綜合出版集團(tuán)重大出版項(xiàng)目培育機(jī)制研究

黃安然

隨著21世紀(jì)初“中國(guó)文化‘走出去’”戰(zhàn)略方針的提出和國(guó)家“一帶一路”重大倡議的實(shí)施，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益得到國(guó)家的重視和支持。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，文化的內(nèi)容在第十篇“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 提升國(guó)家文化軟實(shí)力”中重磅呈現(xiàn)。2022年1月，中宣部召開(kāi)2022年全國(guó)出版（版權(quán)）工作會(huì)議，會(huì)議指出，要聚力打造主題出版精品，傾心打造重大出版文化工程。近年來(lái)，國(guó)家出版資助項(xiàng)目（重大出版項(xiàng)目）種類(lèi)日益增多，如國(guó)家出版基金項(xiàng)目、國(guó)家古籍整理出版資助項(xiàng)目、民文資金項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)出版物規(guī)劃項(xiàng)目、經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程和絲路書(shū)香工程等，激勵(lì)出版機(jī)構(gòu)推出更多精品力作，推動(dòng)我國(guó)出版高質(zhì)量發(fā)展。

就綜合出版集團(tuán)而言，1998年，國(guó)家新聞出版署確立以集團(tuán)化推動(dòng)出版行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，并批準(zhǔn)組建全國(guó)首批七家試點(diǎn)出版集團(tuán)。自1999年上海世紀(jì)出版集團(tuán)掛牌成立至今，我國(guó)累計(jì)已組建成立53家不同類(lèi)型的出版集團(tuán)。據(jù)了解，各出版集團(tuán)的組建方式不一，一般為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸或是一定區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)出版社的聚合，也不乏單體出版社的裂變，但在出版主業(yè)方面都有一個(gè)共性，出版主業(yè)更為綜合、多元，且涉及不同的出版板塊。隨著形勢(shì)的發(fā)展，綜合出版集團(tuán)統(tǒng)籌培育重大出版項(xiàng)目十分重要且非常必要。

一、重大出版項(xiàng)目培育存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）研究國(guó)家相關(guān)政策不夠深入透徹

重大出版項(xiàng)目對(duì)出版事業(yè)具有引領(lǐng)作用，是國(guó)家文化發(fā)展的推動(dòng)力，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，具有傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、較高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新性等特點(diǎn)。綜合出版集團(tuán)是國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主要陣地，深入研究貫徹實(shí)施國(guó)家重大出版項(xiàng)目的政策，培育重大出版項(xiàng)目，出版文化精品責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。鑒于國(guó)家出版資助不同項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)不同，定位各異，申報(bào)要求各有不同，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行深入透徹地研究尤為重要。而就現(xiàn)實(shí)情況而言，綜合出版集團(tuán)往往在如何準(zhǔn)確研判各出版資助項(xiàng)目的內(nèi)涵，做到緊扣申報(bào)重點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)且有針對(duì)性地做好儲(chǔ)備、規(guī)劃、申報(bào)諸環(huán)節(jié)工作，還比較欠缺。

（二）編輯人員對(duì)重大出版項(xiàng)目不夠重視

重大出版項(xiàng)目往往分量重、體量大（例如文獻(xiàn)類(lèi)出版項(xiàng)目子項(xiàng)目較多），其打造就需要有好的內(nèi)外“功夫”。精心的策劃、周密的組織、規(guī)范的管理，嚴(yán)格的編審等，都是不可或缺的環(huán)節(jié)，而編輯人員在其中起著關(guān)鍵作用。從撰寫(xiě)申報(bào)材料、結(jié)項(xiàng)材料到推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目，需要很強(qiáng)的綜合能力，對(duì)編輯人員的要求無(wú)疑是嚴(yán)格的。而就現(xiàn)狀來(lái)看，一些編輯人員思維較為固化，素質(zhì)和能力水平跟不上形勢(shì)，編輯隊(duì)伍不穩(wěn)定，集團(tuán)對(duì)編輯人才激勵(lì)措施不到位等，使得一些編輯人員對(duì)重大出版項(xiàng)目興趣不濃，申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高。如果集團(tuán)的分社層面出于經(jīng)營(yíng)方面的考慮，而沒(méi)能調(diào)配足夠的人手和相當(dāng)?shù)馁Y源，極易影響重大出版項(xiàng)目的質(zhì)量和推進(jìn)進(jìn)度。

（三）重大出版項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想

重大出版項(xiàng)目要求高、耗時(shí)長(zhǎng)、難度大，所以可能出現(xiàn)的情況是，即使申報(bào)成功，完成進(jìn)度卻有延后，甚至結(jié)項(xiàng)超期。究其原因，其一是因?yàn)轫?xiàng)目必須編校規(guī)范統(tǒng)一，而編校團(tuán)隊(duì)不夠穩(wěn)定，當(dāng)出現(xiàn)人員替換時(shí)，未能做好工作銜接，項(xiàng)目叢書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量無(wú)法保證；其二是在重大項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中遇到新問(wèn)題、新情況，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)難度大，可能一放再放；其三是一些項(xiàng)目整體成本較高，定價(jià)相應(yīng)略高，銷(xiāo)售周期較長(zhǎng)，庫(kù)存較大，資金積壓，不能實(shí)現(xiàn)收支平衡。如果監(jiān)督管理不到位，人力、物力、財(cái)力未能合理協(xié)調(diào)，重大出版項(xiàng)目推進(jìn)較緩慢、不夠理想的問(wèn)題足以預(yù)見(jiàn)。

二、重大出版項(xiàng)目培育機(jī)制及目標(biāo)路徑

（一）建立健全重大出版項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法

圍繞重大出版項(xiàng)目帶動(dòng)出版主業(yè)發(fā)展，以建立健全重大出版項(xiàng)目相關(guān)管理辦法為抓手，制度化保障出版集團(tuán)重大出版項(xiàng)目的策劃、組織、申報(bào)、論證、建設(shè)、考核，促進(jìn)重大項(xiàng)目培育規(guī)模化、高端化、現(xiàn)代化。從策劃、組織到申報(bào)、推進(jìn)，再到考核、結(jié)項(xiàng)等各個(gè)步驟，綜合出版集團(tuán)要一步步去規(guī)范、去完善、去細(xì)化集團(tuán)重大出版項(xiàng)目建設(shè)管理工作，分解任務(wù)指標(biāo)并落實(shí)到各分社（專(zhuān)業(yè)出版板塊），實(shí)行集團(tuán)重大出版項(xiàng)目全過(guò)程管理。

（二）重點(diǎn)抓好重大出版項(xiàng)目的出版環(huán)節(jié)

出版是重大出版項(xiàng)目的中心環(huán)節(jié)。只有把自身出版做大做強(qiáng)，才會(huì)有更大的信心、更足的底氣、更強(qiáng)的能力去申報(bào)重大出版項(xiàng)目，提高本版圖書(shū)國(guó)家級(jí)出版項(xiàng)目入選數(shù)量及入選比例，提升集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)影響力和品牌影響力，推動(dòng)集團(tuán)出版主業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。綜合出版集團(tuán)要堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和出版導(dǎo)向，明確自身經(jīng)營(yíng)方向，努力策劃具有自身特色的，內(nèi)容重要且意義重大的高水平選題，不斷發(fā)掘并積累優(yōu)質(zhì)選題，根據(jù)選題定位和內(nèi)容做好圖書(shū)的生產(chǎn)和出版。在此基礎(chǔ)上，從宏觀層面進(jìn)行選題的整合，重點(diǎn)突破——精心打造重大出版物矩陣，精準(zhǔn)發(fā)力——以最契合主題的組合去申報(bào)重大出版項(xiàng)目，并在重大出版項(xiàng)目的示范帶頭作用的促進(jìn)下，探索建立集團(tuán)的出版多元渠道，進(jìn)而反哺出版主業(yè)。

（三）把新發(fā)展理念嵌入重大出版項(xiàng)目培育全過(guò)程

新發(fā)展理念是我國(guó)建成出版強(qiáng)國(guó)的重要指導(dǎo)原則之一，要把貫徹新發(fā)展理念融入綜合出版集團(tuán)出版的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是嵌入重大出版項(xiàng)目培育全過(guò)程。及時(shí)研判、掌握重大出版項(xiàng)目新動(dòng)向、新趨勢(shì)，積極探索與重大出版項(xiàng)目培育與發(fā)展要求相適應(yīng)的工作方式方法，促使重大出版項(xiàng)目按期、保質(zhì)完成。

（四）將人才隊(duì)伍建設(shè)融入重大出版項(xiàng)目培育始終

培育重大出版項(xiàng)目人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把人才工作擺在突出位置，牢固樹(shù)立“人才是第一生產(chǎn)力”意識(shí)，以培育重大出版項(xiàng)目為途徑，以增強(qiáng)編輯“四力”（尋找項(xiàng)目的腳力、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的眼力、創(chuàng)新項(xiàng)目的腦力、表達(dá)項(xiàng)目的筆力）為目的，立足培養(yǎng)、大力引進(jìn)、人盡其才、服務(wù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索開(kāi)發(fā)重大出版項(xiàng)目的“孵化器”功能，有效銜接集團(tuán)的人才培養(yǎng)工程，激活人才強(qiáng)企的動(dòng)力，發(fā)揮骨干人才的示范效應(yīng)，激發(fā)出版人才的潛力，煥發(fā)出版人才的活力，形成綜合出版集團(tuán)高速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、重大出版項(xiàng)目培育的具體措施

（一）專(zhuān)業(yè)化分工

按照專(zhuān)業(yè)化管理原則，細(xì)化工作目標(biāo)，建立兩級(jí)分板塊運(yùn)行機(jī)制，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組兩級(jí)，工作小組分別對(duì)應(yīng)各專(zhuān)業(yè)板塊，如地方大學(xué)出版社集團(tuán)包括文獻(xiàn)出版、主題出版、教育出版、社科出版、對(duì)外傳播、數(shù)字出版等六個(gè)板塊。重大出版項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)集團(tuán)重大出版項(xiàng)目建設(shè)中重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的研究、決策，以及相關(guān)組織實(shí)施、日常管理等工作，由集團(tuán)董事長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及六個(gè)工作小組。各工作小組組員由組長(zhǎng)從相關(guān)板塊骨干員工中抽調(diào)，并設(shè)工作小組秘書(shū)。

（二）精細(xì)化管理

按照精細(xì)化管理原則，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組要分別履行相應(yīng)職責(zé)，力求管理精準(zhǔn)、細(xì)致。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌集團(tuán)重大出版項(xiàng)目培育工作。各工作小組負(fù)責(zé)本板塊重大出版項(xiàng)目的政策研究，加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)工作，研討項(xiàng)目培育，解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批。一是根據(jù)集團(tuán)公司總體規(guī)劃，制訂本板塊重大出版項(xiàng)目培育中長(zhǎng)期出版規(guī)劃，組織做好本板塊重大出版項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備；二是研究本板塊涉及的重大出版項(xiàng)目、重要出版獎(jiǎng)項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，組織推動(dòng)重大出版項(xiàng)目、重要出版獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)、審核、論證、考核；三是對(duì)各個(gè)重大出版項(xiàng)目工作方案進(jìn)行審定，并明確協(xié)作單位和支持部門(mén)；四是研判、解決本板塊的重大出版項(xiàng)目在實(shí)施中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題；五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，保障重大出版項(xiàng)目承擔(dān)單位可持續(xù)發(fā)展；六是組織召開(kāi)本板塊專(zhuān)題討論會(huì)，并與領(lǐng)導(dǎo)小組保持溝通；七是對(duì)本板塊重大出版項(xiàng)目的印制、費(fèi)用（成本和支出）等進(jìn)行宏觀把關(guān)。

（三）系統(tǒng)化保障

按照系統(tǒng)化管理原則，出版集團(tuán)及各分社要齊抓共管，全面保障重大出版項(xiàng)目的進(jìn)一步深化。一是完善頂層設(shè)計(jì)。在集團(tuán)層面加強(qiáng)對(duì)重大出版項(xiàng)目的研究，想方設(shè)法聚集、整合內(nèi)外部資源，對(duì)表現(xiàn)突出的圖書(shū)生產(chǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)扶持，配套激勵(lì)措施。二是壓實(shí)主體責(zé)任。各分社要將重大出版項(xiàng)目培育納入“一把手工程”，聚焦重大出版項(xiàng)目、重要獎(jiǎng)項(xiàng)，從本出版板塊的重點(diǎn)和特點(diǎn)切入，組建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，配備優(yōu)質(zhì)資源，全力保障本分社重大出版項(xiàng)目培育工作。三是加強(qiáng)日常管理。要對(duì)重大出版項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，做好組織實(shí)施及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題，定期匯報(bào)年度重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。四是健全考評(píng)機(jī)制。把重大出版項(xiàng)目納入各分社年度目標(biāo)考核體系，通過(guò)不定期檢查、中期檢查、期滿(mǎn)檢查等，對(duì)各分社重大出版項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工作進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行考核評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)各分社不斷推進(jìn)重大出版項(xiàng)目建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核上予以適當(dāng)傾斜。五是優(yōu)化人才培養(yǎng)。開(kāi)展重大出版項(xiàng)目專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，以集團(tuán)名義聘請(qǐng)重大項(xiàng)目專(zhuān)家、協(xié)作單位，充分借助“外腦”，提升人才培養(yǎng)效果。完善激勵(lì)政策，對(duì)獲得重大出版項(xiàng)目或曾經(jīng)主持重大出版項(xiàng)目的人才，在補(bǔ)貼發(fā)放、薪酬待遇、津貼、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)先考慮。