俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法（一）

□譯/岳萍

（根據(jù)1995年3月3日第27號(hào);1999年2月10日第32號(hào);2000年1月2日第20號(hào);2001年5月14日第52號(hào);2001年8月8日第126號(hào);2002年5月29日第57號(hào);2003年6月6日第65號(hào);2004年6月29日第58號(hào);2004年8月22日第122號(hào);2006年4月15日第49號(hào);2006年10月25日第173號(hào);2007年6月26日第118號(hào);2007年12月1日第295號(hào);2008年4月29日第58號(hào);2008年7月14日第118號(hào);2008年7月18日第120號(hào);2008年7月23日第160號(hào);2008年12月30日第309號(hào);2009年7月17日第164號(hào);2009年12月27日第374號(hào);2010年5月19日第89號(hào);2010年7月26日第186號(hào);2011年4月5日第45號(hào)、第52號(hào);2011年7月18日第219 號(hào)、第222 號(hào)、第224 號(hào)、第242 號(hào);2011年11月21日第331 號(hào);2011年11月30日第364 號(hào);2011年12月6日第401號(hào);2011年12月7日第417號(hào);2012年6月14日第74號(hào);2012年7月28日第133號(hào);2012年12月30日第323號(hào);2013年5月7日第85號(hào);2013年7月23日第227號(hào)、第228號(hào);2013年12月28日第396號(hào)、第408號(hào);2014年6月23日第171號(hào);2014年7月21日第260 號(hào)、第261 號(hào);2014年11月24日第366 號(hào);2014年12月29日第458 號(hào)、第459 號(hào);2014年12月31日第499 號(hào);2015年6月29日第205號(hào);2015年7月13日第224號(hào)、第233號(hào);2016年4月5日第104號(hào);2016年7月3日第279號(hào);2017年7月26日第188 號(hào);2017年7月29日第217 號(hào);2017年9月30日第283 號(hào);2018年5月31日第122 號(hào);2018年8月3日第342 號(hào);2019年8月2日第272號(hào);2019年11月4日第355號(hào);2019年12月27日第505號(hào)聯(lián)邦法修訂）

礦產(chǎn)資源是地殼的組成部分，位于土壤層之下，在無土壤層情況下，位于地表、水體底部之下，且深度達(dá)到能夠進(jìn)行地質(zhì)勘探和開采的程度。

本法調(diào)整礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、利用和保護(hù)，礦產(chǎn)資源開采廢料利用及其再生產(chǎn)，特殊礦物資源（鹵水、泥炭、腐泥等）的利用，地下水（包括伴生水，指源于含有碳?xì)浠衔锏V產(chǎn)資源的水體）的利用等領(lǐng)域中產(chǎn)生的所有關(guān)系。（根據(jù)2014年7月21日第261號(hào)和2015年6月29日第205號(hào)聯(lián)邦法修訂）

本法規(guī)定了礦產(chǎn)資源綜合合理利用與保護(hù)的法律和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障俄羅斯國家和公民的利益以及礦產(chǎn)資源利用人的權(quán)利。

第一章 總則

第1條 俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源立法

俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源立法以俄羅斯聯(lián)邦憲法為基礎(chǔ)，由本法、其他相關(guān)聯(lián)邦法律法規(guī)及俄聯(lián)邦主體的法律和其他規(guī)范性法律文件構(gòu)成。

本法在俄全境有效，并根據(jù)相關(guān)大陸架的聯(lián)邦法律文件和國際法規(guī)定調(diào)整俄大陸架礦產(chǎn)資源利用中產(chǎn)生的所有關(guān)系。

俄羅斯聯(lián)邦主體的相關(guān)法律和規(guī)范性法律文件不得違背本法。當(dāng)其與俄聯(lián)邦關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的法律有沖突時(shí)，適用本法和其他聯(lián)邦法律。

在礦產(chǎn)資源利用時(shí)產(chǎn)生的與土地、水體、動(dòng)植物和大氣的利用和保護(hù)有關(guān)的所有關(guān)系由俄聯(lián)邦法和聯(lián)邦主體的相關(guān)立法進(jìn)行調(diào)整。（根據(jù)2008年7月14日第118號(hào)聯(lián)邦法修訂）

與個(gè)別種類礦物原料的地質(zhì)研究、開采以及放射性廢料、有毒物質(zhì)填埋有關(guān)的特殊關(guān)系，可以在遵守本法律確立的原則和規(guī)定基礎(chǔ)上，由其他聯(lián)邦法律進(jìn)行調(diào)整。

與外國法人和自然人有關(guān)礦產(chǎn)資源利用的關(guān)系可以根據(jù)本法、其他聯(lián)邦法律和規(guī)范性法律文件進(jìn)行調(diào)整。

在產(chǎn)品分成條件下的礦產(chǎn)資源利用關(guān)系由俄聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》另行規(guī)定。（根據(jù)1999年2月10日第32號(hào)聯(lián)邦法修訂）

第1.1條 礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的法律調(diào)整

在礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的國家調(diào)整中，俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)和俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的管理對(duì)象和職權(quán)范圍，由俄聯(lián)邦憲法和根據(jù)憲法制定的其他聯(lián)邦法予以劃分。（根據(jù)2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

原第2款，2000年1月2日第20號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定刪除。

為調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系，俄聯(lián)邦主體可以在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定本地的法律和其他規(guī)范性法律文件。

在現(xiàn)行法律授權(quán)的權(quán)力范圍內(nèi)，地方自治機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)礦產(chǎn)資源利用關(guān)系予以調(diào)整。

第1.2條 礦產(chǎn)資源所有權(quán)

在俄聯(lián)邦境內(nèi)的礦產(chǎn)資源為國家所有，包括地下區(qū)域、礦產(chǎn)資源中含有的礦物、能源和其他資源。礦產(chǎn)資源的占有、利用和支配由俄聯(lián)邦和聯(lián)邦主體共同管理。

礦產(chǎn)資源地段不得成為買賣、贈(zèng)送、繼承、捐獻(xiàn)、抵押的標(biāo)的，不得以其他形式轉(zhuǎn)讓。在聯(lián)邦法律允許的情況下，礦產(chǎn)資源的利用權(quán)可以從一方出讓或轉(zhuǎn)讓給另一方。

根據(jù)許可證的規(guī)定，從地下開采的礦產(chǎn)資源和其他資源可以歸俄聯(lián)邦所有、俄聯(lián)邦主體所有、市政所有、私人所有或其他所有權(quán)形式。

第2條 國家礦產(chǎn)資源

國家礦產(chǎn)資源包括俄聯(lián)邦境內(nèi)及其大陸架內(nèi)已探明利用的礦床和尚未利用的礦產(chǎn)資源。

為了俄聯(lián)邦全體公民和在相應(yīng)區(qū)域居住公民的利益，俄聯(lián)邦境內(nèi)國家礦產(chǎn)資源的占有、利用和分配由俄聯(lián)邦和聯(lián)邦主體共同管理。

俄聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)和俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)在自己權(quán)力范圍內(nèi)確定關(guān)于礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、礦物原料基地再生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源合理利用的國家規(guī)劃，并根據(jù)國家礦產(chǎn)資源聯(lián)邦管理機(jī)關(guān)的報(bào)告，在權(quán)力代表機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，解決礦產(chǎn)利用、保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)的問題。（根據(jù)2008年12月30日第309號(hào)聯(lián)邦法修訂）

第2.1 條 聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段（根據(jù)2008年4月29日第58號(hào)聯(lián)邦法修訂）

為保障國防和國家安全，部分礦產(chǎn)資源地段屬于聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段。

聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單由國家礦產(chǎn)資源聯(lián)邦管理機(jī)關(guān)根據(jù)俄聯(lián)邦政府規(guī)定的程序在俄官方出版物正式公布。

屬于聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段的有:

（1）儲(chǔ)量達(dá)到2006年1月1日實(shí)施的國家礦物儲(chǔ)量平衡表規(guī)定的鈾礦、高純度石英礦、釔組稀土礦、鎳礦、鈷礦、鉭礦、鈮礦、鈹?shù)V、鋰礦、鉆石礦或者鉑族金屬礦；

（2）分布在一個(gè)或多個(gè)聯(lián)邦主體境內(nèi)，且囊括在2006年1月1日實(shí)施的國家礦物儲(chǔ)量平衡表中的礦區(qū):開采儲(chǔ)量達(dá)7000萬t以上的石油礦、儲(chǔ)量達(dá)500億m3以上的天然氣礦、儲(chǔ)量50t以上的原生金礦、儲(chǔ)量50萬t以上的銅礦；

（3）俄聯(lián)邦內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架礦產(chǎn)資源地段；

（4）必須要利用國防和安全土地的礦產(chǎn)資源地段。

（根據(jù)2016年7月3日第279號(hào)聯(lián)邦法修訂）

根據(jù)本條第2款規(guī)定正式公布的聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段，無論本條規(guī)定的要求如何變化，若沒有聯(lián)邦法作出明確規(guī)定，其聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段的地位不變。（根據(jù)2016年7月3日第279號(hào)聯(lián)邦法修訂）

外資參股的法人或外國投資人作為礦產(chǎn)資源的利用人，在其進(jìn)行的包括按照綜合許可證規(guī)定所進(jìn)行的地質(zhì)研究過程中發(fā)現(xiàn)的礦床，若其屬性符合本條第3款的要求，且當(dāng)該礦床威脅到國防和國家安全時(shí)，俄聯(lián)邦政府可以采取決議拒絕將該礦產(chǎn)資源地段的勘探、開采權(quán)授予利用人；或者在利用人按照綜合許可證規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)研究情況下，終止其在該聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段進(jìn)行勘探和開采的權(quán)利。作出上述決議的程序，由俄聯(lián)邦政府規(guī)定。（根據(jù)2008年4月29日第58號(hào)聯(lián)邦法修訂）

按照本條第5款被拒絕授予聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段礦產(chǎn)勘探和開采權(quán)的利用人，其已支付的所發(fā)現(xiàn)礦床的探礦和評(píng)估費(fèi)用、根據(jù)綜合許可證規(guī)定一次性支付的礦產(chǎn)資源地段利用費(fèi)以及對(duì)其發(fā)現(xiàn)礦床的獎(jiǎng)金，按照俄聯(lián)邦政府規(guī)定的程序由聯(lián)邦預(yù)算承擔(dān)。（根據(jù)2008年4月29日第58號(hào)聯(lián)邦法修訂）

本法中“外國投資者”的概念，以2008年4月29日第57號(hào)聯(lián)邦法《對(duì)國防和國家安全具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的外國投資管理?xiàng)l例》第3條第2款中規(guī)定的概念為準(zhǔn)。（根據(jù)2018年5月31日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

第2.2條 聯(lián)邦級(jí)儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源地段（根據(jù)2008年4月29日第58號(hào)聯(lián)邦法修訂）

為確保俄聯(lián)邦戰(zhàn)略性和稀缺性礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，從尚未授予使用的礦產(chǎn)資源地段中確定儲(chǔ)備地段。

被列入聯(lián)邦級(jí)儲(chǔ)備清單的礦產(chǎn)資源地段，在俄聯(lián)邦采取決議退出聯(lián)邦級(jí)儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源地段清單之前，不得授予使用。

將礦產(chǎn)資源地段列入和退出聯(lián)邦級(jí)儲(chǔ)備清單的決議，由俄聯(lián)邦政府根據(jù)聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)的授權(quán)作出，但聯(lián)邦法另有規(guī)定的除外。

第2.3 條 地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段包括:

（1）含有普通礦物的礦產(chǎn)資源地段；

（2）用于地方和地區(qū)與礦物開采無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)的礦產(chǎn)資源地段；

（3）包含用于飲用水、日常用水或者生產(chǎn)用水且每天產(chǎn)量不超過500m3地下水的礦產(chǎn)資源地段，以及用于非商業(yè)性園藝協(xié)會(huì)和（或）蔬菜種植協(xié)會(huì)飲用和生產(chǎn)的地下水的礦產(chǎn)資源地段。（根據(jù)2014年12月29日第459 號(hào)、2017年7月29日第217 號(hào)、2019年12月27日第505號(hào)聯(lián)邦法修訂）

本條第1款所列的地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段，其清單的制定和批準(zhǔn)由聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)經(jīng)國家礦產(chǎn)資源聯(lián)邦管理機(jī)關(guān)或其地方機(jī)關(guān)協(xié)商后執(zhí)行。

地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單的制定、審議和協(xié)商程序，或者清單協(xié)商中拒絕的程序，由國家礦產(chǎn)資源聯(lián)邦管理機(jī)關(guān)確定。

第3條 俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系中的權(quán)限

俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系中的職權(quán)范圍包括:（根據(jù)2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（1）俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法的制定和完善；

（2）確定和實(shí)施關(guān)于礦產(chǎn)資源利用的聯(lián)邦政策，利用制定和實(shí)施國家規(guī)劃的途徑確定礦產(chǎn)資源利用策略、再生產(chǎn)速度以及礦物原料基地進(jìn)一步發(fā)展和改善的措施；

（3）制定和批準(zhǔn)礦產(chǎn)資源利用、保護(hù)以及儲(chǔ)量和預(yù)測(cè)儲(chǔ)量分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)則）；（根據(jù)2016年4月5日第104號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（3.1）規(guī)定參與礦產(chǎn)資源地段招投標(biāo)或拍賣費(fèi)用的確定程序；（根據(jù)2013年5月7日第85號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（4）聯(lián)邦和地區(qū)礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)的建立和管理；確定由礦產(chǎn)資源利用人向聯(lián)邦和地區(qū)礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息系統(tǒng)、聯(lián)邦主體礦產(chǎn)資源分類與礦物類別地質(zhì)信息系統(tǒng)提交的關(guān)于礦產(chǎn)資源原始地質(zhì)信息和解釋性地質(zhì)信息的清單，所提交礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息的內(nèi)容和形式，提交的程序，俄聯(lián)邦所屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息系統(tǒng)使用的程序和條件，由礦產(chǎn)資源利用人向聯(lián)邦和地區(qū)礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息系統(tǒng)、聯(lián)邦主體礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息系統(tǒng)提交的礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息清單以及交付礦產(chǎn)資源利用人暫時(shí)保管的地質(zhì)信息清單，暫時(shí)保管程序；制定巖石、巖芯、油層液體、流體樣品和其他反映礦產(chǎn)資源原始信息的物質(zhì)的提交程序以及保管、處理和記錄程序；（根據(jù)2015年6月29日第205號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（4.1）建立和使用聯(lián)邦信息系統(tǒng)“礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)”），并制定建立和使用程序，確定信息所有者向礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)提交的信息內(nèi)容，礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)管理者與信息所有者、信息利用人之間信息協(xié)作的程序，獲取礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)中信息的程序，礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)與其他國家信息系統(tǒng)相互協(xié)作的程序，礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息統(tǒng)一系統(tǒng)中礦產(chǎn)資源原始地質(zhì)信息和解釋性地質(zhì)信息清單登記的格式；（根據(jù)2015年6月29日第205號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（5）對(duì)礦物處理、地下水儲(chǔ)量以及交付使用的礦產(chǎn)資源地段的地質(zhì)信息進(jìn)行國家級(jí)鑒定，地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段除外，普通礦物儲(chǔ)量和用于飲用或生產(chǎn)且每日產(chǎn)量不超過500m3的地下水儲(chǔ)量除外；（根據(jù)2019年12月27日第505號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（6）在俄聯(lián)邦政府認(rèn)可的正式出版物上正式公布聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單，制定聯(lián)邦級(jí)儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源地段清單，確定可以按照產(chǎn)品分成協(xié)議提供利用權(quán)的礦產(chǎn)資源地段清單；（根據(jù)2008年4月29日第58號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（6.1）會(huì)同聯(lián)邦主體制定屬于普通礦產(chǎn)資源的區(qū)域性礦物清單；（根據(jù)2008年4月29日第58 號(hào)、2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（6.2）同意聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)提交的地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單，或拒絕同意上述清單；（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（6.3）確定聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)提交的地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單的制定、審議、協(xié)商以及拒絕同意上述清單的程序；（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（7）編制和管理國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表；對(duì)用于礦物開采和與礦物開采無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè)的礦產(chǎn)資源地段進(jìn)行國家統(tǒng)計(jì)；編制和管理礦床和礦物現(xiàn)象資料集；對(duì)進(jìn)行礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究的工作進(jìn)行國家登記；制定編制和管理國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表的程序、編制和管理礦床和礦物現(xiàn)象資料集的程序、編制和管理地方礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表以及礦床和普通礦產(chǎn)現(xiàn)象資料集的程序；（根據(jù)2013年7月23日第228號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（7.1）制定定期繳納礦產(chǎn)資源利用費(fèi)具體額度的確定程序；（根據(jù)2013年7月23日第228號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（8）調(diào)配俄聯(lián)邦大陸架的礦產(chǎn)資源；

（8.1）根據(jù)礦產(chǎn)種類制定和協(xié)商礦床開采技術(shù)項(xiàng)目的準(zhǔn)備細(xì)則、礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究和勘探項(xiàng)目文件的準(zhǔn)備細(xì)則，以及礦產(chǎn)資源開采細(xì)則；（根據(jù)2015年6月29日第205號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（9）為保障國家安全和自然資源保護(hù)，對(duì)在個(gè)別地段的礦產(chǎn)資源利用加以限制；（根據(jù)2008年12月30日第309號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（10）除俄聯(lián)邦單獨(dú)管理的地段外，同俄聯(lián)邦主體共同調(diào)配國家礦產(chǎn)資源；

（11）批準(zhǔn)產(chǎn)品分成條件的協(xié)議；（根據(jù)2001年8月8日第126號(hào)、2010年5月19日第89號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（12）協(xié)調(diào)有關(guān)礦產(chǎn)資源利用的科研和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)工作；

（13）保護(hù)礦產(chǎn)資源利用人的權(quán)利和俄聯(lián)邦公民的利益；

（14）解決俄聯(lián)邦主體間礦產(chǎn)資源利用問題的爭(zhēng)議；

（15）簽訂關(guān)于俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、利用和保護(hù)的國際條約；

（16）制定對(duì)礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、合理利用和保護(hù)進(jìn)行國家監(jiān)督的程序，并組織和實(shí)施上述監(jiān)督；（根據(jù)2011年7月18日第242號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（17）簽訂礦產(chǎn)資源地段利用情況下的產(chǎn)品分成協(xié)議；（根據(jù)1999年2月10日第32號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（18）制定對(duì)涉及礦產(chǎn)資源利用的安全生產(chǎn)所進(jìn)行國家監(jiān)督的組織和實(shí)施程序；（根據(jù)2011年7月18日第242號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（19）制定采礦用地具體邊界證明文件編制的程序；（根據(jù)2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（20）審議和調(diào)整各類礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃或藍(lán)圖；（根據(jù)2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（21）制定各類礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃或藍(lán)圖的編制、審議和調(diào)整程序；（根據(jù)2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（22）制定碳?xì)湓峡碧胶烷_采情況下巖石層伴生水資源、被礦產(chǎn)資源利用人用于個(gè)人生產(chǎn)和工藝的水資源的分配程序，在礦產(chǎn)資源利用人實(shí)施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時(shí)發(fā)現(xiàn)的巖石層水資源的分配程序；（根據(jù)2014年7月21日第261 號(hào)、2019年8月2日第272號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（23）制定伴生礦物的標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)本法，伴生礦物是指附存于某種含有其他礦物的礦藏中、能與其一起被開采利用的礦物。伴生水、碳?xì)湓虾推胀ǖV物除外）。

在俄聯(lián)邦，礦產(chǎn)資源利用的聯(lián)邦統(tǒng)一政策由俄聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

俄聯(lián)邦可以將部分礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的調(diào)整權(quán)限移交聯(lián)邦主體行使。

第3.1條 俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)將調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的權(quán)限移交聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)（根據(jù)2015年7月13日第233號(hào)聯(lián)邦法修訂）

本法所規(guī)定的俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系中的部分權(quán)限，可以根據(jù)俄聯(lián)邦政府的命令，按照1999年10月6日第184號(hào)聯(lián)邦法《俄聯(lián)邦主體立法（代表）機(jī)關(guān)和權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)組建總則》規(guī)定的程序，移交聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)行使。

第4條 俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系的權(quán)限（根據(jù)2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系方面，俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)在各自區(qū)域內(nèi)的權(quán)限包括:

（1）通過并完善俄聯(lián)邦主體關(guān)于礦產(chǎn)資源的法律和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件；

（2）參與制定和實(shí)施國家礦產(chǎn)資源地質(zhì)研究、礦物原料基地發(fā)展及開發(fā)規(guī)劃；

（3）擬定并實(shí)施礦物原料基地開發(fā)和利用的地方規(guī)劃；

（4）建立并管理俄聯(lián)邦主體地質(zhì)信息系統(tǒng)，制定聯(lián)邦主體所有的礦產(chǎn)資源地質(zhì)信息利用的程序和條件；（根據(jù)2015年6月29日第205號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（5）參與礦產(chǎn)資源和地下水儲(chǔ)量以及提供利用的礦產(chǎn)資源地段地質(zhì)信息的國家鑒定；（根據(jù)2019年12月27日第505號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（6）編制和管理地方礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表、礦床和普通礦物現(xiàn)象資料集，對(duì)用于與礦物開采無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè)的礦產(chǎn)資源地段進(jìn)行國家統(tǒng)計(jì)；（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)、2013年7月23日第228號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（7）同俄聯(lián)邦共同調(diào)配本區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，同俄聯(lián)邦共同制定地方普通礦物清單，提供地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段的利用權(quán)；（根據(jù)2008年4月29日第58 號(hào)、2011年11月30日第364 號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（7.1）經(jīng)與聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機(jī)關(guān)及其地方機(jī)關(guān)協(xié)商，制定和批準(zhǔn)地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段清單；（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（8）原第8項(xiàng)，2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定失效；

（8.1）協(xié)商普通礦物礦床開發(fā)的技術(shù)文件和其他有關(guān)地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段利用的設(shè)計(jì)文件；（根據(jù)2013年7月23日第228號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（9）確定地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段的利用程序；（根據(jù)2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（10）保護(hù)少數(shù)民族的利益、礦產(chǎn)利用人的權(quán)利、公民的利益，解決礦產(chǎn)利用問題的爭(zhēng)端；

（11）原第11項(xiàng)，2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定失效；

（12）在俄聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律所確定的權(quán)限內(nèi)，在礦產(chǎn)資源利用情況下俄聯(lián)邦主體參與產(chǎn)品分成協(xié)議；（根據(jù)1999年2月10日第32號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（13）參與確定礦床利用的條件；（根據(jù)2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（14）對(duì)地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段的地質(zhì)研究、合理利用與保護(hù)組織和實(shí)施國家監(jiān)督；（根據(jù)2011年7月18日第242號(hào)、2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（14.1）對(duì)礦產(chǎn)資源和地下水儲(chǔ)量、提供利用的地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段地質(zhì)信息、普通礦物儲(chǔ)量、用于生活或生產(chǎn)且日產(chǎn)量不超過500m3地下水的儲(chǔ)量進(jìn)行國家鑒定；（根據(jù)2006年4月15日第49號(hào)、2011年11月30日第364號(hào)、2019年12月27日第505號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（15）除屬于俄聯(lián)邦管理的事項(xiàng)外，對(duì)礦產(chǎn)資源的利用和保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的其他問題進(jìn)行調(diào)整。

第5條 地方自治機(jī)關(guān)在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系方面的權(quán)限（根據(jù)2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法修訂）

地方自治機(jī)關(guān)在調(diào)整礦產(chǎn)資源利用關(guān)系方面的權(quán)限包括:

（1）參與解決在礦產(chǎn)資源利用情況下與當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益相關(guān)的問題；（根據(jù)2007年6月26日第118號(hào)聯(lián)邦法修訂）

（2）為地方工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供礦物原料基地；

（3）原第3項(xiàng)，2011年11月30日第364號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定失效；

（4）在違反本法第18 條規(guī)定時(shí)，停止在土地區(qū)段內(nèi)與礦產(chǎn)資源利用有關(guān)的工作；

（5）對(duì)普通礦物開采和與采礦無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè)時(shí)礦產(chǎn)資源的利用和保護(hù)實(shí)施監(jiān)督；

（6）原第6項(xiàng)，2004年8月22日第122號(hào)聯(lián)邦法規(guī)定失效。

第二章 礦產(chǎn)資源利用

第6條 礦產(chǎn)資源利用的類型

礦產(chǎn)資源利用的類型包括:

(1)區(qū)域性地質(zhì)研究，包括區(qū)域性地質(zhì)地球物理工作、地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)找礦、科學(xué)研究、古生物學(xué)及其他礦產(chǎn)資源的一般性地質(zhì)研究、地震預(yù)測(cè)及火山活動(dòng)研究、礦產(chǎn)資源狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立及管理、地下水狀態(tài)監(jiān)測(cè)，以及其他沒有嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源完整性的工作；(根據(jù)2000年1月2日第20號(hào)聯(lián)邦法修訂)

(2)地質(zhì)研究，包括礦產(chǎn)資源礦床的尋找與評(píng)估，對(duì)礦產(chǎn)資源地段是否適合建設(shè)和管理與礦物開采無關(guān)的地下設(shè)施進(jìn)行地質(zhì)研究和評(píng)估；(根據(jù)2000年1月2日第20號(hào)聯(lián)邦法修訂)

(3)礦產(chǎn)勘探及開采，包括礦產(chǎn)開采廢料的利用和與此有關(guān)的再加工廢料的利用，碳?xì)湓峡碧胶烷_采情況下巖石層伴生水資源、被礦產(chǎn)資源利用人用于個(gè)人生產(chǎn)和工藝的水資源的分配，在礦產(chǎn)資源利用人實(shí)施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時(shí)發(fā)現(xiàn)的巖石層水資源的分配；(根據(jù)2014年7月21日第261 號(hào)、2015年6月29日第205號(hào)、2019年8月2日第272號(hào)聯(lián)邦法修訂)；

(4)與礦產(chǎn)開采無關(guān)的地下設(shè)施的建設(shè)及管理；

(5)建立具有科學(xué)、文化、觀賞、衛(wèi)生保健及其他意義的受特別保護(hù)的地質(zhì)工程(科學(xué)和教學(xué)基地、地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)、自然遺跡、水洞及其他地下溶洞)；

(6)收集礦物學(xué)、古生物學(xué)及其他地質(zhì)學(xué)標(biāo)本材料。

礦產(chǎn)資源可同時(shí)提供用于地質(zhì)研究、勘探和開采。在這種情況下，除法人是外國投資者或法人受控于外國投資者的聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段的勘探和開采外，礦產(chǎn)資源的勘探和開采可以在地質(zhì)研究過程中進(jìn)行，也可在其結(jié)束后進(jìn)行。法人是外國投資者或法人受控于外國投資者的聯(lián)邦級(jí)礦產(chǎn)資源地段的勘探和開采，可以根據(jù)聯(lián)邦政府關(guān)于是否在該地段進(jìn)行礦產(chǎn)勘探和開采的決議來實(shí)施。(根據(jù)2008年4月29日第58 號(hào)、2014年12月29日第459號(hào)聯(lián)邦法修訂)

第7條 提供利用的礦產(chǎn)資源地段

根據(jù)礦產(chǎn)資源勘探和開采許可證、與采礦無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè)和管理許可證、受特殊保護(hù)地質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)許可證的規(guī)定，以及根據(jù)礦產(chǎn)勘探和開采情況下產(chǎn)品分成協(xié)議的規(guī)定，將已經(jīng)測(cè)定的礦產(chǎn)資源地段提供給利用人。(根據(jù)1999年2月10日第32 號(hào)聯(lián)邦法修訂)

在確定礦段邊界時(shí)，要考慮礦床的空間輪廓，地下設(shè)施的建設(shè)及使用區(qū)域的情況，采礦和爆破作業(yè)的安全界線，采礦作業(yè)有害影響的保護(hù)帶，巖石移動(dòng)帶，自然物體、建筑物和設(shè)施下面安全礦柱的形狀，采石場(chǎng)和露天礦邊緣的距離，以及其他因?yàn)榈刭|(zhì)研究和礦產(chǎn)資源利用過程影響礦產(chǎn)資源和地表狀態(tài)的因素。

2014年7月1日前形成的礦段準(zhǔn)確邊界確定文件，不需要重新制定。(根據(jù)2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂)

礦段初步邊界在頒發(fā)礦產(chǎn)資源利用許可證時(shí)確定。礦段準(zhǔn)確邊界，在制定的礦產(chǎn)資源利用技術(shù)方案得到國家鑒定的肯定性結(jié)論后，并按照本法第232條進(jìn)行協(xié)商后，由國家礦業(yè)監(jiān)督機(jī)關(guān)或在俄聯(lián)邦政府指定的情況下由聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)(針對(duì)地方級(jí)礦產(chǎn)資源地段)出具文件(帶有剖面和角點(diǎn)坐標(biāo)的報(bào)表)來確定，并作為許可證不可分割的組成部分。(根據(jù)2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂)

根據(jù)許可證的授權(quán)，得到礦段的礦產(chǎn)資源利用人在礦段范圍內(nèi)對(duì)于利用礦產(chǎn)資源享有絕對(duì)權(quán)。在礦段范圍內(nèi)任何有關(guān)礦產(chǎn)資源利用的活動(dòng)，只有在獲得礦產(chǎn)資源利用人同意后才可進(jìn)行。

根據(jù)地質(zhì)研究許可證的規(guī)定，對(duì)于沒有嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源完整性的授權(quán)礦段(沒有使用重型機(jī)械采掘和鉆探來采礦或者進(jìn)行與采礦無關(guān)的地下設(shè)施建設(shè))，可以根據(jù)聯(lián)邦礦產(chǎn)資源管理機(jī)關(guān)或地方機(jī)關(guān)的決定，賦予地質(zhì)用地的地位。在地質(zhì)用地界線內(nèi)，可由數(shù)個(gè)礦產(chǎn)資源利用人同時(shí)作業(yè)。他們的相互關(guān)系在授權(quán)使用礦產(chǎn)資源時(shí)確定。(根據(jù)2000年1月2日第20號(hào)聯(lián)邦法修訂)

根據(jù)找礦、勘探和開采產(chǎn)品分成協(xié)議，在授權(quán)礦產(chǎn)資源地段時(shí)，礦段或地質(zhì)用地的界線由上述協(xié)議確定。(根據(jù)1999年2月10日第32號(hào)聯(lián)邦法修訂)

為了保障地質(zhì)研究、礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)的完整性，可以變更授權(quán)利用礦產(chǎn)資源地段的邊界。(根據(jù)2011年7月18日第222號(hào)聯(lián)邦法修訂)

授權(quán)利用的礦產(chǎn)資源地段邊界確定和變更的程序、礦段準(zhǔn)確邊界確定文件的準(zhǔn)備和制定程序，由俄聯(lián)邦政府規(guī)定。(根據(jù)2011年7月18日第222號(hào)、2013年12月28日第408號(hào)聯(lián)邦法修訂)

辦理礦產(chǎn)資源利用許可證允許出現(xiàn)的技術(shù)性錯(cuò)誤，包括礦產(chǎn)資源地段邊界的信息中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，2015年1月1日前沒有更正的，按照本法第71 條進(jìn)行更正。(根據(jù)2014年12月29日第459號(hào)聯(lián)邦法修訂)

（待續(xù)）