電信運營企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)保障體系實踐與探索

文 / 武智

中國移動通信采購共享服務(wù)中心

中國移動積極探索提高物資綜合管理水平和快速反應(yīng)能力，強化日常生產(chǎn)運營中應(yīng)急物資儲備，保障突發(fā)事件中物資高效有序調(diào)度和順暢供應(yīng)，構(gòu)建和完善企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)保障體系，全力守護通信“生命線”。

通信物資是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的必備條件，當(dāng)發(fā)生不可預(yù)知的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重大通信故障及重大通信保障任務(wù)時，物資供應(yīng)的快慢直接影響到通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修或通信恢復(fù)的效率。

我國的自然災(zāi)害分布具有一定規(guī)律性，通過歷史經(jīng)驗，可以提前做好關(guān)鍵物資的保障，在突發(fā)自然災(zāi)害時，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅實的通信保障是中國移動的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為全球基站規(guī)模最大的電信運營企業(yè)，中國移動通信有限公司的總基站數(shù)已超過550萬站，分布區(qū)域廣，在遇到自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，基站、機房建設(shè)和維護的時效性是應(yīng)急通信保障的關(guān)鍵。中國移動通過構(gòu)建“1+5+31”物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系，滿足全網(wǎng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障需求，為通信基站、機房的搶修提供全方位支撐。

一、體系架構(gòu)

以中國移動通信有限公司直屬單位采購共享服務(wù)中心為核心，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)應(yīng)急物資資源；采購共享服務(wù)中心直接管理的華北、西北、華東、西南及華南五個大區(qū)物流中心為應(yīng)急物資集中儲備中心；31個省公司為各地應(yīng)急物資存儲中心，構(gòu)建中國移動“1+5+31”物資應(yīng)急供應(yīng)保障體系。

圖1 應(yīng)急體系架構(gòu)

1.采購共享服務(wù)中心歸口管理大區(qū)及各省公司物資應(yīng)急保障工作，對物資應(yīng)急保障進行總體指揮調(diào)度；指導(dǎo)全集團采購物流條線制定物資應(yīng)急保障方案及應(yīng)急物資保障工作，及時了解突發(fā)事件地區(qū)生產(chǎn)、生活物資需求，掌握各省公司在突發(fā)事件情況下可調(diào)配物資資源情況、各類物資供應(yīng)商庫存資源以及各供應(yīng)商生產(chǎn)供貨能力；根據(jù)物資應(yīng)急保障需求，協(xié)調(diào)跨省公司物資統(tǒng)籌調(diào)度工作。

2.五大區(qū)基于實體庫存物資，歸口管理本區(qū)域內(nèi)或其他區(qū)域物資應(yīng)急保障工作，向區(qū)域內(nèi)省公司共享大區(qū)物資實體庫存及應(yīng)急保障的緊急調(diào)度和配送運輸，并根據(jù)采購共享中心安排，負責(zé)物資跨區(qū)域調(diào)度和配送。

3.各省公司歸口管理本省物資應(yīng)急保障工作，負責(zé)制定省內(nèi)物資應(yīng)急保障具體操作細則，落實物資準備、調(diào)度和供應(yīng)保障工作；組織實施本省公司物資需求收集、采購和供應(yīng)工作；掌握突發(fā)事件地區(qū)物資需求的種類數(shù)量、省內(nèi)可調(diào)配物資資源情況、供應(yīng)商庫存資源以及生產(chǎn)供貨能力，負責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后本省公司物資應(yīng)急保障工作，及時發(fā)送和接收物資。

圖2 應(yīng)急運作流程

二、運作流程

中國移動高度重視應(yīng)急物資保障工作，采購共享服務(wù)中心與五大區(qū)、31個省公司協(xié)同構(gòu)建覆蓋全國的應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)和運作流程，確保應(yīng)急物資供應(yīng)的時效性，提升通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修或通信恢復(fù)的效率。

1.建章立制

五大區(qū)及31個省公司在采購共享服務(wù)中心指導(dǎo)下，建立本大區(qū)或本省突發(fā)事件的事前預(yù)防與預(yù)警機制，密切留意各類社會、氣象、交通等有關(guān)天氣和各類突發(fā)事件的預(yù)報和新聞信息。

2.庫存儲備

五大區(qū)及31個省公司根據(jù)所在地區(qū)常發(fā)自然災(zāi)害情況，提前組織應(yīng)急物資儲備工作，中國移動采購共享服務(wù)中心建立了地震、內(nèi)澇、洪澇及臺風(fēng)四種自然災(zāi)害分別對應(yīng)的應(yīng)急裝備、網(wǎng)絡(luò)通信及后勤保障等三大類近200種物資，五大區(qū)及省公司根據(jù)分工不同分別存儲相應(yīng)的物資，形成應(yīng)急物資庫存儲備。

3.啟動預(yù)案

突發(fā)事件發(fā)生后，省公司及省公司所在大區(qū)立即啟動物資應(yīng)急保障預(yù)案，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)急通信物資儲備不足時，庫存物資優(yōu)先作為應(yīng)急保障使用，后勤保障類物資通過中國移動電商平臺進行緊急采購，及時保障突發(fā)事件地區(qū)的物資需求。

4.需求核實

省公司發(fā)現(xiàn)自有庫存無法滿足應(yīng)急需求的，及時向采購共享服務(wù)中心和大區(qū)發(fā)出應(yīng)急缺貨物資需求，大區(qū)在1個小時內(nèi)反饋需求滿足情況，對于本大區(qū)無法滿足的物資先與其他大區(qū)協(xié)同核實庫存是否滿足，可以滿足的通過大區(qū)間調(diào)撥直接發(fā)往需求地點；如五大區(qū)庫存無法滿足，則與省公司反饋，確認采取大區(qū)緊急備貨或省公司應(yīng)急采購方式，協(xié)同供應(yīng)商組織應(yīng)急生產(chǎn)，完成供應(yīng)保障。

圖3 大區(qū)物資儲備

5.快速響應(yīng)

對于大區(qū)可以供貨的物資，大區(qū)在1小時內(nèi)完成應(yīng)急保障運輸車輛和物資調(diào)度工作，并安排裝卸作業(yè)人員做好裝車準備，確保車輛到達后1個小時內(nèi)完成裝貨作業(yè)，做到接到應(yīng)急需求4個小時內(nèi)的快速發(fā)運響應(yīng)。

6.多式聯(lián)運

五大區(qū)與省公司梳理不同區(qū)域運輸資源，建立“公-鐵-水-空”多式協(xié)同的綜合應(yīng)急運輸機制，構(gòu)建反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的全方位立體式物流應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對廣泛復(fù)雜的突發(fā)事件場景。

三、關(guān)鍵保障措施

1.分布式存儲能力

五大區(qū)和省公司根據(jù)應(yīng)急物資清單，從供應(yīng)商、大區(qū)、省庫、地市庫、暫存點等五個層面進行分類梳理，確定各層面應(yīng)急物資存儲的類型、數(shù)量等信息，應(yīng)對因突發(fā)應(yīng)急事件對物資供應(yīng)的影響，并建立不同層面之間物資調(diào)撥機制，構(gòu)建分布式網(wǎng)狀存儲模式，進一步提升物資供應(yīng)保障支撐能力。

圖4 中國移動華東大區(qū)物流中心鳥瞰圖

2.立體投送網(wǎng)絡(luò)

大區(qū)和省公司協(xié)同第三方物流運輸方，構(gòu)建公路、水路、鐵路、空運立體式投送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時，根據(jù)應(yīng)急需求的緊急程度和發(fā)貨地至需求地交通狀況分析，選擇物資最佳供應(yīng)途徑，保障物資第一時間發(fā)運至需求地點。

3.車輛人員快速響應(yīng)

建立集團、大區(qū)、省、地市公司四級應(yīng)急值班制度，設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，工作組成員覆蓋需求管理、物資調(diào)度、現(xiàn)場作業(yè)及司機等不同崗位，司機和運輸車輛采取滾動值班方式，正常作業(yè)基礎(chǔ)上預(yù)留一臺車和一名司機24小時循環(huán)待命，隨時支撐應(yīng)急物資供應(yīng)需求，確保接到緊急需求的1小時做出反應(yīng)。

圖5 立體投送網(wǎng)絡(luò)圖

四、應(yīng)用成效

2022年，各地自然災(zāi)害與疫情交織頻發(fā)情況下，采購共享服務(wù)中心與大區(qū)、各省公司沉著面對各種突發(fā)情況，在應(yīng)急供應(yīng)保障體系支撐下完成了各種物資的應(yīng)急保障工作，累計供應(yīng)各類應(yīng)急物資金額超過3.35億元。

2022年6月，四川省雅安市蘆山縣和阿壩州馬爾康市相繼發(fā)生6.1和6.0級地震，西南大區(qū)協(xié)同四川公司，向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥應(yīng)急保障物資，包括光纜、接頭盒、光交箱、鋼絞線、機頂盒等通信物資，以及帳篷、口罩、雨衣、手電、頭燈等綜合類物資。

圖6 南京至上海的長江水運

2022年3月上海疫情對公路運輸造成極端影響，基本斷絕了出入上海的正常公路運輸。采購共享服務(wù)中心與華東大區(qū)、上海公司及江蘇公司立即啟動應(yīng)急保障機制，協(xié)同第三方物流運輸商中遠海運物流有限公司通過南京到上海的“河運生命線”— 長江船運+市內(nèi)短駁汽運，以完善的“多式聯(lián)運”運輸網(wǎng)絡(luò)，在48小時內(nèi)將9批應(yīng)急物資送達指定地點，總價值超2000萬元。

2022年5～8月，廣東、廣西、湖南、江西、云南等地多次遭遇強降雨，相關(guān)受災(zāi)省公司向災(zāi)區(qū)累計提供光纜、光纜接頭盒、光纜分纖箱、天線等10余類應(yīng)急物資約1000萬元。