有的放矢直擊靶心 精準(zhǔn)幫扶振興鄉(xiāng)村
——國機(jī)重裝全力幫扶廣元市朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興

羅 山

（國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司黨群工作部）

一、國機(jī)重裝簡(jiǎn)介

國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱國機(jī)重裝）國家重大技術(shù)裝備制造基地，是世界重大技術(shù)裝備領(lǐng)域少數(shù)具備極限制造能力的企業(yè)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，柔性制造優(yōu)勢(shì)突出，可為航空航天、能源、冶金、礦山、交通、汽車、石油化工等重要行業(yè)和國防軍工提供系統(tǒng)的制造與服務(wù)，在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中發(fā)揮著戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重要作用。國機(jī)重裝先后承擔(dān)了以上海寶鋼工程為代表的數(shù)百項(xiàng)國家重大工程，累計(jì)提供了近300萬噸的重大技術(shù)裝備，研制的2300多臺(tái)（套）重型成套裝備應(yīng)用于國內(nèi)外各行各業(yè)。擁有21個(gè)國家、行業(yè)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，匯聚了以中國工程院院士、行業(yè)領(lǐng)軍人物為代表的一大批頂尖人才，獲得了國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)在內(nèi)的400余項(xiàng)科研成果，創(chuàng)造了300余項(xiàng)“中國第一”，授權(quán)專利2000余件。

二、定點(diǎn)幫扶（鄉(xiāng)村振興）基本情況

2019年4月29日，國機(jī)重裝定點(diǎn)幫扶的四川省廣元市朝天區(qū)，經(jīng)四川省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，并被四川省委省政府表彰為“先進(jìn)摘帽縣”。2020年，經(jīng)國家脫貧攻堅(jiān)普查匯總，朝天區(qū)所有建檔立卡貧困戶“一超六有”、64個(gè)貧困村“一低五有”、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”全面過硬達(dá)標(biāo)，貧困群眾“兩不愁”總體實(shí)現(xiàn)，“三保障”突出問題基本解決，農(nóng)村居民人均可支配收入增長率等指標(biāo)位居全市縣區(qū)前列。到2020年11月，64個(gè)貧困村全部退出，25518名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對(duì)貧困全面消除。

2021年以來，國機(jī)重裝堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，切實(shí)履行定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)的職責(zé)和使命，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，細(xì)化措施辦法，高質(zhì)量完成朝天區(qū)幫扶任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)。

在集團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國機(jī)重裝黨委切實(shí)履行集團(tuán)定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)牽頭單位職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)鄉(xiāng)村振興決策部署，發(fā)揮國機(jī)重裝在川地緣優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)集團(tuán)和成員單位幫扶資金，牽頭推進(jìn)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目落地。通過走村入戶、深入田間地頭聽民聲，制定了具有“國機(jī)特色”“朝天特色”的幫扶項(xiàng)目方案，共落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)5個(gè)方面19個(gè)幫扶項(xiàng)目，資金986萬元，為朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)“國機(jī)力量”。

作為片區(qū)牽頭單位，協(xié)助集團(tuán)召開2021年定點(diǎn)幫扶工作朝天片區(qū)會(huì)議，開展2021年定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)項(xiàng)目調(diào)研，督促檢查幫扶項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保幫扶項(xiàng)目和各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。組織朝天區(qū)成員單位紀(jì)檢系統(tǒng)開展專題調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)督保障作用。督導(dǎo)掛職干部指導(dǎo)朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興部門修訂了《中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)幫扶項(xiàng)目管理辦法（試行）》《中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)幫扶資金使用管理辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化地方財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)、紀(jì)檢等業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目檔案，規(guī)范集團(tuán)幫扶資金和幫扶項(xiàng)目監(jiān)管。管好用好集團(tuán)幫扶資金，督促檢查幫扶項(xiàng)目的落地落實(shí)，從農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興幫扶工作。

三、定點(diǎn)幫扶工作成效

國機(jī)重裝黨委緊密圍繞“五大振興”，盯準(zhǔn)著力點(diǎn)，以黨建工作引領(lǐng)定點(diǎn)幫扶工作落地見效，助力定點(diǎn)幫扶區(qū)域組織振興；加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，助力定點(diǎn)幫扶區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興；協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力定點(diǎn)幫扶區(qū)域生態(tài)振興；深化教育和文化幫扶，助力定點(diǎn)幫扶區(qū)域人才、文化振興。

（1）著力黨建幫扶，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。國機(jī)重裝黨委高度重視定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)持黨委抓總、分工協(xié)作、部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，促使黨建與定點(diǎn)幫扶工作深度融合，以黨建工作引領(lǐng)定點(diǎn)幫扶工作落地見效。堅(jiān)持把助力朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興工作與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，抓早抓緊謀劃幫扶項(xiàng)目，及時(shí)組織開展專題調(diào)研，全面督促檢查定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目落地實(shí)施，有力推動(dòng)了朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。

（2）著力配強(qiáng)選優(yōu)，凝聚幫扶力量。牽頭制定2021年－2025年定點(diǎn)幫扶五年規(guī)劃方案、2021年定點(diǎn)幫扶工作要點(diǎn)。修訂完善了定點(diǎn)幫扶工作管理辦法，進(jìn)一步明確定點(diǎn)幫扶職責(zé)任務(wù)。在選派朝天區(qū)駐村第一書記1名、駐村工作隊(duì)隊(duì)員1名的基礎(chǔ)上，新選派1位干部掛職朝天區(qū)委常委、副區(qū)長，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)幫扶干部隊(duì)伍。

（3）著力扶志扶智，提升造血能力。定點(diǎn)幫扶工作始終堅(jiān)持開展全方位、多層次的幫扶工作，協(xié)調(diào)集團(tuán)投入資金50萬元支持?jǐn)U大朝天區(qū)國機(jī)關(guān)心下一代基金規(guī)模，用于朝天區(qū)青少年兒童的助學(xué)、助困、助孤、助殘、助業(yè)，構(gòu)建長效幫扶機(jī)制。對(duì)300名基層教師進(jìn)行了集中培訓(xùn)，顯著提高了朝天區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。對(duì)69名鄉(xiāng)村振興干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)提升了朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)能力。累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生等205人，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)能力，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。對(duì)301名群眾進(jìn)行穩(wěn)崗就業(yè)和免費(fèi)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)，促進(jìn)提高群眾就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（4）著力產(chǎn)業(yè)幫扶，鞏固振興根本。定點(diǎn)幫扶工作始終堅(jiān)持因地制宜，謀劃具有“國機(jī)特色”“朝天特色”的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，助推朝天區(qū)實(shí)現(xiàn)綠水青山底色上的鄉(xiāng)村振興。朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，其中山地單軌運(yùn)輸車項(xiàng)目的建成，填補(bǔ)了朝天區(qū)乃至廣元市在山地機(jī)械化運(yùn)輸領(lǐng)域的空白，惠及項(xiàng)目區(qū)2000余名群眾，CCTV1、CCTV13等多家主流媒體多次予以報(bào)道。朝天區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、朝天區(qū)蠶桑和中藥材產(chǎn)業(yè)基地提升建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，為朝天核桃、蠶桑和中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入了“強(qiáng)心劑”。

（5）著力愛心幫扶，用心紓難解困。把定點(diǎn)幫扶作為開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要形式，著力解決村民“急難愁盼”問題。針對(duì)行政村調(diào)整后，新并入的原東風(fēng)村、袁家村兩個(gè)村主要路段沒有夜間照明設(shè)施，增設(shè)太陽能路燈57盞，方便了全村群眾夜間出行，惠及村民2000余人。積極開展新春“走基層、送溫暖”慰問活動(dòng)，在國機(jī)重裝黨委主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，為魚鱗村群眾送去2萬余元的慰問品。組織駐村工作隊(duì)走訪魚鱗村農(nóng)戶300余戶次，為魚鱗村群眾規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)解鄰里糾紛等50余件次。

（6）著力消費(fèi)幫扶，凝聚幫扶合力。以促進(jìn)幫扶產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點(diǎn)，健全完善滯銷農(nóng)產(chǎn)品清單和季度通報(bào)工作機(jī)制，全力幫助朝天區(qū)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。充分利用集團(tuán)電商平臺(tái)，廣泛動(dòng)員所屬企業(yè)和干部職工開展“以購代捐”活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)朝天區(qū)幫扶成員單位購買和幫助銷售朝天區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品350余萬元。

（7）著力文化幫扶，傾注人文關(guān)懷。

在第八個(gè)國家扶貧日之際，國機(jī)重裝在朝天區(qū)魚鱗村開展“架起愛心橋梁，共建美好美麗鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村振興、青春助力”主題活動(dòng)，開展黨的鄉(xiāng)村振興政策宣講、文藝演出下鄉(xiāng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)已脫貧群眾的精神文明建設(shè)。組織開展“手挽手——圓夢(mèng)‘微心愿’”活動(dòng)，向朝天區(qū)捐贈(zèng)書籍482本，共計(jì)13141.5元。

四、主要經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新

國機(jī)重裝助力鄉(xiāng)村振興的“七個(gè)著力”做法，是國機(jī)重裝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、務(wù)實(shí)作為原則、質(zhì)量效率原則，對(duì)做好定點(diǎn)幫扶和鄉(xiāng)村振興工作的新的探索和生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)下一步定點(diǎn)幫扶工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（1）以集團(tuán)優(yōu)勢(shì)為箭頭，創(chuàng)新振興發(fā)展措施。一是加大民生投入，夯實(shí)振興保障。緊密結(jié)合朝天區(qū)區(qū)情，在改善農(nóng)村地區(qū)群眾居住分散，入戶路、生產(chǎn)便道覆蓋率偏低和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題上下狠功夫，著力打通與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“最后一公里”。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢發(fā)展根基。重點(diǎn)圍繞朝天區(qū)核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，藤椒、中藥材、筍用竹、小水果等其他特色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合。三是揮動(dòng)機(jī)械力量，構(gòu)筑發(fā)展“高速公路”。發(fā)揮獨(dú)特的機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、旅游幫扶、電商幫扶、消費(fèi)幫扶等工作，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，以“鋼鐵力量”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨架，提升朝天區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、發(fā)展可持續(xù)性，不斷增強(qiáng)群眾穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）以幫扶體系為箭桿，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)保障。圍繞定點(diǎn)幫扶縣區(qū)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，健全企業(yè)定點(diǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，制定定點(diǎn)幫扶五年規(guī)劃方案，以黨建工作引領(lǐng)保障定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作落地見效。二是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)。集團(tuán)構(gòu)建“集團(tuán)+片區(qū)牽頭單位+片區(qū)成員單位”一體化幫扶體系，部署7家二級(jí)企業(yè)為幫扶朝天區(qū)成員單位，國機(jī)重裝切實(shí)履行集團(tuán)定點(diǎn)幫扶朝天片區(qū)牽頭單位負(fù)總責(zé)的職責(zé)，發(fā)揮在川地緣優(yōu)勢(shì)，形成幫扶合力，狠抓落實(shí)。三是堅(jiān)持五大機(jī)制保運(yùn)行。建立定期督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、成效考核、績(jī)效掛鉤的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興工作有序推進(jìn)。

（3）以要素保障為箭羽，夯實(shí)幫扶工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化資金投入保障。加強(qiáng)幫扶資金預(yù)算管理，加大幫扶資金專項(xiàng)投入力度，聚焦特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。2021年以來，集團(tuán)在朝天區(qū)直接投入和支持引進(jìn)資金986萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目19個(gè)，直接惠及6000多名群眾，為朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化黨建幫扶。以朝天區(qū)幫扶牽頭單位和成員單位為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各方力量，開展各類黨建幫扶和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，充分利用主題黨日、群團(tuán)共建、送文化下鄉(xiāng)等形式，強(qiáng)化感恩奮進(jìn)教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，同心協(xié)力做好定點(diǎn)幫扶工作。三是強(qiáng)化幫扶長效機(jī)制。督導(dǎo)掛職干部指導(dǎo)朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興部門修訂了定點(diǎn)幫扶朝天區(qū)幫扶項(xiàng)目管理辦法、幫扶資金使用管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化地方財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)、紀(jì)檢等業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，建立健全鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目檔案，規(guī)范幫扶資金和幫扶項(xiàng)目監(jiān)管。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，既注重量力而行、主動(dòng)作為，又盡力而為、有所作為，強(qiáng)化對(duì)接溝通、帶動(dòng)引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合，真幫實(shí)扶，把幫扶工作的可持續(xù)性和成效性放在重要位置，管好用活幫扶資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量幫扶，助力朝天區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。