河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

劉博語

(新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453000)

近年來，隨著全球生態(tài)環(huán)境惡化程度加劇，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為現(xiàn)階段各國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要選擇。新時(shí)代，河南省深入探索低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)理，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，立足產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)實(shí)需求，加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，大力推動低碳化產(chǎn)業(yè)模式高效發(fā)展。目前由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理、能源利用水平較低等因素，河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平，需要切實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的低碳化，落實(shí)政策保障機(jī)制與財(cái)政支持、技術(shù)扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的由來

自工業(yè)革命以來，傳統(tǒng)依靠農(nóng)業(yè)勞作的低效化生產(chǎn)方式已不再適應(yīng)當(dāng)今社會的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以石油、 煤炭、天然氣為代表的化石能源憑借自身的高燃放率和動力輸送價(jià)值，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)支撐，為推動世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代、提高人類生產(chǎn)效能做出重要貢獻(xiàn)，不僅推動了國際范圍內(nèi)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長，還帶來明顯的人口增加，使得人類文明進(jìn)步水平大幅提升。同時(shí)，與加快增長的經(jīng)濟(jì)狀況相對應(yīng)，全球生態(tài)環(huán)境在人類大肆開采破壞之下受到嚴(yán)重?fù)p害，水、空氣、土壤等珍貴的自然資源遭到人類社會的快速消耗，自然生物的生存環(huán)境也日益惡劣，并引發(fā)了珍稀動物滅絕、光污染、酸雨等污染后果，對人類生存發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為拯救日益危險(xiǎn)的自然界，世界各國紛紛達(dá)成一致意見，主動要求或呼吁全球人類行動起來，共同推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺踐行低碳行為，養(yǎng)成低碳生活的良好習(xí)慣，以減少人類活動對自然界的破壞程度，探尋一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)化路徑，促進(jìn)人類文明的延續(xù)發(fā)展。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)又稱為倒U型曲線，是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Simon Smith Kuznets在20世紀(jì)50年代提出的，主要就經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展對收入分配狀況的影響進(jìn)行論述，表明現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平提升帶來人均收入水平之間的差異增加，環(huán)境發(fā)展質(zhì)量逐漸下滑。其中，從曲線圖示信息來看，該學(xué)說主要表明低收入水平下，環(huán)境污染情況會隨著人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加而惡化，但在高收入水平中，污染情況會隨著人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長而逐漸下降。

可持續(xù)發(fā)展理論是由世界環(huán)境發(fā)展委員會提出的，旨在從人類社會長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，通過分析人口增長與環(huán)境能源之間的矛盾關(guān)系，揭示人類對資源環(huán)境消耗的不可持續(xù)特點(diǎn)，立足經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大維度，在滿足當(dāng)代人生存發(fā)展需求的前提下，保障人類子孫后代的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2.1 推動中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，憑借優(yōu)越的地理位置與資源優(yōu)勢成為中原地區(qū)的交通樞紐，影響著中原經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展與持續(xù)性運(yùn)行，對于實(shí)現(xiàn)中原區(qū)域的經(jīng)濟(jì)騰飛、打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡具有重要的戰(zhàn)略意義。2003年，國家立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異，深入考察河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，正式提出中原崛起經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，明確要求河南省肩負(fù)起中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，通過完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，以推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。作為新崛起的工業(yè)大省，河南省為貫徹落實(shí)中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，率先提出工業(yè)化發(fā)展的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，指出要在2020年實(shí)現(xiàn)基本工業(yè)化目標(biāo)，使河南走在中西部發(fā)展前列。而引入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠幫助河南省轉(zhuǎn)換以往的高碳化能源，并通過技術(shù)升級與產(chǎn)品研發(fā)，減少對化石能源的依賴性，降低溫室氣體排放量，從而緩解自身的能源環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的協(xié)調(diào)，更好地構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)群。

2.2 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑

低碳經(jīng)濟(jì)不僅要求減少對高碳化產(chǎn)業(yè)的依賴性，逐步增長低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)占比，也要求全方面降低不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的碳排放量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到適合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的路徑中。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際而言，碳排放量通常集中在工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)為代表的第二三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的碳排放量相對較少。這就意味著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為前提條件，通過改變不同產(chǎn)業(yè)類型之間的比重，優(yōu)化協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)為主、第一二產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級打下良好基礎(chǔ)。目前，河南省作為一個(gè)資源依賴型省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于工業(yè)能源與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的依附性較強(qiáng)。同時(shí)，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推動下，河南省主動轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，不斷降低落后產(chǎn)能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，減少對重工業(yè)發(fā)展的依賴性，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在此情況下，依托低碳經(jīng)濟(jì)理念，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，對于河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

3 河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已逐步邁入快速發(fā)展軌道，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得重大進(jìn)步。但從低碳經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)建設(shè)來看，河南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)系仍存在不平衡發(fā)展情況，制約著低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。整體來看，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，河南省仍以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)支撐，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第二三產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的特點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍以傳統(tǒng)的手工耕種為主，對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用性不強(qiáng)，無法充分發(fā)揮高效生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，使得農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏鮮明的符號特色，使得整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長緩慢。工業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要財(cái)政來源，但存在工業(yè)類型多、工業(yè)實(shí)力弱的情況。除了食品工業(yè)實(shí)力相對較強(qiáng)之外，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類分布零散、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，使得整體工業(yè)競爭力較弱，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值水平的有效提升。服務(wù)業(yè)占比相對提升，但仍然具有鮮明的勞動密集型屬性，缺乏科技含量，對于信息技術(shù)的應(yīng)用性不足，使得技術(shù)服務(wù)、商業(yè)咨詢、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

3.2 市場主體低碳意識薄弱，缺乏融合發(fā)展機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)的廣泛推行不僅需要政府主體的大力推廣，還應(yīng)調(diào)動企業(yè)等市場主體的積極性，引導(dǎo)他們建立綠色發(fā)展理念，積極推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而推動生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，建立良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。目前來看，河南省內(nèi)大多數(shù)企業(yè)仍保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與經(jīng)營理念，并未真正意識到環(huán)境破壞對于經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的威脅，缺乏良好的低碳環(huán)保意識，從而無法主動踐行低碳經(jīng)濟(jì)理念，使得產(chǎn)業(yè)污染排放情況仍然十分嚴(yán)峻，無法引起人們的廣泛關(guān)注。

4 河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

4.1 構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

首先，加強(qiáng)政策保障機(jī)制建設(shè)。河南省政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定完善的政策舉措，牽頭推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，應(yīng)根據(jù)中央低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略文件指示，結(jié)合河南省實(shí)際情況，細(xì)化完善各產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，制定科學(xué)的檢測評估標(biāo)準(zhǔn)，要求各地市積極貫徹落實(shí)，將低碳發(fā)展模式予以落地。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)控，從關(guān)停高能耗的重工業(yè)企業(yè)開始，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制，要求市場主體自覺遵守碳排放標(biāo)準(zhǔn)，降低工業(yè)生產(chǎn)對于生態(tài)環(huán)境的損害，對企業(yè)排污行為造成嚴(yán)格約束。相對應(yīng)的是出臺相關(guān)政策，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提高其市場占有率。此外，可成立示范園區(qū)，為河南省經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供參照模板，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量落實(shí)。

其次，加大財(cái)政資金保障。低碳經(jīng)濟(jì)對于技術(shù)創(chuàng)新提出了更高的要求，勢必需要企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)出高價(jià)值的機(jī)器設(shè)備或核心技術(shù)等。這往往需要巨額的資金支持，才能維持前期高額的成本投入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。為此，政府應(yīng)發(fā)揮保障支持作用，在企業(yè)成長前期為其提供良好的財(cái)政資金支持，保障其新產(chǎn)品的研發(fā)與銷售，幫助他們渡過困難期，成功孵化出先進(jìn)的高新技術(shù)，用于清潔化生產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。第一，應(yīng)制定完善的法律規(guī)定，明確對低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼范圍與扶持力度，將低碳產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)計(jì)劃中，肯定其合法性與合理性；第二，細(xì)化相關(guān)的資金補(bǔ)貼流程，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)形式提供財(cái)政資金，并借助合同管理模式對能源消耗進(jìn)行精確計(jì)量，從而清晰把握低碳項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出比，形成良好的償還回報(bào)機(jī)制，有效解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問題。

最后，提高技術(shù)保障投入。技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。立足河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，必須切實(shí)推動低碳技術(shù)研發(fā)，改變化石能源為主的消費(fèi)利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排水平提升，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，由河南省政府牽頭、許繼集團(tuán)與焦作制動器有限公司、鄭州紡織機(jī)械公司等聯(lián)合多家科研院所共同成立的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，致力于研發(fā)風(fēng)電整機(jī)零件、風(fēng)電裝備等，不但實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)研發(fā)的突破性發(fā)展，而且構(gòu)建起重大科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力做出重要貢獻(xiàn)。針對河南省能源利用情況，應(yīng)切實(shí)開展工業(yè)技術(shù)研發(fā)，帶動企業(yè)、高校、科研院所開展深入合作，同時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，切實(shí)推動玉米殼、稻草等廢棄農(nóng)作物的二次利用。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

通常，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與低碳經(jīng)濟(jì)之間存在一定的矛盾關(guān)系。在技術(shù)水平不變的前提下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大必然帶來能源消耗量的增長，進(jìn)而使得碳排放量劇增。

為有效推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與低碳化的協(xié)調(diào)發(fā)展，河南省應(yīng)切實(shí)立足當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，優(yōu)化調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動能的順利切換。工業(yè)方面，依托現(xiàn)有的能源優(yōu)勢，大力引進(jìn)或研發(fā)高新技術(shù)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化、科技化水平，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值，構(gòu)建良好的節(jié)能減排系統(tǒng)，減少高能耗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，實(shí)現(xiàn)全方位的清潔化生產(chǎn)。例如安陽鋼鐵企業(yè)響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)號召，切實(shí)開展節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，投入大量資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，致力于開發(fā)出節(jié)能環(huán)保的鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備，減少工業(yè)生產(chǎn)的污染排放，取得了良好成效。農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)清醒認(rèn)識到高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式是制約河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，可嘗試構(gòu)建低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色環(huán)保路徑，減少化肥農(nóng)藥使用頻率，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，開展節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此外，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，注重將低碳城市理念融入城市規(guī)劃中，圍繞城市定位打造低碳化生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，提升城市生產(chǎn)生活質(zhì)量。為此需重新規(guī)劃居住區(qū)與商業(yè)區(qū)布局，合理劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑娛樂、生活居住等空間，保證生產(chǎn)生活與綠色休閑有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市之間的融合發(fā)展。例如，洛陽市提出生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，通過完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)市民乘坐綠色交通出行，減少機(jī)動車出行帶來的環(huán)境污染，并且注重綠化建設(shè)，大力籌辦牡丹花節(jié)等文化節(jié)日，開展廢水凈化工程，分別設(shè)計(jì)工業(yè)與生活用水的排污管道，減少直接排放廢水對環(huán)境的破壞，還大力發(fā)展太陽能建設(shè)，替代礦物能源，減少溫室氣體排放量，真正實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的低碳化。

5 結(jié)語

綜上所述，河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義與必要價(jià)值，對于中原經(jīng)濟(jì)群與自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大，應(yīng)切實(shí)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)提升低碳技術(shù)研發(fā)力度，調(diào)動各項(xiàng)資源力量，推動低碳經(jīng)濟(jì)的常效化發(fā)展。