基于ESIA分析法的高速公路工程合同管理模式構(gòu)建

張永梅

（中建路橋集團(tuán)有限公司，河北 石家莊 050001）

0 引言

為解決高速公路工程項(xiàng)目合同管理流程冗余、管理成本偏高、管理技術(shù)手段相對(duì)落后等問(wèn)題，高速公路工程項(xiàng)目管理要引入科學(xué)的ESIA分析法，在梳理原有合同管理流程的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取針對(duì)性的優(yōu)化措施，使合同管理創(chuàng)造出更多的價(jià)值[1]。

1 工程概況

某高速公路工程全長(zhǎng)24.998km，橫向?qū)挾?0m，為雙向六車道瀝青路面。工程共有特大橋梁6座，中型橋梁7座，隧道2座，涵洞24道、匝道收費(fèi)站12處。本工程地處山區(qū)，廣泛分布沉積巖、變質(zhì)巖、黏土、淤泥等，施工條件復(fù)雜，施工技術(shù)難度較高，易發(fā)生突發(fā)狀況，影響工程質(zhì)量、工期、安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本工程將合同管理作為重點(diǎn)，用于約束雙方責(zé)任與義務(wù)的履行。但是在項(xiàng)目合同管理中，面臨著協(xié)議內(nèi)容繁多、利益關(guān)系復(fù)雜、工程變更多等問(wèn)題，增加了合同管理的難度。所以，本工程采用EIAS分析法對(duì)合同管理模式進(jìn)行優(yōu)化，以保證合同管理效率，推進(jìn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 基于ESIA分析法的高速公路工程合同管理模式構(gòu)建

2.1 ESIA分析法的應(yīng)用思路

ESIA分析法是指以實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈增值為目標(biāo)，對(duì)原有經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，優(yōu)化原有流程的一種管理方法。ES?IA分析法包括消除（Eliminate）、簡(jiǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)（Simply）、整合歸類（Integrate）、自動(dòng)化（Automate）四個(gè)層次，通過(guò)執(zhí)行上述步驟可以不斷降低原有價(jià)值鏈上的非價(jià)值性運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高關(guān)鍵性價(jià)值活動(dòng)的比重，起到優(yōu)化流程的作用。在本工程的合同管理中，ESIA分析法的應(yīng)用思路如下：

2.1.1 清除

清除合同簽訂、履行中的價(jià)值偏低環(huán)節(jié)，包括按照范本制訂合同、縮短合同履行等待時(shí)間、剔除合同變更重復(fù)成本、減少合同管理人力資本投入等。

2.1.2 簡(jiǎn)化

對(duì)工程合同管理的剩余活動(dòng)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化處理，加強(qiáng)合同雙方的溝通協(xié)商，徹底解決常見(jiàn)的合同管理問(wèn)題，化解雙方利益矛盾。

2.1.3 整合歸類

本工程對(duì)項(xiàng)目管理制度與合同管理中的相關(guān)工作予以整合，促使合同管理工作更加流暢，協(xié)調(diào)處理好相關(guān)利益者之間的關(guān)系。

2.1.4 自動(dòng)化

本工程運(yùn)用現(xiàn)代化的合同管理手段，實(shí)現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、便捷上傳和數(shù)據(jù)整合共享，提高合同管理信息化水平。

2.2 基于ESIA分析法的合同管理優(yōu)化

本工程建設(shè)單位的合約法務(wù)部分析本工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀，梳理現(xiàn)行合同管理流程，簡(jiǎn)要概述現(xiàn)行合同管理優(yōu)化點(diǎn)，提出具體的優(yōu)化內(nèi)容，將優(yōu)化內(nèi)容與其他管理流程進(jìn)行整合，對(duì)合同管理模式作出最終變革[2]。本工程結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)和合同管理目標(biāo)，確定合同管理手段、合同管理流程與項(xiàng)目管理機(jī)制優(yōu)化是合同管理模式改進(jìn)的三大關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2.1 管理手段優(yōu)化

本工程引入BIM技術(shù)創(chuàng)新合同管理技術(shù)手段，借助BIM平臺(tái)開發(fā)合同管理模塊，實(shí)現(xiàn)合同可視化管理、信息化管理，剔除不必要的管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息快速共享。

（1）合同登記。在合同管理模塊錄入合同文件資料和合同預(yù)算書，將合同中的關(guān)鍵條款分類錄入，上傳合同清單文件和合同文本，由管理模塊對(duì)合同資料的完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警[3]；合同頁(yè)面提供清單查詢功能，方便合約法務(wù)部隨時(shí)查看合同具體信息。

（2）臺(tái)賬管理。合同管理模塊提供臺(tái)賬功能，直觀顯示合同變更、報(bào)量、結(jié)算、支付情況，當(dāng)發(fā)生合同變更事項(xiàng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)登記變更內(nèi)容，自動(dòng)調(diào)整原有合同文件的對(duì)應(yīng)事項(xiàng)，便于合約法務(wù)部掌握變更對(duì)原合同的影響，以及需要對(duì)原合同修正或補(bǔ)充的內(nèi)容[4]。

（3）變更費(fèi)用計(jì)算。系統(tǒng)采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，編制變更報(bào)價(jià)，或由合同雙方直接上傳已編制的變更報(bào)價(jià)單，系統(tǒng)自動(dòng)更新工程變更金額、工期等合同信息。

（4）報(bào)量管理。承包方在合同管理模塊定期編制已完成的工程量及其預(yù)算，合約法務(wù)部和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，之后上報(bào)到業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人批復(fù)進(jìn)度款。

（5）合同結(jié)算。系統(tǒng)利用已有模型獲取竣工清單工程量信息，輔助編制工程結(jié)算書，或者承包人上傳工程結(jié)算資料，業(yè)主在系統(tǒng)中跟蹤審核結(jié)算書。

2.2.2 管理流程優(yōu)化

（1）合同簽訂前優(yōu)化流程。本工程業(yè)主在合同簽訂前收集齊全合同文件資料，按照合同法以及高速公路工程施工技術(shù)規(guī)范要求編制合同條款，以保證合同具備法律效力；在中標(biāo)單位對(duì)合同條款產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，合同雙方針對(duì)質(zhì)疑的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致性意見(jiàn)后修改相應(yīng)條款；邀請(qǐng)專家、相關(guān)責(zé)任部門參與合同內(nèi)容編制，保證各項(xiàng)條款嚴(yán)謹(jǐn)、合法合規(guī)；在合同雙方商談完成合同內(nèi)容后，將所有資料上報(bào)合約法務(wù)部門審核[5]。

（2）合同執(zhí)行中流程優(yōu)化。本工程執(zhí)行規(guī)范的合同履約程序，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)化解合同雙方的利益沖突，有效避免違約情況發(fā)生。合同執(zhí)行流程優(yōu)化如下：施工前匯總各種資料，包括協(xié)議、表格、往來(lái)函件、交接文件等；跟蹤監(jiān)控合同履行情況，保證實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符，工程質(zhì)量達(dá)到施工質(zhì)量要求；協(xié)調(diào)處理各部門的關(guān)系，針對(duì)工程中的突出狀況協(xié)調(diào)各參建方共同解決；按照合同約定內(nèi)容控制項(xiàng)目變更事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目變更程序，強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)管控[6]。

（3）合同后期評(píng)估優(yōu)化。本工程在合同執(zhí)行完畢后開展評(píng)估工作，對(duì)合同文件歸檔、合同管理技術(shù)、合同管理制度、合同變更、合同審查、合同風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行評(píng)估，為今后類似工程的合同管理提供參考。

本工程通過(guò)優(yōu)化合同管理流程，使項(xiàng)目進(jìn)度提前10%，工期縮短15%，成本降低8%，避免出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，取得了良好的合同管理效果。

2.2.3 項(xiàng)目管理機(jī)制優(yōu)化

（1）完善制度。本工程在項(xiàng)目管理的全過(guò)程中制定相應(yīng)的合同管理制度，實(shí)現(xiàn)合同管理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作。在綜合管理層面，制定《合同管理定期溝通與例會(huì)制度》、《工程投資控制管理匯報(bào)制度》[7]；在造價(jià)管理層面，制定《采購(gòu)管理辦法》、《工程立項(xiàng)管理辦法》；在施工管理層面，制定《分包單位管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《工程變更與索賠管理制度》；在竣工管理層面，制定《工程完工后結(jié)算流程》。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目管控。本工程在項(xiàng)目管理中剔除冗余的合同管理成本，將合同管理成本納入到造價(jià)成本管控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與合同管理目標(biāo)統(tǒng)一。具體如下：全程跟蹤審查工程設(shè)計(jì)概算、預(yù)算編制，保證概預(yù)算符合工程實(shí)際情況[8]；加強(qiáng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審，不得出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)，避免發(fā)生低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算問(wèn)題，強(qiáng)化合同價(jià)控制；嚴(yán)格管控材料差價(jià)、工程變更、工程索賠事項(xiàng)，避免造價(jià)失控；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免發(fā)生合同糾紛損失。在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金制度、預(yù)付款保證金制度、保修金制度、工程保險(xiǎn)擔(dān)保制度等制度，規(guī)避違約風(fēng)險(xiǎn)，控制合同管理成本。

3 結(jié)論

高速公路工程項(xiàng)目管理要提高合同管理的重視程度，運(yùn)用ESIA分析法對(duì)原有的合同管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化合同管理手段、合同管理流程和合同管理機(jī)制，構(gòu)建起高效率的合同管理模式。在新型的合同管理模式下，項(xiàng)目部要引入BIM技術(shù)建立起合同管理模塊，實(shí)現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理和高度共享，不斷提高合同管理的信息化水平。