基于“土地兼并”大概念的主題學(xué)習(xí)探究

謝慧

（廈門外國語學(xué)校，福建 廈門 361026）

《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版2020 年修訂）》強(qiáng)調(diào)，要重視以學(xué)科大概念為核心，使課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，以主題為引領(lǐng)，使課程內(nèi)容情境化，促進(jìn)學(xué)科核心素養(yǎng)的落實(shí)。［1］土地兼并是中國古代經(jīng)濟(jì)史中的一個熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞封建社會土地兼并問題的探討持續(xù)不斷。以土地兼并作為中國古代經(jīng)濟(jì)史的學(xué)科大概念，統(tǒng)攝與之相關(guān)的土地制度與賦稅制度，充分挖掘土地兼并在不同歷史階段所表現(xiàn)出來的時代特征，創(chuàng)設(shè)真實(shí)的歷史問題情境，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)情境中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而促發(fā)深度學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)歷史學(xué)科核心素養(yǎng)落地。

一、源頭：土地兼并的由來

早在春秋戰(zhàn)國時期，土地兼并的現(xiàn)象便已存在，各國通過戰(zhàn)爭的形式兼并土地和人口。李劍農(nóng)先生指出，土地兼并之形式有三：其一為諸侯之兼并，其二為世卿貴族之兼并，其三為私家富豪之兼并。前二者主要盛行于春秋時期，戰(zhàn)國時期則出現(xiàn)第三種兼并。［2］戰(zhàn)國時期，以秦國商鞅變法為代表的諸侯國相繼以法律的形式確立了土地私有。學(xué)生在接觸到“土地兼并”一詞時，通常理解為權(quán)貴階層通過其政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)對百姓土地的巧取豪奪。但在中國古代社會中，這類土地兼并的方式盡管存在，但不占主流，且不為國家政策所允許。而構(gòu)成封建社會土地兼并最主要的方式還是土地的買賣流轉(zhuǎn)，在此需要引導(dǎo)學(xué)生了解封建社會的生產(chǎn)關(guān)系。（如表1）

據(jù)表1 中的信息，可以引導(dǎo)學(xué)生提煉出以下關(guān)鍵信息：

表1 封建社會下的生產(chǎn)關(guān)系

（1）封建社會的土地所有者，主要分兩類：地主和自耕農(nóng)；（2）封建社會經(jīng)濟(jì)類型為：租佃經(jīng)濟(jì)與自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)；（3）佃農(nóng)依附于地主，其勞作所得，主要?dú)w地主所有；（4）國家的賦役主要來自自耕農(nóng)群體。

從關(guān)鍵信息可以引導(dǎo)學(xué)生得出結(jié)論：自耕農(nóng)在獲得土地的同時，承擔(dān)著國家絕大部分的賦役，負(fù)擔(dān)十分重，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自身的脆弱性，一旦自耕農(nóng)遭遇天災(zāi)人禍難以為繼時，即會變賣自己的土地變成佃農(nóng)。由于國家很難干預(yù)自耕農(nóng)售賣自己的土地，土地的買賣流轉(zhuǎn)，使得土地兼并現(xiàn)象不可避免。

二、抑制：土地兼并的治理

為了防止土地兼并，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，封建社會的統(tǒng)治者制定了很多政策。一方面，對主要兼并者的權(quán)貴階層、富商大賈，采取嚴(yán)厲打擊的高壓政策；另一方面，國家制定各種政策去維系自耕農(nóng)群體的穩(wěn)定，如推行重農(nóng)抑商政策、頒布限田令、實(shí)行土地國有的國策等等，對土地兼并加以抑制。以漢代、王莽新朝、北魏、唐代為例深入分析。例如：

（2012 年全國文綜課標(biāo)卷24）漢武帝設(shè)置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強(qiáng)大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容，各地財產(chǎn)達(dá)300 萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明當(dāng)時（ ）

A.政權(quán)的政治與經(jīng)濟(jì)支柱是豪強(qiáng)大族

B.政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)勢力出現(xiàn)嚴(yán)重分離

C.抑制豪強(qiáng)是緩解土地兼并的重要措施

D.經(jīng)濟(jì)手段是鞏固專制集權(quán)的主要方式

本題看出：漢武帝時期刺史作為監(jiān)察地方的官員，抑制豪強(qiáng)大族非法兼并土地成為其重要監(jiān)察內(nèi)容，題干中的“田宅逾制”即是指豪強(qiáng)大族占有的土地超過了國家規(guī)定的數(shù)量，超過的部分是不被國家認(rèn)可的，屬于非法所得。國家以制定相關(guān)政策法規(guī)限制購買方，以達(dá)到抑制土地兼并的目的。

隋唐時沿用北魏均田制，但到唐朝兩稅法實(shí)施后均田制逐步瓦解。究其原因，一是唐朝前期，國家實(shí)行積極的邊疆政策，開疆拓土，均田上的百姓承擔(dān)著沉重的兵役和勞役，最終不堪重負(fù)大量逃亡；二是國家統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，又經(jīng)歷了“貞觀之治”，人口大量增長，國家所控制的土地不足以分配給流民百姓，如在關(guān)中平原和關(guān)東地區(qū)，農(nóng)民所分配到的土地，還不及規(guī)定授田的一半甚至更少。“身死無以供葬及由狹鄉(xiāng)（按：地窄人眾之處）遷往寬鄉(xiāng)者可賣永業(yè)田，遷寬鄉(xiāng)及賣充住宅邸店者亦可賣口分田。官、勛永業(yè)田及賜田并許買賣。違限賣永業(yè)田，法律亦無懲罰條文?！保?］至武則天時“天下戶口，逃亡過半”了。封建政府對土地買賣流轉(zhuǎn)控制放松，人口流動的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

唐玄宗時期，實(shí)行募兵制，職業(yè)軍隊的出現(xiàn)在一定程度上減輕了普通百姓的兵役負(fù)擔(dān)。公元780 年（唐德宗時期），實(shí)施兩稅法，政府將全國的戶數(shù)按財產(chǎn)分為九個等級繳納戶稅，一般在夏季征收；地稅則是按擁有土地的數(shù)量來征收糧食，一般在秋季征收。賦稅從稅丁到稅產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，意味著政府對百姓的人身控制逐漸減弱，為商品經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)的發(fā)展，釋放了大量的勞動力資源。同時，國家按土地多寡來征收賦稅，意味著土地的買賣流轉(zhuǎn)得到默許，土地兼并由此盛行并成為此后封建社會的重要特征。

通過對上述特殊土地制度的深度學(xué)習(xí)，教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識：在封建土地私有制的時代背景下，要推行土地國有制，大體需要具備兩個必要條件：其一，中央有足夠的力量維持政府分配給流民的土地不被地主豪強(qiáng)所兼并；其二，政府手上要掌握足夠的無主荒地。歷史上王田制、屯田制、均田制的推行，是封建國家為抑制土地兼并所采取的防范治理政策。但在土地私有的背景下，這種政策性的防治，無法從根本上解決土地兼并問題。

三、特例：土地兼并的緩解

唐代后期推行兩稅法，土地兼并日趨嚴(yán)重，租佃經(jīng)濟(jì)盛行，土地兼并已成為封建社會的普遍現(xiàn)象，而與之相對的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。值得探討的是在一些特殊的地區(qū)，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位。（如表2）

表2 唐代后期敦煌某地土地占有情況統(tǒng)計表(2017 年全國文綜Ⅲ卷26)

A.自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)盛行 B.土地集中現(xiàn)象突出

C.均田制破壞嚴(yán)重 D.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高

該題答案為A，為什么唐代后期的敦煌會出現(xiàn)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)盛行的狀況？如下表3［3］。

表3 北宋時期關(guān)中地區(qū)客戶占比數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

從表3 中的信息可以看出，從北宋初期到后期，客戶占全部戶數(shù)的比例呈下降趨勢，反映自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)在關(guān)中地區(qū)的優(yōu)勢地位。針對該現(xiàn)象，秦暉教授在研究宋代關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會時認(rèn)為：一方面，唐朝滅亡之后，關(guān)中作為全國統(tǒng)治中心的地位一去不復(fù)返，權(quán)貴云集的狀況因而改變，土地兼并問題得到緩解，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在關(guān)中的比重也就逐漸增長；另一方面，關(guān)中經(jīng)濟(jì)地理上的閉塞形勢在宋以后也日漸增加，關(guān)中社會的相對自然經(jīng)濟(jì)化程度日益加深，商品貨幣關(guān)系的相對衰敗使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分化步履維艱，卻加深了人身關(guān)系的依附性。［4］同樣的道理，對于敦煌地區(qū)而言，唐朝安史之亂以后，政府失去了對河西走廊的控制，加之第二次經(jīng)濟(jì)重心的南移，推動了大量的人口和權(quán)貴群體的南遷，使得這一區(qū)域失去了“兼并”的價值。這就是為什么會出現(xiàn)在某些特殊地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)占據(jù)優(yōu)勢，緩解土地兼并的問題。

四、放開：“不抑兼并”的政策實(shí)施

宋代政府實(shí)行的是“不抑兼并”的土地政策，土地政策的變革，使得宋代的土地兼并現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，租佃經(jīng)濟(jì)盛行。如題：

（2016 新課標(biāo)Ⅱ，26）宋代，有田產(chǎn)的“主戶”只占民戶總數(shù)20%左右，其余大都是四處租種土地的“客戶”。導(dǎo)致這種狀況的重要因素是

A.經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退 B.土地政策調(diào)整

C.坊市制度崩潰 D.政府管理失控

該道題的答案為B。材料說明宋代擁有田產(chǎn)的“主戶”日趨減少，租佃經(jīng)濟(jì)盛行，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。宋代“不抑兼并”政策推行，土地兼并現(xiàn)象加劇，其基本沿襲唐后期兩稅法的賦稅制度，使得均田制這類特殊的土地國有制度退出歷史舞臺。在這種情形下，宋代政府又是如何規(guī)避土地兼并現(xiàn)象加劇給國家財政收入、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響呢？

（一）國家的稅源渠道多元化

首先，宋代沿用唐后期的兩稅法，政府的賦稅來源以土地和財產(chǎn)的多寡征稅，而不再按統(tǒng)一的授田額度進(jìn)行征稅。因此，地主擁有的土地越多，交的稅收也越多，這就是稅丁到稅產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。其次，宋朝商品經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，政府通過一些行業(yè)的專營，財政收入遠(yuǎn)超前代。以公元1093 年政府的財政收入為例，兩稅法的收入占比約為31.7%，而專營收入達(dá)到41%，商業(yè)稅收入也有9.4%，值得注意的是，舊有的主稅種人頭稅占比則降至0.2%。［5］

（二）軍隊的管控力度加強(qiáng)

宋初為防御北方少數(shù)民族政權(quán)的進(jìn)攻，極力擴(kuò)充軍隊，每逢災(zāi)年，吸收了大量的因土地兼并導(dǎo)致破產(chǎn)的流民進(jìn)入軍隊，土地兼并產(chǎn)生的流民問題基本得到解決。

（三）商品經(jīng)濟(jì)的繁榮

宋代工商業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的商品化，對勞動力的需求旺盛，兩稅法的因襲，政府對百姓的人身控制大為減弱，自耕農(nóng)有更多的擇業(yè)機(jī)會，宋代土地市場的活躍，大大提高了土地的利用率。

（四）江南地區(qū)的發(fā)展

宋代經(jīng)濟(jì)重心南移，江南地區(qū)成為糧食的主要產(chǎn)區(qū)，主要糧食作物從小米轉(zhuǎn)變?yōu)樗?，對勞動力的需求量大，需要足夠時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，南方多丘陵的地理?xiàng)l件，制約著大土地所有制的發(fā)展，江南地區(qū)的稻作農(nóng)業(yè)更加適合個體家庭的小規(guī)模耕種，類似于東漢時期的莊園卻極少出現(xiàn)，土地兼并所催生出的豪強(qiáng)大族的威脅基本上得以規(guī)避。

（五）權(quán)貴階層勢力受到?jīng)_擊

從秦漢一直到隋唐，門閥大族一直都是統(tǒng)治階層的核心群體，兩稅法的征稅依據(jù)直接觸及權(quán)貴們的核心利益，宋代中央集權(quán)高度強(qiáng)化，政府對地方的控制力加強(qiáng)，也使兩稅法得以強(qiáng)有力的推行。此外，宋代科舉制度的發(fā)展，使得大量的庶族地主進(jìn)入到政府為官，舊有的政治秩序得以打破。

宋代“不抑兼并”土地政策的推行，雖導(dǎo)致土地兼并加劇，租佃經(jīng)濟(jì)盛行，但由于兩稅法的實(shí)施、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等諸因素的出現(xiàn)，幾乎規(guī)避了土地兼并所帶來的負(fù)面影響和社會穩(wěn)定問題，該政策也為封建朝代所延續(xù)。

五、結(jié)語

在“土地兼并”大概念的主題學(xué)習(xí)過程中，通過相關(guān)背景史料的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生理清封建社會中土地、國家、農(nóng)民、賦役四者之間的關(guān)聯(lián)，深刻地認(rèn)識封建社會的土地兼并現(xiàn)象及始終無法從根本上遏制的問題所在，進(jìn)而更深刻地理解和認(rèn)識新中國成立后的土地改革、農(nóng)業(yè)社會主義改造以及改革開放以來實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及全面免除農(nóng)業(yè)稅和重視“三農(nóng)”工作的重要性和意義所在。

總之，基于歷史大概念主題學(xué)習(xí)的策略是引導(dǎo)學(xué)生從真實(shí)的歷史問題出發(fā)，結(jié)合史料的歷史背景，進(jìn)行邏輯分析、質(zhì)疑論證等，主動探尋問題的本質(zhì)、根源和價值，促進(jìn)學(xué)生對歷史問題的深度學(xué)習(xí)。