推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

本刊記者 施京京

著力破解電子商務新業(yè)態(tài)監(jiān)管、“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)制、公平競爭秩序維護、網(wǎng)絡餐飲數(shù)字治理、直播電商規(guī)范、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護等方面的新矛盾、新問題……3月1日，《浙江省電子商務條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。為浙江省平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展進一步健全了法規(guī)制度保障。

近年來，浙江省電子商務蓬勃發(fā)展，規(guī)模效益持續(xù)走在全國前列，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！啊稐l例》立足浙江省平臺經(jīng)濟發(fā)展新形勢和依法監(jiān)管新要求，注重運用數(shù)字化思維，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費者權益的具體制度規(guī)則。”浙江省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，作為貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》的地方性法規(guī)，《條例》著眼浙江省電子商務發(fā)展的實際需求，對推進該省平臺經(jīng)濟監(jiān)管制度體系建設、持續(xù)凈化網(wǎng)絡交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡交易秩序、營造安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境、促進浙江省平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

浙江是直播電商大省，直播電商交易規(guī)模占全國三分之一。為了推動直播電商規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，《條例》明確網(wǎng)絡主播和主播運營機構權利義務，規(guī)定直播間運營者、直播營銷人員應當對電子商務經(jīng)營者提供的直播內(nèi)容予以審核，對直播內(nèi)容與所鏈接的商品或者服務是否相符予以核驗；直播間運營者、直播營銷人員對違反法律法規(guī)和違背公序良俗的內(nèi)容不得進行直播，未經(jīng)同意擅自修改直播內(nèi)容的，應當承擔相應法律責任；直播間運營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構成商業(yè)廣告的，應當承擔廣告相關法律法規(guī)規(guī)定的義務。

《條例》要求，對違反法律法規(guī)、違背公序良俗或者與所鏈接的商品、服務不符的內(nèi)容進行直播的，由市場監(jiān)管部門責令改正，可處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

網(wǎng)絡餐飲服務的迅速發(fā)展，為人們的日常生活帶來了便利，但在食品加工、配送環(huán)節(jié)也容易產(chǎn)生食品安全問題。為此，《條例》將“浙江外賣在線”數(shù)字化改革成果上升為法規(guī)制度，規(guī)定網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者應當在經(jīng)營者信息頁面顯著位置以視頻形式公開食品加工現(xiàn)場，平臺經(jīng)營者應當提供相關技術支持。同時，明確網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者應當對配送食品使用封簽封口，未封口或者封簽損壞的，配送員有權拒絕配送，消費者有權拒絕簽收。

據(jù)了解，去年12月，浙江省市場監(jiān)管局出臺了貫徹落實《條例》強化網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管的相關意見，隨后發(fā)布《浙江省餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》，對外賣封簽的定義、功能、材質(zhì)、標識均提出明確要求。

2月17日起，浙江市場監(jiān)管部門在該省范圍內(nèi)分三階段開展網(wǎng)絡餐飲集中攻堅行動。浙江各地市場監(jiān)管部門正紛紛以實際行動促進“陽光廚房”“外賣封簽”相關政策的落地。截至目前，該省“陽光廚房”上線數(shù)量已接近12萬家，覆蓋了全省近85%的訂單量。

電子商務經(jīng)營者主體身份真實性是網(wǎng)絡誠信環(huán)境的重要基礎。為了打造更為誠信的電子商務發(fā)展環(huán)境，保護交易各方的合法權益，《條例》規(guī)定，電子商務經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示電子營業(yè)執(zhí)照鏈接標識。電子商務平臺經(jīng)營者應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息至少每六個月進行一次核驗更新，平臺內(nèi)經(jīng)營者提供的信息不準確或者不完整的，行政許可有效期已屆滿的，可能偽造、變造、冒用他人身份證明或者相關證照的，應當依法采取屏蔽、斷開鏈接或者暫停交易和服務等處置措施，并通知平臺內(nèi)經(jīng)營者限期改正。

針對消費者尤為關注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，《條例》規(guī)定，電子商務經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術手段，對交易條件相同的消費者在交易價格方面實行不合理差別待遇，并明確了不認定為不合理差別待遇的情形，維護消費者的知情權、公平交易權等合法權益。

《條例》還根據(jù)一些地方、部門和企業(yè)意見，對經(jīng)營者惡意攔截、過濾、覆蓋或者屏蔽其他電子商務經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務，以及對其他電子商務經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務惡意實施不兼容或者在接入、運行方面實行不合理差別待遇等不正當競爭問題，作出了細化補充規(guī)定。