新形勢下測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建對策分析

李玉標(biāo)

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心湖北總隊，武漢 430030)

1 引言

測繪地理信息的安全性關(guān)乎我國的根本利益，加強(qiáng)測繪地理信息的安全監(jiān)管工作勢在必行。測繪地理信息安全監(jiān)管我國安全工作的重點，應(yīng)采取多種措施來提升安全監(jiān)管體系的科學(xué)性和有效性。我國疆域遼闊，落實好地理信息安全監(jiān)管，能為國家安全提供保障。

2 構(gòu)建測繪地理信息安全監(jiān)管體系的意義

1）現(xiàn)階段，我國的測繪地理信息環(huán)境發(fā)生了很大的變化，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)信息處于更加開放的環(huán)境中。并且，在測繪地理信息領(lǐng)域，開始廣泛使用信息技術(shù)來開展工作，這樣就導(dǎo)致相關(guān)信息被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了信息安全問題，所以，構(gòu)建安全監(jiān)管體系對于測繪地理信息管理來說是勢在必行的。

2）如今，測繪地理信息被廣泛應(yīng)用在各個領(lǐng)域，不同領(lǐng)域之間搭建起信息平臺，這些信息平臺之間的信息和數(shù)據(jù)可以互相交換和傳輸。在測繪地理信息領(lǐng)域，從提供在線化的服務(wù)到提供服務(wù)器的存儲，會經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及工作人員也較多，不可避免會遇到數(shù)據(jù)和信息存儲方面的風(fēng)險，因此，構(gòu)建監(jiān)管體系也就顯得十分有必要[1]。

3）我國機(jī)構(gòu)方面的調(diào)整使得地理測繪信息領(lǐng)域的外延出現(xiàn)了一系列變化。我國撤銷了測繪地理信息局，并將相對應(yīng)的管理職能賦予了自然資源管理部門，這樣就造成測繪地理信息的相關(guān)工作和其他的領(lǐng)域工作有了更加深入的聯(lián)系，如礦產(chǎn)、國土、山水湖田等。測繪地理信息外延不斷擴(kuò)大，涉及的范圍也更加廣闊、更加深入。因此，構(gòu)建安全監(jiān)管體系才能夠及時調(diào)整相關(guān)策略，來應(yīng)對如今多變的形勢。

3 新形勢下測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建困境

3.1 缺乏配套行政規(guī)章作為指導(dǎo)

《中華人民共和國測繪法》中，對現(xiàn)階段的測繪地理信息領(lǐng)域的相關(guān)工作提出了明確的要求，尤其是信息安全方面。但測繪地理信息相關(guān)部門在開展工作的過程中并沒有配套的規(guī)章制度作為支撐，很多工作的開展都是依靠工作人員的經(jīng)驗。沒有完善的規(guī)章制度作為標(biāo)準(zhǔn)，給安全監(jiān)管體系的構(gòu)建造成了困難。沒有配套的規(guī)章制度作為指導(dǎo)也降低了工作的效率，增加了成本，對于測繪地理信息領(lǐng)域的發(fā)展來說十分不利[2]。

3.2 受到互聯(lián)網(wǎng)沖擊

隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在不同的領(lǐng)域，現(xiàn)階段的國內(nèi)地理信息技術(shù)儲備無法有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的沖擊。我國的測繪地理信息工作處于瞬息萬變的新環(huán)境中，在數(shù)據(jù)安全工作方面遇到很多障礙，這些障礙嚴(yán)重影響測繪地理信息工作的開展，也對相關(guān)的信息安全管理工作提出了更高要求。但我國在測繪地理信息領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)并不是很先進(jìn)，許多核心技術(shù)都需依靠國外提供，沒有核心競爭力，也不具備開發(fā)和研究技術(shù)的實力，缺乏核心技術(shù)也對軟件方面的安全性造成了威脅，很容易因為技術(shù)上的缺陷而被國外相關(guān)部門鉗制。

3.3 缺乏技術(shù)支撐

測繪地理信息技術(shù)是一項全方位的技術(shù)，涉及的領(lǐng)域比較多，并且專業(yè)性較強(qiáng)，實際操作過程中要注意很多方面的問題。如果單純依靠人力的方式是很難排除掉全部安全隱患，這就需要構(gòu)建一個較為完善的信息監(jiān)管體系搜尋其中的安全隱患，并利用技術(shù)來分析這些隱患出現(xiàn)的原因，并采取科學(xué)的方式來解除這些隱患。但我國缺乏這方面的專業(yè)人才，相關(guān)的監(jiān)管軟件依舊處于初步研發(fā)的階段，沒有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)作為支撐，發(fā)展較為緩慢。

4 新形勢下測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建對策

4.1 完善測繪地理信息安全行政法規(guī)

在測繪地理信息領(lǐng)域，相關(guān)政府部門不斷完善相關(guān)的行政法規(guī)，做到有法可依。在新時代，測繪地理信息領(lǐng)域的工作方式以及工作結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大程度的改變，對相關(guān)的管理工作提出了較高的要求。制定科學(xué)、合理的規(guī)章制度，才能夠保證安全體系順利運(yùn)行，提升工作效率，為信息和數(shù)據(jù)安全提供保障，滿足監(jiān)管工作的實際需求。具體需從以下幾個方面著手：

1）在測繪地理信息領(lǐng)域需要按照相關(guān)的規(guī)范制定出科學(xué)的法規(guī)，采用嚴(yán)格的法規(guī)來規(guī)范信息部門的日常工作。

2）在制定相關(guān)的法規(guī)時，需結(jié)合當(dāng)?shù)販y繪地理信息部門的日常工作情況做進(jìn)一步的細(xì)化和完善，嚴(yán)格區(qū)分制度規(guī)范的對象，采取針對性的策略對安全信息監(jiān)管工作進(jìn)行全方位把控。

3）對測繪地理信息部門所涉及的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，保證地理信息的管理工作有序開展，利用信息和數(shù)據(jù)規(guī)避一些安全問題，提升安全監(jiān)管工作的效率，發(fā)揮出最大價值。

4）在具體的監(jiān)督管理中，制定相應(yīng)的獎懲制度，提升工作人員的責(zé)任意識。在信息運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題，需要及時處理，并對相關(guān)失責(zé)人員進(jìn)行懲處，避免問題的再次出現(xiàn)。對于整個信息運(yùn)行周期內(nèi)都沒有出現(xiàn)安全問題的部門，給予必要的獎勵，以鼓舞工作人員。只有落實好了這些工作，才能夠保證監(jiān)管工作的順利開展，并能夠促使工作人員約束自己的行為，使得監(jiān)管工作更具科學(xué)性和有效性。

4.2 做好安全監(jiān)管內(nèi)部聯(lián)動與外部聯(lián)動

內(nèi)部聯(lián)動具體指的是在測繪地理信息管理工作過程中，信息管理部門的職能和其他部門職能之間實現(xiàn)有效聯(lián)動，將測繪成果、資質(zhì)審查、質(zhì)量檢測等內(nèi)容進(jìn)行合理整合，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。外部聯(lián)動具體指的是測繪地理信息管理部門需要和國家保密、信息以及安全等職能部門聯(lián)合起來行動，實現(xiàn)聯(lián)合形式的監(jiān)管、執(zhí)法以及排查，提升安全執(zhí)法的有效性和權(quán)威性，加強(qiáng)執(zhí)法廣度和力度。

現(xiàn)階段，我國的測繪地理信息工作和其他部門之間開始逐漸有了更多的關(guān)聯(lián)性，也形成了一體化的結(jié)構(gòu)。因此，測繪地理信息管理工作所涉及的范圍變得更為廣闊，所承擔(dān)的職責(zé)也越來越多，需要完成的工作量也日益增加。地理信息之間的交互工作變得愈發(fā)頻繁，相關(guān)的管理部門需要聯(lián)合起來開展工作才能夠保證信息安全體系的正常運(yùn)行，并避免出現(xiàn)其他的信息安全事故。具體來說，需要從以下幾個方面來落實好內(nèi)部聯(lián)動和外部聯(lián)動工作。

1）對于我國的測繪地理信息工作內(nèi)部來說，需要不斷加強(qiáng)不同部門之間的交流和溝通，保證不同部門之間的信息暢通。在實際的地理信息監(jiān)管過程中，還需嚴(yán)格按照國家頒布的法規(guī)來完成工作，保證工作流程的暢通性。充分利用好信息技術(shù)，公開重要信息，讓監(jiān)管部門能夠比較詳細(xì)地掌握信息利用的整個過程，并明確工作過程中會涉及的內(nèi)容以及不同方面，提高執(zhí)法水平，保證信息的安全性。

2）測繪地理信息監(jiān)管工作需要和相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，形成密切關(guān)聯(lián)的體系，利用外部的力量對測繪地理信息部門進(jìn)行有效管控。

3）測繪地理信息部門在和其他部門保證溝通的順暢，避免出現(xiàn)信息不對稱的情況，一旦出現(xiàn)了信息傳輸失誤的情況，勢必會增加不必要的工作量，甚至于會造成比較嚴(yán)重的后果。測繪地理信息部門需嚴(yán)格配合其他部門開展檢查工作，相互合作，相互幫助，但互不干擾內(nèi)部的工作，才能節(jié)省人力、物力以及財力，有效提升安全管理工作的效率。

4.3 保障測繪地理信息生產(chǎn)活動順利開展

現(xiàn)如今，測繪地理信息領(lǐng)域已經(jīng)廣泛使用信息技術(shù)來開展工作，來收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行整體、分析、傳輸，有效提升了信息管理工作的有效性，讓信息管理工作更加便捷。但是，需要注意的是，信息技術(shù)的應(yīng)用也帶來了信息安全問題。如測繪地理信息部門的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)有可能會被暴露在互聯(lián)網(wǎng)上被不法分子所利用，增加了信息安全風(fēng)險。測繪地理信息在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下運(yùn)行，會讓一些黑客利用更加先進(jìn)的信息技術(shù)竊取一些機(jī)密信息，又或者因為工作人員操作失誤造成重要數(shù)據(jù)的流失，還有可能出現(xiàn)內(nèi)部人員為了謀取利益為竊取部門的內(nèi)部信息的現(xiàn)象，這些安全問題頻出給信息管理工作帶來了很多的障礙，甚至造成了無法挽回的損失。針對這樣的情況，相關(guān)工作人員就需要在平時的工作中采取先進(jìn)的信息保護(hù)手段，構(gòu)建出更加完善的安全防護(hù)網(wǎng)，來抵御危害行為。此外，還需要為重要的信息和數(shù)據(jù)設(shè)置一層安全的保護(hù)膜，避免出現(xiàn)重要信息被盜取的情況，規(guī)避信息安全風(fēng)險。具體來說，需要從以下幾個方面來保障測繪地理信息生產(chǎn)活動順利開展。

1）測繪地理信息部門需要吸納更多的專業(yè)人才，組織專業(yè)人才開展技術(shù)研發(fā)工作，比如，安全評審技術(shù)等，這些都是十分重要的技術(shù)，只有掌握了核心技術(shù)，才能夠有效強(qiáng)化信息安全監(jiān)管水平，推動信息安全保護(hù)工作的順利開展。有技術(shù)作為支撐才能保證部門信息和數(shù)據(jù)的安全性。

2）利用先進(jìn)的專業(yè)軟件對部門內(nèi)部工作進(jìn)行監(jiān)管，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控能力，提升監(jiān)控的效率。需要注意的是，工作人員要定期對軟件進(jìn)行檢查和優(yōu)化，不斷提升應(yīng)用軟件的整體性能，發(fā)揮出應(yīng)用軟件的最大作用。

3）部門內(nèi)部的技術(shù)人員需要利用測繪地理信息設(shè)置安全鎖，或者是設(shè)置比較復(fù)雜的安全密鑰，保證信息的安全。

4.4 積極引進(jìn)先進(jìn)的安全監(jiān)管技術(shù)

測繪地理信息部門需要合理引入安全監(jiān)控技術(shù)，對測繪地理信息的流動性進(jìn)行全程監(jiān)控。

1）結(jié)合實際情況，設(shè)置相對應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，對安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警，并將被篩查出來的問題傳輸?shù)奖O(jiān)控室，監(jiān)管人員在監(jiān)控室接收到這些問題之后進(jìn)行及時處理，有效提升問題解決的效率

2）引入信息追蹤技術(shù)，對相關(guān)的地理信息進(jìn)行跟蹤，保證信息傳輸?shù)臅惩ㄐ?，這種跟蹤技術(shù)的應(yīng)用還能有效解決信息失真的問題，提升信息的有效性和安全性。

3）技術(shù)人員可以多應(yīng)用現(xiàn)階段的一些新興信息技術(shù)，如內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)、爬蟲技術(shù)以及捆綁技術(shù)等，這些技術(shù)更具先進(jìn)性，并且能夠適用于很多場景，對測繪地理信息進(jìn)行有效保護(hù)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的事故，造成不可挽回的局面。

5 結(jié)語

綜上所述，在我國的戰(zhàn)略安全中，測繪地理信息安全是十分重要的一部分。測繪地理信息安全關(guān)乎著廣大人民群眾的利益，需要在短時間內(nèi)構(gòu)建出科學(xué)、有效的信息安全監(jiān)管體系，保證測繪地理信息的安全性，提供更加安全、有效的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)而推動我國其他領(lǐng)域工作的順利開展。