超越技術(shù)墮距：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)何以可能？

楊 發(fā) 祥 沈 錦 浩

中國特色社會主義進入新時代以來，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，必須解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。當前，數(shù)字化是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，數(shù)字化改革正成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。

站在新的歷史節(jié)點上，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革，密集部署數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年的中央“一號文件”首次明確提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”[2]，其后連續(xù)4年的中央“一號文件”都要求推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)①。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[3]。2020年，國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，要求“積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”[4]。2021年，國家網(wǎng)信辦等七部門再次聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體參考架構(gòu)以及若干可參考的應(yīng)用場景[5]。2022年，國家網(wǎng)信辦等十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》，對“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出具體的部署安排，提出“到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展”[6]。

近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)日益成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，相關(guān)研究主要聚焦在以下三個方面：一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論闡釋。從價值論而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在通過數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民賦能，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興；從工具論而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個技術(shù)開發(fā)、推廣、普及和應(yīng)用的實踐過程；從實踐論而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個以推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為目標的宏大社會改造工程[7]。二是數(shù)字鄉(xiāng)村的指標構(gòu)建與水平測算。有學(xué)者將政策執(zhí)行的精準度、居民需求的回應(yīng)度和治理體系的適應(yīng)度作為評估數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效性的基本變量[8]，也有學(xué)者基于自建指標評價體系測算出東部、中部、東北、西部等四大地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平依次呈遞減趨勢[9]。三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的潛在影響。從正面效應(yīng)來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以從個人、組織和社區(qū)三個維度來賦能鄉(xiāng)村有效治理，尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)會給農(nóng)村居民帶來新媒介賦權(quán)，推動形成數(shù)字社區(qū)公共領(lǐng)域，以虛擬在場的形式將“半熟人社會”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆烊松鐣盵10]；從負面效應(yīng)來看，伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)而來的各種信息差距，可能會加劇信息鴻溝的擴大再生，從而衍生出數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程遲滯化、農(nóng)村電商發(fā)展區(qū)域差異化、農(nóng)村文化消費代際落差化等實踐癥候[11]。

概而言之，在數(shù)字化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期，用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略部署。既有研究對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論闡釋、實證測度及其正負效應(yīng)作出了重要的前期探索，為本文提供了寶貴的理論借鑒，但對探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體實踐路徑尚有不足。本文的研究旨趣即在于以超越技術(shù)墮距、破除技術(shù)遲滯為問題導(dǎo)向，尋求以技術(shù)磨合推進技術(shù)賦能的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之優(yōu)化路徑，以期為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中國特色共同富裕提供實踐策略。

一、技術(shù)賦能：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價值指向

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字時代的新生事物，也是新時代鄉(xiāng)村建設(shè)行動的理想型目標[12]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實質(zhì)是以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本價值指向。

1.數(shù)字技術(shù)滲透與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級

當前，中國發(fā)展最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，而“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”[13]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較效益偏低，長期面臨自然風險和市場風險等不確定因素的影響，加之產(chǎn)業(yè)的上下游之間和區(qū)域之間的信息不充分不對稱，很多生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏市場應(yīng)變能力。在“技術(shù)—經(jīng)濟新范式”的數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，“連接”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并逐漸成為推動效率提升和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的關(guān)鍵性因素[14]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要目標，是通過數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的全面滲透，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的整體性變革，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級增添新活力。其著力點主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向機械化、動態(tài)化、數(shù)字化融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)水、肥、溫、光、氣、病蟲害等智能化管理，在加工環(huán)節(jié)實現(xiàn)精準化、定制化制造，在營銷環(huán)節(jié)實現(xiàn)消費者需求導(dǎo)向，在物流環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程可感知。其二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村化。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)逐漸滲透到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，促進以流媒體和參與互動為主的內(nèi)容營銷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)。例如，一些脫貧地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝、民俗、鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村資源借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，興起了“鄉(xiāng)村吃播”“民族風情”等直播熱潮，形成了一定規(guī)模的鄉(xiāng)村“流量型經(jīng)濟”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了新跑道。其三是以數(shù)字化驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。在數(shù)字化賦能的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合場景和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從鏈條拓展來看，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的跨界融合正在推動“六次產(chǎn)業(yè)”②發(fā)展，催生出農(nóng)商直供、農(nóng)產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)；從功能拓展來看，互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，催生出觀光農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

2.數(shù)字技術(shù)在線與公共服務(wù)均等化

全面建成小康社會宏偉目標的如期實現(xiàn)，標志著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)和團結(jié)全國各族人民在創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了一大步。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，是防止脫貧人口返貧、實現(xiàn)共同富裕的長效保障措施。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過促進鄉(xiāng)村公共服務(wù)的在線化轉(zhuǎn)型，有利于增強鄉(xiāng)村公共服務(wù)信息化的可及性，提升農(nóng)民生活的數(shù)字化服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，進而為城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字社會紅利奠定堅實基礎(chǔ)。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村居民可以通過手機等個人智能終端設(shè)備，隨時隨地及時獲取各種公共服務(wù)信息，在線辦理各種公共服務(wù)業(yè)務(wù)。在數(shù)字鄉(xiāng)村場景下，鄉(xiāng)村公共服務(wù)變得更加智能化，個性化的公共服務(wù)需求可以通過數(shù)字技術(shù)得到滿足。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也為醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重要民生領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持。例如：在醫(yī)療健康方面，電子病歷、處方和診療數(shù)據(jù)庫等數(shù)字共享體系的建立，將會推動遠程醫(yī)療、臨床輔助診斷等在鄉(xiāng)村的全面應(yīng)用，解決城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療資源分布不均的問題，提升醫(yī)療服務(wù)的普惠性和通達性；在教育方面，云課堂、慕課等網(wǎng)絡(luò)課堂形式將會推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，最大限度地突破時間與空間的限制，在一定程度上消解城鄉(xiāng)教育不均等問題；在養(yǎng)老方面，養(yǎng)老服務(wù)平臺可以通過直接預(yù)約的方式，為老年人足不出戶享受物品代購、醫(yī)院掛號、精神慰藉等便捷服務(wù)提供條件，而健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件等軟硬件的應(yīng)用，則為老年人享受“智慧養(yǎng)老”創(chuàng)造了可能，從而有利于更好地滿足老年人日益多樣化、個性化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

3.數(shù)字技術(shù)鏈接與城鄉(xiāng)融合發(fā)展

消除城鄉(xiāng)對立、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的終極目標，也是實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)融合發(fā)展追求城鄉(xiāng)共生共建共享共榮，強調(diào)雙向互動和深度融合[15]。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，城鄉(xiāng)商品雙向流通不暢、消費品市場不健全等問題依然突出[16]。數(shù)字技術(shù)將城鄉(xiāng)連通為一體，帶動資金流、人才流、技術(shù)流、物流向農(nóng)村地區(qū)聚集，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)之間的土地、資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素[17]，助力農(nóng)村地區(qū)補短板、強弱項、提質(zhì)效，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美、美美與共的美好家園。在新發(fā)展格局下，數(shù)字技術(shù)不僅能為鄉(xiāng)村產(chǎn)品的供給提供巨大的外部市場，而且能為鄉(xiāng)村產(chǎn)品創(chuàng)新帶來豐富的外部資源。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村通過互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺、普惠金融等不同形式及聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民實現(xiàn)各方面的發(fā)展，對農(nóng)民收入增長具有顯著的促進作用[18]。同時，數(shù)字技術(shù)通過加快打通內(nèi)循環(huán)的堵點，能夠推動農(nóng)村居民消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費方式的轉(zhuǎn)型，滿足農(nóng)村居民多元化、個性化的消費需求，有效釋放農(nóng)村市場的巨大消費潛力。如此一來，既能使農(nóng)村居民更好地共享國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代技術(shù)進步的成果，也能為中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)穩(wěn)定的內(nèi)需市場。簡而言之，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對于形成平等互惠、開放包容、共建共享、各美其美、和諧共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系[19]，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，具有至關(guān)重要的社會意義和應(yīng)用價值。

二、技術(shù)遲滯：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐張力

回顧中國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)行動的歷史演變，不同階段的鄉(xiāng)村建設(shè)行動具有不同的歷史背景和重點內(nèi)容，而歷次鄉(xiāng)村建設(shè)行動的內(nèi)在矛盾是相同的，主要包括外部力量與內(nèi)生動力、理性規(guī)劃與感性存在、統(tǒng)一模式與多樣差異等三大矛盾[20]?；谛畔⑸鐣臄?shù)字技術(shù)、社會性組織方式等非傳統(tǒng)力量還會使上述矛盾在當前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動中表現(xiàn)得更為突出，尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的諸多結(jié)構(gòu)性張力在很大程度上就源于技術(shù)遲滯的制約。

1.數(shù)字下鄉(xiāng)與人才短缺的張力

推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是大勢所趨、政策所向。隨著農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步推進，城鄉(xiāng)之間在信息基礎(chǔ)設(shè)施硬件上的差距正在逐步縮小，人才短缺成為當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的首要痛點[21]。將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村建設(shè)，需要大量具備數(shù)字素養(yǎng)的新型人才。創(chuàng)新擴散理論認為，技術(shù)采納者所面臨的一個主要障礙來源于技術(shù)的復(fù)雜性，而受教育水平較高的人群，往往更容易熟練掌握復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)并利用數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)其日常生產(chǎn)生活[22]。然而，受到年齡結(jié)構(gòu)、教育程度等多重因素的影響，許多農(nóng)村居民無法適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的復(fù)雜性，對數(shù)字技術(shù)的認知能力和接受能力不足，難以融入數(shù)字時代的大潮[23]。而相對年輕且受教育程度較高的農(nóng)村青壯年勞動力在未來很長一段時間內(nèi)將繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守人口的老齡化將繼續(xù)加劇。與年輕人相比，農(nóng)村老年人更難適應(yīng)復(fù)雜的數(shù)字技術(shù)，對快速更新迭代的數(shù)字產(chǎn)品的接受能力更弱。中國社會科學(xué)院信息化研究中心《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示：城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達37.5%，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類型群體；有超過1/3農(nóng)村居民使用智能手機僅為進行娛樂消遣活動，近1/3農(nóng)村居民認為手機或電腦的應(yīng)用對個人就業(yè)/創(chuàng)業(yè)及收入提升“沒有起到任何作用”[24]。雖然數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的普及程度已有明顯提高，但人才短缺問題正在對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)形成阻礙，數(shù)字技術(shù)的工具價值和增收價值尚未得到充分釋放。

2.技術(shù)賦能與群體分化的張力

數(shù)字技術(shù)是一把“雙刃劍”。數(shù)字技術(shù)的進步和普及在為鄉(xiāng)村社會提供數(shù)字賦能的同時，并不必然通過“技術(shù)賦能”推動社會平等，也可能因“數(shù)字分群”進一步加劇群體間的分化[25]。隨著鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，數(shù)字技術(shù)的接入鴻溝(即一級數(shù)字鴻溝)問題已明顯改善，但使用鴻溝(即二級數(shù)字鴻溝)問題仍然突出。數(shù)字鴻溝的背后，不是單純物理意義上的二元“有”或“沒有”的問題，而是一個涉及行動者與技術(shù)之間互動及其意義產(chǎn)生、結(jié)果層次差異的復(fù)雜性問題[26]。歸根結(jié)底，社會各群體在經(jīng)濟狀況上的差異與數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生有著密切的關(guān)系，并導(dǎo)致不同群體在接入和使用數(shù)字技術(shù)的能力方面出現(xiàn)差距。如果不能及時解決數(shù)字使用鴻溝問題，不僅會制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，而且可能導(dǎo)致技術(shù)差異賦權(quán)帶來的“馬太效應(yīng)”。以農(nóng)村電商為例，從事電商的農(nóng)村居民由于對數(shù)字技術(shù)的接觸時間、掌握程度不同，加之原本的經(jīng)濟資源和社會資本的差異，使之不僅在水平方向上發(fā)生職業(yè)分化，而且在垂直方向上發(fā)生經(jīng)濟分化。職業(yè)分化主要表現(xiàn)為分化為雇工、供貨商販和電商經(jīng)營者等三類崗位職業(yè)，經(jīng)濟分化則主要表現(xiàn)為具體收入的巨大差異，有的農(nóng)村電商月入幾百或幾千，而有的農(nóng)村電商成為商業(yè)“大鱷”月入百萬。基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)紅利所產(chǎn)生的巨大差異，如不加以正確對待，不僅會引發(fā)經(jīng)濟分化和社會分化，還會帶來可能的政治分化[27]。

3.數(shù)字紅利與平臺俘獲的張力

中國鄉(xiāng)村發(fā)展要解決的一個基本問題，是“小農(nóng)戶如何對接大市場”。作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村電商的經(jīng)營模式在理論上使小農(nóng)戶在銷售商品時可以實現(xiàn)由獲得生產(chǎn)者價格向獲得消費者價格的轉(zhuǎn)變，促進了小農(nóng)戶與大市場的對接，形成了小農(nóng)戶生產(chǎn)者、小農(nóng)戶電商經(jīng)營者、電商平臺、消費者的流通體系[28]。電商平臺在發(fā)展初期所采取的商業(yè)實踐策略確實給許多小農(nóng)戶帶來了效益。但隨著網(wǎng)購市場的逐漸擴大和壟斷地位的基本形成，小農(nóng)戶和電商平臺之間已從相對平等的互惠關(guān)系演變?yōu)榭傮w強制的依附關(guān)系。農(nóng)村電商造就的數(shù)字紅利并未被廣大小農(nóng)戶所共享，而是被平臺俘獲。通過一系列的制度安排，電商平臺實現(xiàn)了“自我的再中介化”[29]，成為網(wǎng)上交易過程中的“最大中間商”，小農(nóng)戶的交易方式和交易規(guī)則基本受其制約[30]。面對充斥在農(nóng)村電商場域中的規(guī)則和資本邏輯，如何讓缺少資本造勢能力的小農(nóng)戶享受數(shù)字紅利，實現(xiàn)收入水平穩(wěn)步提升，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中必須直面的重要現(xiàn)實問題。

4.數(shù)據(jù)增值與數(shù)據(jù)挖掘的張力

農(nóng)業(yè)時代的核心要素是土地和勞動力，工業(yè)時代的核心要素是資本、技術(shù)和勞動力，數(shù)字時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素則是數(shù)據(jù)。2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，數(shù)據(jù)是繼土地、資本、技術(shù)、勞動力之后的第五大生產(chǎn)要素，進一步凸顯了數(shù)據(jù)要素的戰(zhàn)略性地位[31]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，“接入”和“使用”數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源隱藏著巨大的經(jīng)濟價值，能否快速有效地挖掘和利用數(shù)據(jù)資源，是獲得數(shù)字紅利的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值需要各層、各類數(shù)據(jù)的聚合，形成有效信息和專業(yè)知識，才能最終創(chuàng)造價值。只有通過科學(xué)有效的分析，提高對數(shù)據(jù)的分析能力，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村電商發(fā)展較好的地區(qū)，近三成農(nóng)民網(wǎng)商通過使用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，收入水平得到顯著提升[32]。然而，對于廣大農(nóng)村地區(qū)來說，由于人才、知識、技術(shù)、資金等方面的匱乏，成熟的大數(shù)據(jù)獲取途徑尚未真正形成。而且，大數(shù)據(jù)體量巨大、類型繁多、價值密度低、處理難度大，對于相當一部分知識素質(zhì)較低和傳統(tǒng)觀念較強的農(nóng)村居民來說，其處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力不足，更遑論通過挖掘數(shù)據(jù)獲取商機，分享數(shù)字紅利。對于大多數(shù)農(nóng)民網(wǎng)商而言，經(jīng)營網(wǎng)店積累的各類數(shù)據(jù)都已經(jīng)和特定的電商平臺綁定，數(shù)據(jù)獲取尚且需要通過付費購買才能實現(xiàn)，更不用說對數(shù)據(jù)進行深度挖掘了。

5.信息傳遞與比較落差的張力

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的，不僅是為了讓農(nóng)村居民富裕起來，還要通過數(shù)字技術(shù)使農(nóng)村居民真正幸福起來。然而，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和擴散并不一定能直接提升農(nóng)村居民的幸福感。研究表明，相比于絕對收入而言，相對收入的增減對個人的幸福感更具有決定性作用。收入透明化程度相對較高的時候，個人的幸福感甚至會隨著他人的提高而降低，而那些實際收入高于自己預(yù)期或參照群體的人卻可以從收入比較之中受益[25]。在數(shù)字時代，數(shù)字技術(shù)及其帶來的海量信息可能會增強人們的物質(zhì)欲望，從而降低其幸福感。特別是在當前經(jīng)濟增速下行的背景下，如果處理不好民眾之間在收入方面的比較落差問題以及網(wǎng)絡(luò)上形形色色的各種負面信息傳播問題，就可能會降低民眾的獲得感、幸福感和滿意度，甚至給社會穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)[22]。

三、技術(shù)磨合：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并非是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)運動的簡單復(fù)制和升級，而是對鄉(xiāng)村的系統(tǒng)性、全方位改造。針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性張力，如何通過整體性和多層次的技術(shù)磨合，補齊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，走穩(wěn)走實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之路，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展成果，是當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動亟待解決的重大現(xiàn)實議題。

1.提升數(shù)字素養(yǎng)與完善人才培養(yǎng)機制

化解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的人才短缺問題，關(guān)鍵在于完善人才培養(yǎng)機制，并針對具體人群制定不同的數(shù)字素養(yǎng)提升方案。對于鄉(xiāng)村干部而言，應(yīng)通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)，強化其對未來鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的感知和共識，增強其數(shù)字賦能意識和應(yīng)用能力，不斷提升其運用數(shù)字思維發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。對退役返鄉(xiāng)軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點人群，應(yīng)不斷提升公益性數(shù)字培訓(xùn)服務(wù)水平，提供更好的創(chuàng)業(yè)氛圍和政策條件，鼓勵其積極投身農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生人力資源效能，培養(yǎng)其成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅力量。對于新型職業(yè)農(nóng)民而言，應(yīng)將數(shù)字化知識技能納入教育培訓(xùn)體系，強化新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高其“數(shù)字心智”水平、數(shù)字應(yīng)用水平和數(shù)字管理水平，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。對于普通農(nóng)村居民而言，應(yīng)做好數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和信息化宣傳推廣工作，從觀念上改變其對數(shù)字技術(shù)的認識誤區(qū)，努力提高其適應(yīng)數(shù)字時代的綜合能力以及應(yīng)用數(shù)字化設(shè)施設(shè)備的意識、水平和效能，尤其是要為農(nóng)村老年人營造良好的數(shù)字化設(shè)施使用環(huán)境，開發(fā)適老化的數(shù)字化產(chǎn)品。

2.彌合數(shù)字鴻溝與建立梯度補償機制

預(yù)防數(shù)字技術(shù)帶來的社會不平等以及群體分化，需要建立梯度補償機制，以逐步彌合數(shù)字鴻溝。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)充分考慮技術(shù)賦能結(jié)果的多樣性和復(fù)雜性，擴大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字技術(shù)的覆蓋范圍和受眾人群，鼓勵各地區(qū)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗分享活動，如積極鼓勵農(nóng)村電商精英向農(nóng)村居民傳授經(jīng)驗，確保更多農(nóng)村居民能夠公平參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)并真正分享數(shù)字化的創(chuàng)新收益。其次，創(chuàng)造充分的數(shù)字參與機會和包容的數(shù)字參與環(huán)境，搭建農(nóng)村居民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多元渠道，降低農(nóng)村居民接觸數(shù)字技術(shù)的成本，鼓勵農(nóng)戶家庭積極依托數(shù)字技術(shù)，充分利用新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，進一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)收入顯著增長。最后，充分利用數(shù)字化技術(shù)，跟蹤農(nóng)村低收入群體的發(fā)展情況，對脫貧人員等進行動態(tài)把控、跟進和反饋，精準監(jiān)測意外致貧人員，及時采取合理手段進行幫扶，抑制規(guī)模性返貧，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.鏈接數(shù)字資源與健全利益聯(lián)結(jié)機制

在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，應(yīng)在政策扶持、資源鏈接等方面充分考慮小農(nóng)戶的特征和需求，強化小農(nóng)戶和電商平臺的利益聯(lián)結(jié)機制。一方面，政府應(yīng)有意識地將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶聚集起來，吸納和整合經(jīng)營分散化、體量小的小農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過優(yōu)質(zhì)典型的示范效應(yīng)，吸引更多小農(nóng)戶參與。同時，著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模和組織化程度，促進其在組織管理、生產(chǎn)服務(wù)、市場經(jīng)營等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強其在生產(chǎn)經(jīng)營中與第三方議價的能力，最大程度地壓縮生產(chǎn)成本和運輸成本，改變其在互聯(lián)網(wǎng)市場中競爭和博弈的弱勢地位。另一方面，政府應(yīng)引入和扶持數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)在鄉(xiāng)村的落地和發(fā)展，聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村電商行業(yè)的小農(nóng)戶，將電商平臺規(guī)則、城市消費理念、市場發(fā)展潮流等知識和觀念及時傳播給小農(nóng)戶，為小農(nóng)戶提供專業(yè)化、現(xiàn)代化的服務(wù)，提升小農(nóng)戶在電商市場中的競爭力，使小農(nóng)戶跟上互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展步伐，充分分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展所產(chǎn)生的數(shù)字紅利。

4.破除數(shù)字壁壘與建立數(shù)據(jù)共享機制

破除數(shù)字壁壘，開展城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源挖掘，必須建立數(shù)據(jù)共享機制。一方面，要積極建立健全各級政府部門之間的內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機制。首先，梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)及流程，制定數(shù)據(jù)需求清單和歸集目錄，避免重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)。其次，明確各部門的數(shù)據(jù)權(quán)屬，整合信息系統(tǒng)與平臺的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，逐步形成“一家出數(shù)據(jù)、大家用數(shù)據(jù)”工作格局。最后，堅持“用數(shù)據(jù)說話”“用數(shù)據(jù)管理”“用數(shù)據(jù)決策”“用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的原則，精準分析數(shù)字設(shè)備、日?；顒拥人a(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，實時處置緊急情況、基礎(chǔ)設(shè)施故障等問題。另一方面，建立農(nóng)民網(wǎng)商和網(wǎng)絡(luò)平臺之間的數(shù)據(jù)共享機制。首先，政府應(yīng)深化對個人數(shù)據(jù)法律屬性的全面認識，明確數(shù)據(jù)的潛在價值，確保網(wǎng)絡(luò)平臺的透明性和信息的共享性。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)保證農(nóng)民網(wǎng)商享有自己在網(wǎng)絡(luò)平臺上產(chǎn)生的歷史數(shù)據(jù)的所有權(quán)或者使用權(quán)，以便農(nóng)民網(wǎng)商可以自由更換網(wǎng)絡(luò)平臺，避免平臺公司的數(shù)據(jù)壟斷和行業(yè)壟斷。最后，農(nóng)村居民應(yīng)主動擁抱數(shù)字時代和數(shù)字技術(shù)，自覺學(xué)習挖掘和利用數(shù)據(jù)資源的相關(guān)知識，提高個人利用數(shù)據(jù)分析能力分享數(shù)字紅利、共享數(shù)據(jù)資源的綜合效益水平。

5.構(gòu)建數(shù)字廣譜與完善第三次分配機制

第三次分配是由社會機制主導(dǎo)的資源配置活動，其背后的價值基礎(chǔ)是分配正義，可以作為對初次分配和再分配的有益補充[33]。為緩解民眾之間在收入方面的比較落差問題，需要構(gòu)建數(shù)字廣譜，完善第三次分配機制。一要持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，依托互聯(lián)網(wǎng)將廣大民眾和志愿服務(wù)組織集結(jié)起來，鼓勵志愿者以在線服務(wù)方式投身疫情防控、扶老助殘、心理輔導(dǎo)等領(lǐng)域，同時積極推動志愿團隊數(shù)字化管理、志愿活動信息化招募、志愿時長在線化記錄。二要促進公益慈善事業(yè)和數(shù)字技術(shù)深度融合，提高公益慈善項目在線宣傳力度和公開透明性，引導(dǎo)廣大民眾共同建設(shè)從善向善、風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。三要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺、互聯(lián)網(wǎng)募捐模式的相關(guān)制度體系，努力探索網(wǎng)絡(luò)公益慈善的創(chuàng)新機制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)公益慈善元素創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。四要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)社會工作，依托數(shù)字技術(shù)，為不同情況的弱勢群體提供跨區(qū)域服務(wù)，如以技術(shù)為媒介或以技術(shù)為目標的網(wǎng)絡(luò)干預(yù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)[34]。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在數(shù)字化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要歷史交匯期，用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，是時代發(fā)展的必然趨勢。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高應(yīng)運而生的，是建設(shè)數(shù)字中國的重要組成部分。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推動下，各種新理念、新技術(shù)、新模式進入鄉(xiāng)村，信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)將得到進一步發(fā)揮，從而促進農(nóng)村各類生產(chǎn)要素積累，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機與活力。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力共同富裕，探索具有中國特色的共同富裕道路，讓全體人民共享數(shù)字技術(shù)紅利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理想圖景。

注釋

①參見《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm，2019年2月19日；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2020-02/05/content_5474884.htm，2020年2月5日；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，中國政府網(wǎng)，http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202102/t20210221_6361863.htm，2021年2月21日；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm，2022年2月22日。②“六次產(chǎn)業(yè)”是一個形象的說法，與國家一直提倡的讓農(nóng)業(yè)“接二連三”內(nèi)涵一致，即鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與流通、銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，以獲得更多的增值價值，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟光明前景。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，“六次產(chǎn)業(yè)”給農(nóng)業(yè)帶來豐富的想象空間。