治理“山寨證書” 讓人才評價更加規(guī)范有序

我國需建立更廣泛的社會信用體系

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、國家治理學(xué)院教授陳柏峰:西方國家的信用體系主要圍繞經(jīng)濟交易和金融活動展開，其目標是信用交易風(fēng)險管理。這是因為，西方國家經(jīng)過數(shù)百年的近現(xiàn)代法治建設(shè)和社會、經(jīng)濟建設(shè)，各類社會機制較為健全，現(xiàn)階段面臨的主要是經(jīng)濟信用問題，需要防范信貸過度投放和信用交易風(fēng)險。因此，完善的法治、發(fā)達的市場經(jīng)濟、深厚的信用文化，共同催生以防范經(jīng)濟信用風(fēng)險為中心任務(wù)的信用體系。

與西方國家不同，我國市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的時間還不長，經(jīng)濟信用風(fēng)險和社會誠信缺失問題同時存在，兩者都還比較突出，且互相影響、互相轉(zhuǎn)化。因此，我國必須統(tǒng)籌解決經(jīng)濟信用和社會誠信問題，客觀上需要采取與西方國家不同的方法，建立更廣泛的社會信用體系。我國的社會信用體系包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，一方面承繼了“內(nèi)誠外信”的文化傳統(tǒng)，沒有撇開誠實而單純強調(diào)信用；另一方面契合了我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全面治理的現(xiàn)實需要，而不僅僅著眼于經(jīng)濟交易和金融活動的信用需要。這構(gòu)成了與西方國家的鮮明對比，成為社會誠信機制關(guān)聯(lián)基層治理的基礎(chǔ)。

（來源：北京日報）

開展“山寨證書”專項治理要從三方面入手

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室副主任、副研究員 陳玉杰：開展“山寨證書”專項治理，為廣大勞動者敲響警鐘，提醒勞動者要對部分違法違規(guī)機構(gòu)故意混淆概念、渲染求職焦慮、誤導(dǎo)社會的宣傳炒作保持高度警惕。

首先，高效開展“山寨證書”治理要突出重點，強調(diào)精準治理。專項治理重點聚焦違規(guī)使用國徽和“中華人民共和國”“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，以及違規(guī)開展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐、違規(guī)收費等典型問題，直擊“山寨證書”的核心要害。

其次，要多方配合，強調(diào)協(xié)同治理。“山寨證書”的治理涉及多個部門，專項治理活動由人社部門、編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場監(jiān)管等部門共同開展。人社部門對各類技術(shù)技能類培訓(xùn)評價機構(gòu)進行全面監(jiān)督，網(wǎng)信部門加強對網(wǎng)站平臺和賬號上的培訓(xùn)考證宣傳活動的審核監(jiān)測及違規(guī)處置，公安部門對與“山寨證書”相關(guān)的欺詐、騙取培訓(xùn)評價費用等違法行為進行嚴肅查處，市場監(jiān)管部門對侵害正規(guī)機構(gòu)權(quán)益、虛假宣傳、價格欺詐等違法違規(guī)行為嚴肅處理。

另外，要多措并舉，強調(diào)從嚴治理。專項治理采取自查、調(diào)查處理等多種方式進行。一方面，各地區(qū)、部門和單位對本地區(qū)向社會開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評價發(fā)證活動進行全面自查；另一方面，對媒體報道和群眾投訴舉報集中的問題進行全面調(diào)查核實處理。同時，在專項治理基礎(chǔ)上，還將建立培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)“黑名單”制度，從嚴管理培訓(xùn)評價機構(gòu)。

（來源：工人日報）

應(yīng)加強核酸檢測行業(yè)的全過程監(jiān)督

中國政法大學(xué)疑難證據(jù)問題研究中心主任 吳丹紅：大部分核酸檢測機構(gòu)屬于商業(yè)機構(gòu)，在市場經(jīng)濟條件下不可避免地帶有一定的商業(yè)色彩。低買高賣、努力降低成本本就是商事主體的一種盈利模式，只要這一方式在法律允許和道德認可的范圍之內(nèi)，本無可厚非。然而，部分檢測機構(gòu)為了降低成本，不惜采用違規(guī)違法的方式，比如使用稀釋、少檢樣本、違規(guī)多管混檢、超量混檢、超能力承攬檢測業(yè)務(wù)，甚至還發(fā)生出具“假陽性”報告等嚴重違法行為。部分核酸檢測機構(gòu)的行為嚴重違反質(zhì)量安全規(guī)定，影響檢測結(jié)果準確性，將會造成疫情進一步傳播的風(fēng)險。對于這類行為，決不能姑息縱容。

有關(guān)部門首先應(yīng)當完善準入門檻，增加對機構(gòu)資質(zhì)和人員審查的嚴格性和有效性，引導(dǎo)市場相關(guān)主體有序進入這一領(lǐng)域。在核酸檢測進行過程中，應(yīng)當由各部門聯(lián)合執(zhí)法，加強市場監(jiān)督，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保核酸檢測質(zhì)量安全。對于那些違規(guī)違法執(zhí)業(yè)的核酸檢測機構(gòu)，應(yīng)當及時查處，要求整改。對于無法整改或者不符合要求的機構(gòu)，應(yīng)當責(zé)令其退出市場；對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。

此外，各具體負責(zé)執(zhí)行的部門機構(gòu)和各地政府也應(yīng)當制定詳細可行的實施細則，堅決執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。各部門機構(gòu)齊心協(xié)力形成合力，努力彌補法律的漏洞和不足，并以法律作為重要的武器，堅決打贏這一場疫情防控的硬仗。

（來源：環(huán)球時報 ）