思想，擁有現(xiàn)代化意識和創(chuàng)新精神。農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社要創(chuàng)造讓農(nóng)戶從思想上接受加入合作社的有利因素，明確方向定位，專注為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)。其次，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策初衷是為了應(yīng)對“統(tǒng)”得不夠、“分”得過度的問題，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社要從農(nóng)戶種養(yǎng)為主的現(xiàn)實條件出發(fā)，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能和優(yōu)勢，積極回應(yīng)農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需求，在為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化服務(wù)上尋求增長點。從各地實踐看，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)社會化現(xiàn)代化服務(wù)這一核心，統(tǒng)籌整合財政資金、盤活集體資產(chǎn)和社會資本，從農(nóng)戶急需的農(nóng)資購置、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售等一個或多個環(huán)節(jié)入手，并逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)拓展。特別要注意的是，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社不能只做簡單的土地發(fā)包方，將土地完全交由外部的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)或合作社獨立經(jīng)營，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社要以經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者等身份真正參與到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中去。同時，也要注意不能忽視農(nóng)戶經(jīng)營這一基礎(chǔ)，警惕過度包攬或干涉農(nóng)戶的生產(chǎn)自由，要充分發(fā)揮調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的長效機(jī)制。最后在提升農(nóng)戶積極參與度方面，政府要加大扶持力度，不僅要保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益，同時還要發(fā)揮政府職能部門的重要作用，制定和完善相關(guān)政策措施，讓農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)得更加完善，為農(nóng)戶積極參與合作社提供切實的政策保障。

第三，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社能力建設(shè)是根本，要提升合作社管理規(guī)范化和專業(yè)化水平。首先，要加快明確農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社市場法人地位建設(shè)，賦予合作社獨立經(jīng)營權(quán)，允許開展生產(chǎn)生活所需的各項業(yè)務(wù)活動。其次，要發(fā)揮政府創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的引導(dǎo)和培育，在土地、稅收、資金、人才等方面給予更多的政策支持，規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社運行機(jī)制。再次，要建立健全農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)組織民主管理的內(nèi)部管理體系，調(diào)動農(nóng)戶參與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)組織的積極性、創(chuàng)造性，完善利益分配和風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，激勵干部及能人發(fā)揮帶頭作用，同時保證收益分配的相對公平。通過多種渠道選聘一批政治素養(yǎng)高、經(jīng)營能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人，加大培訓(xùn)力度，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，切實解決農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社“缺能人”難題。最后，要倡導(dǎo)協(xié)同開放合作，破除封閉邊緣化的狀態(tài)。因此要打破以行政村為單位發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的局限，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社抱團(tuán)發(fā)展。以強(qiáng)村帶弱村、以大村帶小村，或探索建立區(qū)域性農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)盟，在技術(shù)推廣、統(tǒng)購統(tǒng)銷、品牌建設(shè)上加強(qiáng)合作，提升農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社服務(wù)的能力和水平，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)人、財、物等資源要素，共同整合培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的協(xié)同發(fā)展，提升現(xiàn)代化水平，從而促進(jìn)共同富裕。