新時代黨?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革的實現(xiàn)路徑
——基于需求側(cè)視角的分析

盧燕群

（中共成都市委黨校 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610110）

2017年初，國家行政學(xué)院首次提出了“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求。2018年，中央印發(fā)了《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確強調(diào)要“著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”，這意味著對于黨校干部教育培訓(xùn)工作而言，“用學(xué)術(shù)講政治”是新時期黨校教學(xué)工作的新理念和新要求，是黨校教學(xué)改革的發(fā)展方向。

一、需求側(cè)視角下“用學(xué)術(shù)講政治”是提升黨校教學(xué)質(zhì)量的重要舉措

貫徹執(zhí)行“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)理念，是黨校教師必須履行的政治使命和職業(yè)操守，也是提升黨校系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

（一）“用學(xué)術(shù)講政治”是新時代黨校教師的教學(xué)使命

黨校教師必須要深刻認(rèn)識為什么要講政治、用什么講政治和靠什么講政治的邏輯要求[1]。對于“用學(xué)術(shù)講政治”而言，學(xué)術(shù)是工具，是新時期黨校教學(xué)講好政治的前提和保障。面對已有的學(xué)術(shù)資源，黨校教師如何在新發(fā)展階段構(gòu)建具有黨校特色的學(xué)術(shù)范式，是黨校教師應(yīng)該思考的重要問題。黨校教師要深刻領(lǐng)會“用學(xué)術(shù)講政治”的科學(xué)內(nèi)涵，從“懂政治”“有學(xué)術(shù)”“要會講”三個方面努力，將“學(xué)術(shù)化”“大眾化”“通俗化”有機(jī)統(tǒng)一起來，才能真正做到讓學(xué)員學(xué)懂弄通黨的科學(xué)思想與理論[2]。從教學(xué)層次上來講，“用學(xué)術(shù)講政治”可以分為用學(xué)術(shù)行為和學(xué)術(shù)活動講政治、用學(xué)術(shù)語言和學(xué)術(shù)理論講政治、用學(xué)術(shù)邏輯和學(xué)術(shù)框架講政治三個層次，其中用學(xué)術(shù)框架講政治是核心[3]，通過搭建學(xué)術(shù)框架，才能更好地將黨的思想理論與重大決策部署中所蘊含的內(nèi)在邏輯關(guān)系講深講透?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”要求黨校的教學(xué)工作要以科研作為支撐，以此推進(jìn)教學(xué)科研資政的一體化[4]。綜上所述，課堂教學(xué)是黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的主要途徑，必須要遵循教學(xué)規(guī)律，堅持“用學(xué)術(shù)講政治”，改革傳統(tǒng)黨校教學(xué)模式，才能提高黨校教學(xué)質(zhì)量。

（二）以需求側(cè)為導(dǎo)向是“用學(xué)術(shù)講政治”的重要方向

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中明確規(guī)定黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，作為思想理論宣傳的主渠道、主陣地，黨校必須要充分發(fā)揮陣地引領(lǐng)作用。黨校學(xué)員作為黨校系統(tǒng)教學(xué)工作的需求側(cè)，對教學(xué)供給側(cè)的主觀感受和接受程度將直接影響到黨校思想理論教育培訓(xùn)工作的效果。黨校教學(xué)作為供給側(cè)，黨校教學(xué)改革不應(yīng)也不能忽略需求側(cè)。新時期倡導(dǎo)“用學(xué)術(shù)講政治”的主旨是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力以及社會號召力，因此，“用學(xué)術(shù)講政治”要注重以需求側(cè)的問題導(dǎo)向為主，實現(xiàn)黨的思想理論與需求側(cè)所面臨的實踐問題的有機(jī)融合。

基于社會發(fā)展的時代問題，黨校教育要服務(wù)和引領(lǐng)現(xiàn)實的實踐，針對社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行充分研究，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新[5]?？梢哉f，理論聯(lián)系實際是黨校教育培訓(xùn)永恒的主題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的難點[6]?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”不是脫離實際，而是要在深刻理解和講清理論的基礎(chǔ)之上，以問題為導(dǎo)向，解決黨校理論教學(xué)中供給側(cè)與需求側(cè)脫節(jié)的現(xiàn)實問題，促進(jìn)黨的思想理論與領(lǐng)導(dǎo)干部實踐工作的有機(jī)銜接[7]。因此，從需求側(cè)視角下探索黨校系統(tǒng)教學(xué)改革的路徑，對于提升黨校理論培訓(xùn)質(zhì)量，深入貫徹落實黨的思想理論具有重要意義。

二、基于需求側(cè)角度的“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革的主要措施

“用學(xué)術(shù)講政治”要求在教學(xué)科研咨政過程中，以問題為導(dǎo)向，運用學(xué)術(shù)分析方法，把政治問題與時代問題有機(jī)結(jié)合起來，對黨的思想理論進(jìn)行學(xué)術(shù)分析與邏輯論證。從需求側(cè)角度而言，黨員干部接受理論教育培訓(xùn)時面臨三個基本問題，一是教學(xué)專題的內(nèi)容是什么，即與實踐具有什么聯(lián)系；二是為什么要學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)專題具有什么意義；三是應(yīng)該怎么做，即怎么促使工作路徑始終沿著黨的思想理論所指引的方向前進(jìn)。

（一）挖掘理論與實踐的學(xué)術(shù)接口

黨員干部在黨校接受理論教育培訓(xùn)時，首先面臨的問題是黨校教學(xué)專題的內(nèi)容是什么。因此，“用學(xué)術(shù)講政治”就要求黨校教學(xué)要堅持理論聯(lián)系實踐，發(fā)掘?qū)嵺`問題與教學(xué)內(nèi)容的契合點，這是“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革的邏輯起點。

從內(nèi)容上看，黨校教學(xué)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括黨的理論、路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央重大決策部署等。這些是中國共產(chǎn)黨在社會發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅持馬克思主義基本原理，并結(jié)合中國實踐不斷推進(jìn)創(chuàng)新的理論成果，是建設(shè)中國特色社會主義最直接的理論基礎(chǔ)。黨校姓黨，這就決定了黨校教學(xué)必須要對黨的思想理論等進(jìn)行全面而深刻地解讀和闡述，黨校的一切教學(xué)與科研活動，都必須堅持黨性原則，遵循黨的政治路線。因此，講政治是黨校教學(xué)的應(yīng)有之義，任何時候都不能改變，這是由黨校的內(nèi)在屬性決定的[8]。

從實踐層面上看，黨的思想理論是黨的行動指南，不僅具有時代價值與理論價值，而且具有重要的實踐價值，其中所蘊含的經(jīng)濟(jì)思想、科學(xué)發(fā)展觀念等對社會發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用，必將對社會發(fā)展的方方面面產(chǎn)生重要影響。而黨員干部作為黨校教學(xué)的對象，其對思想理論的接受程度直接決定了這些理論和決策的貫徹落實程度，從而影響著社會發(fā)展。可以說，正是黨的思想理論與社會實踐的這種聯(lián)系，為實現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”提供了契機(jī)。

由于思想理論通常是高度抽象和概括的，在黨校傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，黨校教師通常以“解讀”的方式為主。從認(rèn)識論的角度來看，傳統(tǒng)教學(xué)方法解決的只是知其然的問題，學(xué)員對思想理論的認(rèn)識并不深刻全面，尚且停留在純粹的知識階段。用“學(xué)術(shù)講政治”，決定了學(xué)術(shù)是黨校教學(xué)之道，這就要求黨校教學(xué)要突破長久以來以“解讀”為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法。在黨校教學(xué)中要對黨的思想理論進(jìn)行學(xué)理闡述，必須要將思想理論與實踐問題結(jié)合起來，尋找準(zhǔn)切入點引入專業(yè)學(xué)科理論，才能促使學(xué)員對黨的思想理論做到真學(xué)、真信、真懂、真用。因此，黨校教學(xué)要提升黨校學(xué)員，即黨員干部對黨的思想理論的領(lǐng)悟與認(rèn)知程度，關(guān)鍵在于要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐與思想理論的有機(jī)融合，而發(fā)掘兩者的學(xué)術(shù)接口是“用學(xué)術(shù)講政治”需要解決的首要問題。

（二）剖析核心要義構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)體系

為什么要學(xué)習(xí)相應(yīng)的專題內(nèi)容是黨校學(xué)員所面臨的第二個問題，也是黨校教師進(jìn)行專題講述時必須要闡述清楚的問題，這就要求必須要深刻把握黨的思想理論的時代背景與科學(xué)內(nèi)涵，剖析其核心要義，深入領(lǐng)會其中蘊含的社會發(fā)展理念。因此，“用學(xué)術(shù)講政治”要求以理論為引導(dǎo)，剖析其核心要義與發(fā)展要求，這是“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵問題。

從時代背景來看，黨的每一次思想理論創(chuàng)新都是在回答時代提出的重要理論問題中實現(xiàn)的。馬克思唯物主義認(rèn)識論告訴我們，每個時代的思想理論都是時代的產(chǎn)物，都是社會歷史活動的結(jié)果，反映了特定時期的社會歷史特征。因此，講述黨的思想理論，必須要結(jié)合時代背景，對思想理論所處時代的世情、國情與黨情進(jìn)行深入分析和準(zhǔn)確判斷，認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征?？梢哉f，黨的每一次理論創(chuàng)新都是對最重要、最緊迫的時代課題和理論主題進(jìn)行回答和解決。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化、各項事業(yè)快速發(fā)展，向我們提出了一個新的重大時代之問——“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合理論與實踐問題對這一時代課題進(jìn)行系統(tǒng)解答，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，其中新時代就是中國發(fā)展新的歷史方位，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)“時代是思想之母”，不僅深刻反映了馬克思主義認(rèn)識論的本質(zhì)，而且為我們正確認(rèn)識和把握新時代與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供了寶貴的鑰匙，為黨校教學(xué)改革提供了新的方向。因此，只有深刻認(rèn)識了思想理論的時代背景，才能充分認(rèn)識其時代意義與價值。

從科學(xué)內(nèi)涵上來看，黨的思想理論是中國共產(chǎn)黨人始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合時代背景和實踐要求而形成的。新中國成立以來，在中國特色社會主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)下，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。從根本上來說，正是因為這一理論體系對改革開放以來中國的實踐之問、時代之問進(jìn)行了及時科學(xué)的解答。黨的十九大報告中用“八個明確”著重從思想層面概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，而這“八個明確”正是對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義一系列理論和實踐上的基本問題以及重大問題的系統(tǒng)闡述，為中國特色社會主義注入了新內(nèi)涵。

時代是思想之母，而思想是時代之帆。在新時期，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)容十分豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系。黨校教師作為黨的思想理論的傳播者與傳承者，要從當(dāng)代中國、當(dāng)今世界和世界社會主義發(fā)展的時空方位中把握黨的思想理論所處的時代背景與科學(xué)內(nèi)涵，剖析其核心要義，構(gòu)建黨引領(lǐng)下的社會發(fā)展目標(biāo)體系，例如李金昌等[9]就在準(zhǔn)確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對如何構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了探討。只有目標(biāo)明確，才能將思想理論與實踐問題的聯(lián)系具體化、明確化，才能將黨的思想理論是如何引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題落到實處，提升學(xué)員的認(rèn)識與領(lǐng)悟程度。

（三）基于發(fā)展目標(biāo)體系進(jìn)行學(xué)理分析

地方政府應(yīng)該怎么做是黨校學(xué)員所面臨的第三個問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于知行合一。將理論與實踐相聯(lián)系發(fā)掘?qū)W術(shù)接口，構(gòu)建黨引領(lǐng)下社會發(fā)展目標(biāo)體系，分別解決了“是什么”與“為什么”的問題，而怎么做，即如何“行”是地方政府在貫徹執(zhí)行黨的思想理論時的難點以及重點，同時也是黨校教學(xué)必須要講授的重點問題，是“用學(xué)術(shù)講政治”的目標(biāo)導(dǎo)向。

黨校系統(tǒng)“用學(xué)術(shù)講政治”的最終目的是要提升學(xué)員對黨的思想理論的領(lǐng)悟程度與貫徹執(zhí)行程度，“用學(xué)術(shù)講政治”既要發(fā)揮思想引領(lǐng)與建設(shè)作用，還要發(fā)揮決策咨詢作用。沒有學(xué)理分析的政策建議是膚淺和蒼白的，往往缺乏現(xiàn)實解釋力和說服力，導(dǎo)致學(xué)員的接受與認(rèn)同程度較低，不利于推廣與深入貫徹落實黨的思想與方針政策等。

“用學(xué)術(shù)講政治”要求黨校教學(xué)過程中不能只是就文件解讀問題，就事實解釋事實，而是基于學(xué)理去分析現(xiàn)實背后的原因，需要構(gòu)造完整的學(xué)術(shù)框架?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”就是要從學(xué)理的維度，通過歸納、演繹與比較等研究方法對政治現(xiàn)象中所蘊含的因果關(guān)系進(jìn)行分析與研究、講授與解讀，進(jìn)而形成理性認(rèn)知和科學(xué)闡述，引導(dǎo)學(xué)員真懂真用。在黨校教學(xué)中，要使課堂內(nèi)容具有說服力，不能簡單地說教，必須要結(jié)合實際問題，引入專業(yè)的學(xué)科理論。黨校教師可以基于學(xué)術(shù)接口，結(jié)合專業(yè)學(xué)科理論，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行深入的調(diào)研，然后通過對實踐問題進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)黨引領(lǐng)下現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會與發(fā)展目標(biāo)之間的距離，找出關(guān)鍵影響因素，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈建言。

從學(xué)術(shù)視野和深厚的理論角度分析實際問題，能提出更具感染力的觀點與見解，實現(xiàn)“用學(xué)術(shù)講政治”不拘泥于純理論的教學(xué)模式，實現(xiàn)與需求側(cè)問題的有機(jī)融合，使思想理論、政策建議更加具有學(xué)術(shù)的邏輯性與科學(xué)性。因此，只有基于黨的思想理論與發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合實踐問題進(jìn)行學(xué)理分析，才能夠避免獨斷論和經(jīng)驗論兩種極端傾向，實現(xiàn)真理與價值的統(tǒng)一，切實將黨的思想理論轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新發(fā)展階段，解決新問題的能力，促使社會發(fā)展始終沿著黨的思想理論所指引方向前進(jìn)。

三、結(jié)論

黨和國家事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的核心要義和邏輯主線。作為黨的理論教育的主陣地，黨校教育應(yīng)為新發(fā)展階段提供更多理論供給和智力支持，“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校教學(xué)改革的重要抓手。

綜上所述，基于需求側(cè)的黨校教學(xué)改革可以從三個方面做起：一是通過挖掘?qū)嵺`問題與黨的思想理論的學(xué)術(shù)接口，有助于增加黨校教學(xué)的針對性，促進(jìn)地方政府的工作思想與黨校的思想理論、重大決策部署保持高度一致；二是基于思想理論的核心要義，構(gòu)建符合發(fā)展要求的目標(biāo)體系，有助于促使地方政府始終以理論為導(dǎo)向，實現(xiàn)政府工作目標(biāo)與思想理論的高度統(tǒng)一；三是基于學(xué)理框架進(jìn)行學(xué)術(shù)分析，可以促使政府工作始終沿著黨的思想理論所指引的方向前進(jìn)，有利于提升學(xué)員對思想理論的領(lǐng)悟程度與認(rèn)識程度，提升思想政治理論的貫徹與落實程度?？傊?，“用學(xué)術(shù)講政治”要基于學(xué)員的現(xiàn)實需求，以問題為導(dǎo)向，把握理論的時代背景，關(guān)注時代問題，用完善的學(xué)術(shù)框架搭建起理論與實踐的橋梁，引導(dǎo)學(xué)員用辯證的觀點審視社會發(fā)展中存在的問題，才能真正做到“用學(xué)術(shù)講政治”，以此提升黨校教學(xué)質(zhì)量。