數(shù)字政通：積極推動中國之治走向國際標準舞臺

文｜北京數(shù)字政通科技股份有限公司

“中國標準”的成色代表著中國經濟的質量，“中國標準”走出去代表著中國實力的提升。日前，由數(shù)字政通作為主要提案單位的國際標準ISO 37170《城市治理與服務數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》正式發(fā)布。

該標準以數(shù)字政通主編的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T 30428）系列國家標準為基礎，經住房和城鄉(xiāng)建設部標準主管部門支持指導，由ISO/TC268/SC1 推動上升為國際標準，標準歷經3 年編制，匯聚了中國專家智慧，凝結了中國城市數(shù)字化管理經驗，吸收了國際專家的意見和建議，充分考慮了世界各地區(qū)城市的應用場景，嚴格按照國際標準編制要求，為全球城市的數(shù)字化治理建設提供了有力的標準支撐。

國家標準到國際標準的發(fā)展蛻變

1.數(shù)字化城市管理模式助力城市實現(xiàn)管理信息化

《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準的制定要追溯到21 世紀初。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市管理滯后的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)的城市管理方法與超前發(fā)展的城市相碰撞產生的社會問題，已經影響經濟社會的和諧發(fā)展。在這一背景下，尋求一種先進的城市管理方式，成為城市管理工作者亟需的現(xiàn)實選擇。

2003 年5 月，北京市東城區(qū)組建城市管理模式課題組，數(shù)字政通作為主要成員參與課題研究，開發(fā)了全國首個網格化城市管理平臺，并于2004 年10 月22 日成功上線，創(chuàng)新了以“萬米單元網格管理法”和事部件管理法等為代表的“東城區(qū)網格化城市管理新模式”（簡稱“東城模式”），從管理方法、管理體制和管理機制等方面對城市管理模式進行了重大變革與創(chuàng)新。

住房和城鄉(xiāng)建設部作為行業(yè)主管部門，成立了數(shù)字化城市管理模式推廣領導小組和專家組，制定了數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，對全國數(shù)字化城市管理試點和推廣工作進行具體指導；于2005 年、2006 年、2007 年分三批在全國遴選出51 個試點城市，五次召開試點工作會議，推廣“東城模式”，推進試點工作，在試點推廣的基礎上，于2010 年開始在全國全面推廣數(shù)字化城市管理模式（簡稱“數(shù)字城管”）。數(shù)字政通作為數(shù)字化城市管理新模式推廣領導小組技術組企業(yè)成員單位，一直致力于新模式的全國推廣及標準宣貫，為推動網格化城市管理平臺的規(guī)范化建設與運行發(fā)揮積極作用。為了規(guī)范數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設與運行，推進城市管理數(shù)字化、精細化，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，提高城市管理和公共服務的水平與效率，住房和城鄉(xiāng)建設部制定《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T30428）系列國家標準，該系列標準共10 部分，其中8 部分已經發(fā)布，第9 部分及第10 部分已經送審。

2.標準走出去，踐行“一帶一路”倡議

為了讓《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準走出去，踐行“一帶一路”倡議，以標準工作助力中國國際影響力提升，輸出更多中國優(yōu)質實踐成果，在國際上贏得更多話語權。從2018 年ISO/TC268 城市可持續(xù)發(fā)展技術委員會全會及工作組會議上提出提案開始，中國領導、專家團隊在國內、國際積極推動該標準的立項工作，該標準經過近兩年的研究、匯報、完善，并通過成員國投票，于2019 年10 月15日召開的ISO/TC268 秋季工作會議上獲得立項，編號為ISO 37170。

2019 年末，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會完成標準參編單位征集工作，數(shù)字政通為標準提案單位。2020 年5 月15日，在ISO/TC268/SC1、住房和城鄉(xiāng)建設部主管部門的支持下，全國智標委在線上組織召開了ISO 37170 國際標準編制啟動會，與會領導、專家談到：ISO 37170 是中國《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準走向國際化的直接體現(xiàn)，是中國城市管理智慧化成果輸出國際的重要渠道，《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國家標準在國內指導和驗收了400 多個市、縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設工作，要將中國的數(shù)字化城市管理模式建設成果作為一張名片推向國際化。

2021 年9 月，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會在甘肅省敦煌市組織召開《城市治理與服務數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》（ISO 37170）國際標準國內編寫組第三次工作會議。數(shù)字政通作為該標準主要參編單位參加會議。會上，與會人員對國際標準組提出的40 項問題進行逐條解讀、交流和討論，經過吸納各方意見，最終將內容修改整理后形成了報批稿。

經過多次編制工作會、專家研討、標準修改，在國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部標準主管部門的支持下，在全國智標委、各提案單位、參編單位的通力合作下，ISO 37170國際標準于2022 年12 月正式發(fā)布。

標準引領到引領標準的發(fā)展模式

欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。正如書同文，車同軌，度量衡，一個產業(yè)的發(fā)展，從“爭鳴”到“善治”，必然有一個統(tǒng)一規(guī)則和建立標準的過程。標準是構成產業(yè)核心競爭力的基本要素，智慧城市的建設也是如此。

作為領先的新型智慧城市核心應用運營服務提供商，數(shù)字政通一直秉持“引領行業(yè)發(fā)展，堅持標準先行”的發(fā)展理念，不斷引領著數(shù)字化城市信息標準建設，成為智慧城市行業(yè)標準引領者。

1.為行業(yè)定標準，為城市做示范

“十四五”規(guī)劃提出，要建立智慧社會。智慧城市是智慧社會的基本內容，全國各地正積極開展智慧城市建設，并不斷探尋新型智慧城市建設方向，力圖為其注入新活力。在城市從數(shù)字化到智慧化的過程之中，每一步都涉及大量的跨學科、跨領域、跨部門協(xié)作，必然需要行業(yè)的引領者和政府主管部門一起，為行業(yè)制定標準，為發(fā)展制定準繩，為具體項目提供示范，這樣才能讓我們的城市更聰明一些、更智慧一些。

數(shù)字政通基于數(shù)字城管建設理念，參與主編了《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T30428）系列10 項國家標準，其中8項現(xiàn)行，2 項已經送審。

數(shù)字政通還每年協(xié)助組織2-3 期全國性數(shù)字化城市管理培訓班，搞好宣傳貫標，規(guī)范平臺建設及運行，有的放矢地解決建設和運行中出現(xiàn)的問題，實施分類指導，為全國數(shù)字化城市管理平臺建設與運行的健康發(fā)展提供了重要保障。

2.標準先行，踐行行業(yè)領先者的責任

事實上，智慧城市復雜的設計和實施流程對每個參與的部門和企業(yè)都提出了很高的要求，需要市政領導、數(shù)字化管理部門、城市建設部門和技術供應商持續(xù)深度合作。這其中，技術供應商、服務商所承擔的任務尤為關鍵。目前，國內在城市治理與智慧化、標準化建設方面，已經有了很多好的模式。數(shù)字政通一直致力于政府治理模式和新技術應用研究。從網格化城市管理到智慧城管，從城市綜合管理服務平臺到城市運行管理服務平臺，直至城市運行“一網統(tǒng)管”，數(shù)字政通始終是引領行業(yè)發(fā)展的中堅力量。

成立二十年來，數(shù)字政通始終助推政府管理和服務的數(shù)字化進程，以技術路徑催生管理變革和服務模式創(chuàng)新，已經成為智慧城市建設領域的重要參與者、行業(yè)引領者以及標準制定者。正積極利用自身的行業(yè)經驗和技術優(yōu)勢，助力新標準的編制和推出，使其更好地服務于行業(yè)，促進行業(yè)良性健康發(fā)展。

3.引領標準制定，賦能城市治理現(xiàn)代化

除了參與主編1 項國際標準、8 項國家標準，數(shù)字政通作為主編單位的《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數(shù)據(jù)標準》也在今年1 月1 日正式發(fā)布。

城市運行管理服務平臺是以城市運行管理“一網統(tǒng)管”為目標，以城市運行、管理、服務為主要內容，以物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 移動通信等前沿技術為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)測預警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，也是數(shù)字政府建設的重要內容、城市運行管理體制機制創(chuàng)新的重要載體。

此次國家標準上升為國際標準，充分證明了數(shù)字政通在城市治理領域的行業(yè)地位。憑借在城市治理領域二十年的長期積累，數(shù)字政通已經成為名副其實的行業(yè)領導者，主動突破智慧城市行業(yè)發(fā)展瓶頸，組建以多位知名院士為首、擁有百余名行業(yè)專家的智庫團隊，定義規(guī)劃了全新的城市治理行業(yè)。

當下，智慧城市大框架下的各類應用不斷走向務實應用，不斷涌現(xiàn)成熟技術和產品。國家對城市管理和區(qū)域治理能力的要求越來越高，需求越來越明確，集中體現(xiàn)在一網統(tǒng)管、城市管理、社會治理、城市生命線、城市運營等領域，而這些領域恰恰是數(shù)字政通非常精通和擅長的業(yè)務方向。一直以“精誠所‘智’，政通人和”為愿景的數(shù)字政通，正在以創(chuàng)新引領標準建設，標準引領行業(yè)發(fā)展的方式與合作伙伴一起開啟“業(yè)通人和”的新時代。

中國制造到中國創(chuàng)造的深刻意義

察勢者智，馭勢者贏。中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國，合作共贏是發(fā)展趨勢、人心所向，任何人都阻擋不了。習近平總書記指出：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”無論是推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，還是舉辦進博會、服貿會、廣交會、消博會等大型國際經貿盛會都是釋放擴大開放的鮮明信號，架起各國走近中國的橋梁，搭建互利共贏的合作平臺。

全球經濟、貿易深度交融，緊密關聯(lián)。想要進一步掌握主導權，既需要掌握“標準化”這門通用語言，更需逆急湍而上，在激烈的國際競爭中建立屬于自己的標準體系。所以，“中國標準”的成色代表著中國經濟的質量，“中國標準”走出去代表著中國實力的提升。

城市是現(xiàn)代文明的標志，在現(xiàn)代化建設全局中占據(jù)重要地位，城市治理也因此成為國家治理體系中的重要內容。ISO 37170 標準基于數(shù)字化城市治理與服務框架，對基礎設施、數(shù)據(jù)和規(guī)程、平臺和系統(tǒng)、管理與服務、數(shù)據(jù)安全和隱私保護等內容進行了規(guī)定，包含數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)（子系統(tǒng)），整合城市基本空間信息數(shù)據(jù)，與城市人口、交通、能源、城市建設等公共設施信息和公共基礎服務數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)分析和處理、數(shù)據(jù)顯示和應用過程等方式，建立城市管理和公共服務的機制，提升城市數(shù)據(jù)分析、決策和更新的應用能力。

本標準的發(fā)布將為城市基礎設施治理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架。以管理和應用、安全和隱私原則為基礎，幫助政府、企業(yè)、組織和個人參與城市活動和基礎設施治理，通過收集和整合城市管理標準化數(shù)據(jù)，促進跨部門業(yè)務協(xié)作，提高城市基礎設施服務能力，改善和促進城市宜居建設。

從數(shù)字化城市管理到城市運行管理，從中國標準到國際標準，彰顯了中國城市治理水平、中國經濟質量、中國國際影響力的穩(wěn)步提升。數(shù)字政通也將堅持標準引領行業(yè)發(fā)展，助力輸出更多城市治理優(yōu)秀實踐成果及案例，助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。