城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“三生”空間布局思考

“三生”空間是對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)3 類空間的總稱，是城鄉(xiāng)空間尺度的主體要素。20 世紀(jì)80年代以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得驕人成績，但也引發(fā)了諸如土地利用整體粗放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的矛盾日益突出等問題。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市建設(shè)不斷擠占鄉(xiāng)村空間，與此同時(shí)也帶來了生產(chǎn)空間布局混亂、生活空間擴(kuò)張盲目、生態(tài)空間污染嚴(yán)峻等問題?！叭笨臻g錯(cuò)位與失衡，也使得依賴于“三生”空間的生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能難以施展和致效。城市與鄉(xiāng)村的邊界逐漸模糊，“城鄉(xiāng)共生共榮”演變成“城鄉(xiāng)對(duì)立對(duì)峙”，生產(chǎn)空間主導(dǎo)生活空間，生活空間擠占生態(tài)空間，“三生”空間滲透性、協(xié)同性與包容性成為一紙空談。

“三生”空間的本質(zhì)關(guān)系應(yīng)是共生共榮、彼此交融、不可分割。關(guān)于如何科學(xué)合理構(gòu)建“三生”空間，目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，應(yīng)面向整體發(fā)展目標(biāo)，按照人口與資源環(huán)境相匹配，以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)相平衡的原則進(jìn)行科學(xué)布局。在此基礎(chǔ)上，也要根據(jù)環(huán)境、人口、土地、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)承載力等“閾值”來布局“三生”空間，以調(diào)整城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，提升空間利用質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展。

首先，合理規(guī)劃，“三生”協(xié)同。合理規(guī)劃“三生”空間，首先要厘清三者之間的交互和差異。對(duì)于生產(chǎn)空間而言，其作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所，其功能以承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)為主，因此其配置核心應(yīng)是地盡其利、地盡其用；對(duì)于生活空間而言，其與承載和保障人居有關(guān)，功能以居住、工作、休閑、娛樂為主，其配置核心是安全便捷、舒適友好；對(duì)于生態(tài)空間而言，其作為前兩者的發(fā)展前提，是生產(chǎn)、生活的初始源泉，其配置核心是敬畏自然、尊重自然。

其次，因地制宜，循序漸進(jìn)。對(duì)于城市和鄉(xiāng)村而言，“三生”空間的主要差異體現(xiàn)在功能耦合性上。鄉(xiāng)村“三生”空間的界限較為模糊，耦合度較高，而城市的“三生”空間界限比較明顯，耦合度較低。因此，城鄉(xiāng)“三生”空間布局要突出重點(diǎn)、分類實(shí)施。如，對(duì)于河南、山東等農(nóng)業(yè)大省而言，其鄉(xiāng)村多以種植業(yè)為主，因此需要布局同種植業(yè)相適應(yīng)的生活空間。此外，整體建設(shè)還需要有序推進(jìn)、漸進(jìn)發(fā)展，分層次、分步驟地對(duì)“三生”空間進(jìn)行改造，防止“一刀切”的建設(shè)規(guī)劃，防止無序拆遷和盲目建設(shè)。

再次，保護(hù)生態(tài)，突出特色。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)“三生”空間的布局必須首先秉持“生態(tài)優(yōu)先”的理念和“自然無為”的哲思。尤其是鄉(xiāng)村規(guī)劃，其作為生態(tài)空間的主要場域，其生態(tài)系統(tǒng)囊括了氣候、地貌、水系、山脈、植被等因子。這些因子“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)底圖。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村“三生”空間進(jìn)行布局時(shí)，需要保持原生態(tài)完整性和真實(shí)性，協(xié)調(diào)圖底關(guān)系。此外，在以自然為底色的前提下，還要注重區(qū)域歷史文化與現(xiàn)代文明的多元交融，對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展形態(tài)、設(shè)施建筑、場所環(huán)境和文化根脈進(jìn)行充分挖掘和提煉，重視挖掘無形資源，營造出本土特色風(fēng)情的宜居空間，避免千篇一律，審美疲勞。

最后，以人為本，群眾參與。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是服務(wù)民眾，應(yīng)強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位。因此，城鄉(xiāng)的“三生”空間布局必須凝聚群眾智慧，變?nèi)罕姟氨粍?dòng)適應(yīng)”為“主動(dòng)參與”，加強(qiáng)同群眾溝通協(xié)商，耐心傾聽民聲民言，讓更多的人參與到“三生”空間布局的規(guī)劃、提議、執(zhí)行、監(jiān)督之中，以群眾的參與感、獲得感、幸福感為指向，提高“三生”空間布局的理論可行性與實(shí)際可操作性。

“三生”空間布局并非強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)某一方面，而是重視三者間的有機(jī)協(xié)同。因此，在進(jìn)行“三生”空間布局思考時(shí)，必須著力探索先進(jìn)的城鄉(xiāng)空間管理手段，確保城鄉(xiāng)分工清晰、空間管理適宜。此外，要切實(shí)考量農(nóng)村居民的切身利益，將生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的嶄新風(fēng)貌。

對(duì)于上述城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)以及從實(shí)踐中凝練的“三生”空間布局思想，經(jīng)清華大學(xué)出版社于2020年7月出版的《城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)秀學(xué)生作品集》一書進(jìn)行了較為全面的案例展示和理論分析。該書收錄了西南民族大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的部分優(yōu)秀作品，分為居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市綜合規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究、畢業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)改革八大板塊。該書不僅展示了學(xué)生學(xué)習(xí)成果及規(guī)劃思想，也包含了老師們對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)方法的系統(tǒng)梳理和總結(jié)。該作品對(duì)于指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐、優(yōu)化土地資源開發(fā)、促進(jìn)“三生”空間有序發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。其對(duì)城鄉(xiāng)“三生”空間布局的深入研究，也將助力城鄉(xiāng)空間合理規(guī)劃，為鄉(xiāng)村建設(shè)營造集約高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、山朗水清的生態(tài)空間。