建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策

■劉艷芹

（新疆建化實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司）

引 言

建筑施工企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，需要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，將重點(diǎn)放在全面預(yù)算管理工作上，雖然較多建筑施工企業(yè)已經(jīng)落實(shí)全面預(yù)算管理，不過(guò)受到眾多因素的因素影響，使此項(xiàng)工作實(shí)際開展中仍存在一定的困境，未能獲得全面預(yù)算管理效果，阻礙了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展，為有效促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的良好實(shí)施，還應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理的具體實(shí)施策略進(jìn)行細(xì)致的研究。

1 建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

對(duì)于全面預(yù)算管理工作而言，表示的是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)全面預(yù)測(cè)以及規(guī)劃企業(yè)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)結(jié)果，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)配置，同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)際執(zhí)行過(guò)程，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上改善并優(yōu)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)良好實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。建筑施工企業(yè)同普通的企業(yè)相比，具備較強(qiáng)的特殊性，通常情況下，工程項(xiàng)目均具備較強(qiáng)的復(fù)雜性，并且施工周期較長(zhǎng)，實(shí)際開展環(huán)節(jié)會(huì)涉及到較多專業(yè)領(lǐng)域的交叉，管理難度更大。

建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，主要有以下幾點(diǎn)意義：首先，有助于企業(yè)成本控制。成本管控是建筑施工企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的必要選擇，更是中標(biāo)的關(guān)鍵所在。建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算工作開展下，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行科學(xué)、合理的分析，得到降低成本的關(guān)鍵，保證工程質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最小化的成本支出。特別是在不斷發(fā)展中，建筑工程施工模式發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了較多新型的施工模式，對(duì)建筑施工企業(yè)預(yù)算管理提出了更高的要求，因此需要重視全面預(yù)算工作的開展。其次，促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。建筑施工企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目間會(huì)存在較遠(yuǎn)的距離，確保全面預(yù)算管理工作的良好開展，能夠保證各項(xiàng)目間的良好溝通，使企業(yè)獲得較強(qiáng)的資源調(diào)配能力，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。最后，能夠有效監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況。全面預(yù)算管理的工作周期較長(zhǎng)，以項(xiàng)目立項(xiàng)為開始，直至項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束，貫徹于項(xiàng)目的全過(guò)程，所以，在詳細(xì)、全面了解企業(yè)狀況的情況下，會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)際成本與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的困境

2.1 缺乏認(rèn)識(shí)，重視程度不夠

現(xiàn)階段，雖然大多數(shù)施工企業(yè)均已開展全面預(yù)算管理工作，不過(guò)在此項(xiàng)工作的重要性上，卻缺乏認(rèn)識(shí)，使得預(yù)算管理制度存在較大的不足，不僅影響到了員工參與預(yù)算管理的積極性，還對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。一些企業(yè)將重點(diǎn)放在了經(jīng)營(yíng)管理工作上，對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，未達(dá)到良好的全面預(yù)算管理效果。

2.2 預(yù)算編制不夠科學(xué)

受到施工業(yè)務(wù)不確定性的影響，使得預(yù)算未能與實(shí)際良好吻合，如一些建筑施工企業(yè)沒有深入開展市場(chǎng)調(diào)查研究工作[1]，沒能對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，再加上施工環(huán)境的復(fù)雜性以及各種不良因素的干擾，這些情況的存在，均在一定程度上影響到了預(yù)算的編制與執(zhí)行，進(jìn)一步加大了預(yù)算編制難度，使得預(yù)算與實(shí)際存在較大的差距。

2.3 不具備良好的信息反饋機(jī)制

建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中，信息反饋機(jī)制尤為重要，若預(yù)算管理人員未能及時(shí)的掌握信息變化，會(huì)直接影響到預(yù)算管理系統(tǒng)價(jià)值的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，建筑施工企業(yè)各項(xiàng)目間的距離較遠(yuǎn)，企業(yè)在項(xiàng)目財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取上會(huì)存在一定的滯后性，阻礙了企業(yè)的良好發(fā)展。

2.4 全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)存在總包及分包情況，因此，在成本劃分上不夠明確，這種情況下，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響，一些企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，在執(zhí)行力度不足，即便員工沒有積極執(zhí)行預(yù)算管理，也不會(huì)對(duì)其自身利益產(chǎn)生影響，在一定程度上影響到了此項(xiàng)工作的執(zhí)行效果。此外，一些企業(yè)在全面預(yù)算管理工作開展中，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)分析以及過(guò)程監(jiān)控，影響到了全面預(yù)算的權(quán)威性。

3 建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的有效對(duì)策

3.1 提升認(rèn)識(shí)，加大重視程度

對(duì)于全面預(yù)算管理工作而言，其強(qiáng)調(diào)的是全員參與、全面控制，建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)提升自身認(rèn)識(shí)，對(duì)全面預(yù)算管理的真正價(jià)值與作用進(jìn)行了解，以助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)，應(yīng)充分發(fā)揮出自身表率示范作用，通過(guò)多樣化的手段，實(shí)現(xiàn)全員參與，從整體上加大對(duì)于此項(xiàng)工作的重視程度，具體需要從以下方面入手：首先，構(gòu)建全面、完善的組織體系。針對(duì)于預(yù)算管理工作，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的委員會(huì)，直接由董事會(huì)直接管理，還應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理辦公室以及領(lǐng)導(dǎo)小組[2]。其次，完善制度體系建設(shè)。在這一工作中，需要對(duì)全面預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度進(jìn)行制定與完善，包括編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等等，保證預(yù)算目標(biāo)科學(xué)、可行，管理制度存在較強(qiáng)的權(quán)威性，績(jī)效考核客觀公正，業(yè)務(wù)流程合理順暢等。最后，實(shí)現(xiàn)全員參與。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要選擇逐級(jí)匯總的方式，劃分出不同的級(jí)別進(jìn)行編制，還應(yīng)做到上下結(jié)合，具體的執(zhí)行過(guò)程中，需要進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的逐層分解，使各部門及各個(gè)人員均具備明確的預(yù)算任務(wù)目標(biāo)，還應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果直接與工資掛鉤。

3.2 深入市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)調(diào)整預(yù)算

全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制工作尤為重要，因此，預(yù)算編制前，建筑施工企業(yè)需要深入市場(chǎng)，開展詳細(xì)的調(diào)查研究，獲得更加全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，實(shí)時(shí)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化進(jìn)行了解，利用多種渠道，對(duì)行業(yè)各項(xiàng)政策、發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)需求等進(jìn)行了解，并且，還應(yīng)與自身經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，明確自身戰(zhàn)略目標(biāo)，在這種方式下，能夠保證預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷改革發(fā)展，會(huì)使建筑施工企業(yè)面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)因素，并且，面臨的風(fēng)險(xiǎn)還存在不確定性特點(diǎn)，為有效控制各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不良影響，建筑施工企業(yè)需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)調(diào)整預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素后，應(yīng)制定出針對(duì)性的預(yù)防策略，避免由于風(fēng)險(xiǎn)的存在，產(chǎn)生較大的不良后果。首先，進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整預(yù)算，保持總體預(yù)算不變，結(jié)合現(xiàn)階段預(yù)算完成情況，科學(xué)調(diào)整未完成的預(yù)算，可以按季度調(diào)整，也可以按照月度進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)這樣的方式，保證預(yù)算調(diào)整有效性的同時(shí)，會(huì)使預(yù)算具備更高的執(zhí)行效率。其次，對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行全面預(yù)算的增減。為更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)等因素的不斷變化，建筑施工企業(yè)需要進(jìn)行預(yù)算的整體調(diào)整[3]。若發(fā)生較大的全面預(yù)算變化，建筑施工企業(yè)應(yīng)詳細(xì)的進(jìn)行市場(chǎng)研究，以具體的調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。通常情況下，調(diào)整的時(shí)間在每年的七月份，一方面會(huì)糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題，另一方面能夠?qū)笃陬A(yù)算工作的開展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)

新時(shí)期下，建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中，企業(yè)可以通過(guò)信息化平臺(tái)，規(guī)范自身內(nèi)部管理，在財(cái)務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)過(guò)程中，會(huì)深化企業(yè)與項(xiàng)目間的聯(lián)系，并且，會(huì)通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，確保信息的順利傳輸，保證信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。不過(guò)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)時(shí)，應(yīng)通過(guò)不同的子系統(tǒng)[4]，將各個(gè)類型的款項(xiàng)進(jìn)行分類處理，如分包工程款以及材料費(fèi)等，各個(gè)系統(tǒng)均具備明確、合理的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)良好共享的同時(shí)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，不會(huì)被泄露出去。利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，建筑施工企業(yè)能夠詳細(xì)掌握各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)等情況，以此保證全面預(yù)算管理的良好開展。

3.4 完善績(jī)效考核機(jī)制

績(jī)效考核機(jī)制屬于全面預(yù)算管理體系中的重要組成部分，對(duì)此項(xiàng)工作的良好開展起到較好的推動(dòng)作用，能夠有效提升全面預(yù)算管理效果。所以，建筑施工企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核機(jī)制設(shè)置時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，以確?？?jī)效考核機(jī)制的科學(xué)性與完善性。第一，做好考核指標(biāo)的選擇工作，同時(shí)按照不同的崗位工作內(nèi)容及特點(diǎn)，針對(duì)性的進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)的制定，在這一方式下，使績(jī)效考核更為公正、公平[5]。第二，將考核目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致劃分，向各個(gè)部門分解考核目標(biāo)，真正落實(shí)到每個(gè)人身上，進(jìn)而使企業(yè)通過(guò)對(duì)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的總結(jié)分析，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行深入的了解，更輕易的找出其中潛在的問題。除此之外，應(yīng)構(gòu)建出科學(xué)、完善的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)此項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步提升員工的主觀能動(dòng)性，建筑施工企業(yè)會(huì)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行績(jī)效考核機(jī)制的構(gòu)建，使員工清楚自身職責(zé)，使全面預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。

3.5 構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系的實(shí)現(xiàn)，需要有完善的預(yù)算管理流程作為支撐，建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)預(yù)算管理流程的不斷改進(jìn)，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，主要有四個(gè)流程，流程一為確定預(yù)算目標(biāo)，流程二為分解預(yù)算目標(biāo)[6]，流程三為編制預(yù)算草案，流程四為審批預(yù)算方案。對(duì)這四項(xiàng)流程進(jìn)行詳細(xì)分析，主要是做好以下工作，第一，建筑施工企業(yè)主管部門，會(huì)向預(yù)算管理部門提出編制預(yù)算的工作要求，并且，提出相應(yīng)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，組織召開部門會(huì)議，針對(duì)預(yù)算相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致探討，制定出關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。第二，財(cái)務(wù)部門會(huì)進(jìn)行建筑施工企業(yè)年度預(yù)算報(bào)表的編制，將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解。第三，建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理部門，會(huì)進(jìn)行預(yù)算草案的編制，針對(duì)自身工作需要，并與上年度預(yù)算執(zhí)行情況相結(jié)合，進(jìn)行本年度預(yù)算方案的制定。第四，預(yù)算方案制定后，會(huì)向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，加以審核，通過(guò)會(huì)議審批后，才可具體實(shí)施。

3.6 形成合理、可行的全面預(yù)算目標(biāo)

建筑施工企業(yè)需要充分了解自身發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合自身發(fā)展情況，建設(shè)全面預(yù)算目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上確保全面預(yù)算管理工作的順利開展。建筑施工企業(yè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，應(yīng)全面分析自身發(fā)展情況，科學(xué)進(jìn)行商業(yè)資源的選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。建筑施工發(fā)展環(huán)節(jié)，若想構(gòu)建與自身相符合的發(fā)展目標(biāo)，需要開展全面且嚴(yán)格的 分析工作。制定預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)貼合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，兩者應(yīng)具備較好的協(xié)調(diào)性，以便促進(jìn)企業(yè)得到良好發(fā)展，以免制定出的預(yù)算管理目標(biāo)脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際，影響各項(xiàng)工作的良好開展，保證在全面預(yù)算管理的實(shí)施下，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部調(diào)控工作。建筑施工企業(yè)若想獲得可持續(xù)發(fā)展，制定出合理、可行性較強(qiáng)的目標(biāo)，應(yīng)保證目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略相一致，不可不切實(shí)際，應(yīng)明確自身在不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略需求，以此提升企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行效果，使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作時(shí)[7]，應(yīng)將商業(yè)活動(dòng)與成本管理工作及發(fā)展目標(biāo)有機(jī)融合，主要是因?yàn)槿骖A(yù)算管理開展的主要目的是幫助企業(yè)獲得更多的利益，因此，全面預(yù)算管理開展過(guò)程中，需要將目標(biāo)成本管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，立足企業(yè)實(shí)際情況，全面分析能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的因素，從而予以解決。建筑施工企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，還應(yīng)與自身發(fā)展需要相結(jié)合，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方案，按照企業(yè)實(shí)際需求，進(jìn)行發(fā)展計(jì)劃的制定，在這一方式下，會(huì)有效減少企業(yè)管理成本。此外，通過(guò)構(gòu)建專業(yè)的人才隊(duì)伍，積極開展科技創(chuàng)新工作，會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)合理支出，提升建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，建筑施工企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理工作的開展，不僅可以優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，并且還能有效監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展尤為重要。建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前自身全面預(yù)算管理的困境，通過(guò)提升認(rèn)識(shí)，加大重視程度；深入市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)調(diào)整預(yù)算；強(qiáng)化財(cái)務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)；完善績(jī)效考核機(jī)制；構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系；形成合理、可行的全面預(yù)算目標(biāo)，利用以上措施，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的良好開展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的良好發(fā)展。