落實執(zhí)法責(zé)任制下建立完善監(jiān)獄刑務(wù)官制度的思考

浙江省第二監(jiān)獄楊劍鋒、姜勇、李建淼在《落實執(zhí)法責(zé)任制下建立完善監(jiān)獄刑務(wù)官制度的思考》一文中認為建立監(jiān)獄刑務(wù)官制度的設(shè)想符合“辦案質(zhì)量終身負責(zé)制”與“錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”的改革目標和民警隊伍“四化”建設(shè)的發(fā)展方向。

具體講，監(jiān)獄刑務(wù)官是指在監(jiān)獄現(xiàn)有編制內(nèi)，根據(jù)監(jiān)獄押犯數(shù)量、民警的執(zhí)法辦案數(shù)量和執(zhí)法辦案難度等因素來確定執(zhí)法辦案民警的人數(shù)，并把符合條件的執(zhí)法辦案人員充實到辦案一線，形成由刑務(wù)官具體辦理案件、監(jiān)獄逐級審理的刑務(wù)辦案新機制?？梢詮囊韵聨追矫孢M行落實和完善：一是完善監(jiān)獄法律體系，明確刑務(wù)官辦理案件，確保執(zhí)法的嚴肅、公平、公正和統(tǒng)一性，尤其是要明確監(jiān)獄機關(guān)為罪犯呈報減刑、假釋和各地中級人民法院裁定罪犯減刑、假釋時的標準和條件，便于操作，確保法律在各地執(zhí)法中的嚴肅、公平、公正和統(tǒng)一性；二是建立資格準入制度，明確任職條件、資格準入、分級管理等制度，打通具有專業(yè)技術(shù)崗位職稱的民警優(yōu)先晉升警長、高級警長的渠道，研究制定刑罰執(zhí)行工作民警配置比例、上崗準入工作期限及上崗前見習(xí)期限等系列制度規(guī)定，規(guī)范刑務(wù)官分級評聘；三是完善專業(yè)培訓(xùn)制度，加強刑務(wù)官業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時還要加強刑務(wù)官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)與監(jiān)督，定期開展刑罰執(zhí)行工作質(zhì)量評估，將專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度落實到位；四是推進刑務(wù)官專業(yè)化建設(shè)，完善激勵懲戒機制。建立完善有別于一般監(jiān)獄民警的刑務(wù)官激勵機制，設(shè)定刑務(wù)官等級，探索刑務(wù)官等級與監(jiān)獄民警警長制套改相聯(lián)系的制度，使刑務(wù)官的重要性和特殊性得到體現(xiàn)，激發(fā)刑務(wù)官“服務(wù)于正義事業(yè)”的使命感和尊榮感。

(張 倩摘編)