化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問題及優(yōu)化措施研究

楊文軒

（寧波浙鐵江寧化工有限公司，浙江 寧波 315221）

1 引言

近年來，化工企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度越來越快。但無(wú)論在何種情況下，化工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在首要位置。雖然化工企業(yè)注重安全管理，但在較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，往往會(huì)把關(guān)注點(diǎn)集中在提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本方面，所以，在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的過程中可能出現(xiàn)疏漏，這極易引發(fā)一系列的安全事故。

2 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義

2.1 降低危險(xiǎn)性，減少損失

化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會(huì)使用一些易燃易爆、危險(xiǎn)性與毒害性較高的物品，而且多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在高壓、高溫的條件下，極易出現(xiàn)各種類型的安全事故。如毒氣泄漏、火災(zāi)爆炸等。

此類安全事故在近年來仍時(shí)有發(fā)生，所造成的經(jīng)濟(jì)損失更是不計(jì)其數(shù)。尤其是火災(zāi)爆炸這種類型的安全事故危害性較大，在發(fā)生后，救援難度比較大，如果不能采取有效的應(yīng)急管理措施、制定完善的應(yīng)急預(yù)案，就難以有效地降低事故的危害性，幫助企業(yè)減少損失。

2.2 提高生產(chǎn)的安全性

當(dāng)前，很多職工在工作時(shí)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為設(shè)備在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下不會(huì)出現(xiàn)安全問題，在日常工作中不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，在操作各種設(shè)備時(shí)不能嚴(yán)格地按照相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，更不能認(rèn)真地遵循相關(guān)的規(guī)章制度，甚至?xí)龀鲆恍?yīng)付檢查的行為，在這種情況下，極易因人員疏漏而引發(fā)一些安全事故。如果化工企業(yè)能夠做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善相關(guān)的管理制度，就能夠發(fā)揮制度的約束作用，約束工作人員的行為，并提高他們對(duì)于安全生產(chǎn)的重視度。這有利于工作人員及時(shí)地落實(shí)各項(xiàng)安全檢查工作，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，能夠恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用各種應(yīng)急措施?；诖?，企業(yè)的生產(chǎn)過程能夠更加安全，同時(shí)，能夠有效防范生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

3.1 職工安全意識(shí)不高

無(wú)論對(duì)于哪一個(gè)行業(yè)來說，安全生產(chǎn)都是最重要的。尤其是在危險(xiǎn)性比較高的化工企業(yè)，更要把安全生產(chǎn)放在首位。職工是化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要參與者，所以他們的安全意識(shí)將會(huì)直接影響自己的生產(chǎn)行為。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，很多職工的安全意識(shí)薄弱，這種情況不僅體現(xiàn)在一線工作人員身上，也體現(xiàn)在安全管理人員身上。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部的管理力度不大、安全培訓(xùn)工作不到位。

很多工作人員過度地依賴消防人員，忽視了生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性，在工作的過程中，不能積極落實(shí)自己的應(yīng)急防控職責(zé)。部分企業(yè)在發(fā)展的過程中，一味地關(guān)注生產(chǎn)，忽視了安全教育。日常的安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多項(xiàng)工作不到位，導(dǎo)致員工的安全意識(shí)比較低、應(yīng)急能力比較差。在出現(xiàn)問題后，不能及時(shí)地采取有效的應(yīng)急措施，只會(huì)一味地逃跑，風(fēng)險(xiǎn)防控能力欠缺[2]。

3.2 編制的應(yīng)急預(yù)案不具備科學(xué)性

一些化工企業(yè)的發(fā)展時(shí)間較短，所以，在制度方面缺少實(shí)踐積累，缺少應(yīng)急預(yù)案的編制經(jīng)驗(yàn)。一般情況下，企業(yè)要根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律、相關(guān)規(guī)范完成預(yù)案編制工作。但部分化工企業(yè)沒有全方位地調(diào)查實(shí)際生產(chǎn)情況，沒有針對(duì)性地進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不注重編制預(yù)案的規(guī)范性。所制定的程序及措施不清晰、不合理，沒有細(xì)化到具體的工作環(huán)節(jié)。在出現(xiàn)緊急情況后，工作人員無(wú)法根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取有效的應(yīng)對(duì)措施，這些預(yù)案內(nèi)容流于形式。甚至一些管理人員存在錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為要想提高生產(chǎn)的安全性，就要制定更多的應(yīng)急預(yù)案，只關(guān)注數(shù)量，不關(guān)注質(zhì)量。設(shè)置的安全管理體系十分復(fù)雜，但內(nèi)容缺少指導(dǎo)性，甚至存在自相矛盾的情況。

3.3 應(yīng)急救援保障能力不足

在化工企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)急管理可謂最后一道防線。所以，必須配備充足的應(yīng)急物資、建立完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)當(dāng)前已有的標(biāo)準(zhǔn)來看，不同的企業(yè)從業(yè)人數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)等級(jí)，都對(duì)應(yīng)了不同的救援隊(duì)伍配備、物資配備的數(shù)量，對(duì)此作出了明確規(guī)定。但就實(shí)際調(diào)研情況來看，部分企業(yè)并沒有配備充足的應(yīng)急救援物資、隊(duì)伍建設(shè)工作也不到位。企業(yè)主要依靠消防救援的力量，自身的應(yīng)急救援建設(shè)工作不足，沒有建立專業(yè)的救援隊(duì)伍，在出現(xiàn)問題后，只能手忙腳亂地求救，無(wú)法在第一時(shí)間采取有效措施。同時(shí)，部分消防部門未建立專門針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的救援隊(duì)伍，不了解化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，所以在救援時(shí)難度較大，且化工企業(yè)無(wú)法提供有效的支持與幫助，限制了救援工作的開展。

3.4 應(yīng)急演練流于形式

在化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的過程中，會(huì)制定相關(guān)的管理措施以及應(yīng)急預(yù)案。但這些應(yīng)急措施是否有效、應(yīng)急預(yù)案是否合理，均需要通過實(shí)際應(yīng)用來驗(yàn)證，應(yīng)急演練就是最好的驗(yàn)證方法之一。通過應(yīng)急演練，能夠了解在出現(xiàn)爆炸等一些安全事故時(shí)，企業(yè)內(nèi)部能否統(tǒng)一指揮調(diào)配各種應(yīng)急資源、內(nèi)部的救援隊(duì)伍能否有效自救等，這樣就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提出更合理的管理措施。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，很多化工企業(yè)的演練工作都是由單位或者相關(guān)部門委托一些機(jī)構(gòu)編寫腳本，根據(jù)以往的演練情況設(shè)定情境。很多企業(yè)只考慮如何完成這個(gè)演練任務(wù)，怎樣提高演練的觀摩性和擴(kuò)大規(guī)模，所以會(huì)采取編排和預(yù)演相結(jié)合的方式。這種演練方式的觀摩效果、體驗(yàn)感都比較強(qiáng)，但員工的參與度不夠。正是因?yàn)檫@種情境化的演練方式會(huì)自覺地回避一些沒有處置好或者沒有把握的情形，所選擇的演練人員通常是一些閑職人員，使得整個(gè)演練工作流于形式。很難通過演練工作來檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否合理。所以，即使設(shè)備出現(xiàn)了異常，操作人員也無(wú)法在第一時(shí)間合理進(jìn)行處置，在出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、毒氣泄漏等嚴(yán)重安全問題時(shí)，企業(yè)的工作人員也不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3.5 安全管理技術(shù)落后

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理這兩個(gè)方面入手。安全生產(chǎn)是指對(duì)生產(chǎn)過程以及設(shè)備的管理，所以必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、工藝等多個(gè)方面的管理，做好日常的檢查工作。如果企業(yè)在建立安全管理體系時(shí)，不重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，那么就無(wú)法提升整個(gè)生產(chǎn)過程的安全性。要想管理好整個(gè)生產(chǎn)過程，就必須有完善的安全管理技術(shù)作為支持。但國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的安全管理技術(shù)相對(duì)落后，在化工工藝對(duì)策、防火爆炸對(duì)策等方面存在不足，需要工作人員以人工的方式檢查安全閥以及設(shè)備壓力。雖然一些企業(yè)已經(jīng)投入了大量的資金，引進(jìn)了空氣檢測(cè)以及管道應(yīng)力檢測(cè)等裝置，能夠保證生產(chǎn)過程的安全性。但更多的化工企業(yè)缺少資金支持或不愿意投入資金引進(jìn)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時(shí)，這些設(shè)備在前期使用時(shí)能夠發(fā)揮一定的作用，但后期因日常維護(hù)工作不到位，使用效果也會(huì)逐漸降低。

此外，監(jiān)測(cè)以及預(yù)警是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一個(gè)有效措施，只有確保監(jiān)測(cè)的有效性，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)事故，進(jìn)行事故預(yù)警。事故預(yù)警是根據(jù)事故的預(yù)測(cè)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣能夠根據(jù)事故的危害性、波及范圍來確定預(yù)警等級(jí)，從而制定相對(duì)應(yīng)的預(yù)警措施。但很多企業(yè)沒有建立完善的監(jiān)測(cè)以及預(yù)警機(jī)制，此項(xiàng)工作還有待改進(jìn)[3]。

4 化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的優(yōu)化措施

4.1 完善應(yīng)急預(yù)案

在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，企業(yè)可以通過邀請(qǐng)專家、咨詢有經(jīng)驗(yàn)的編制人員等不同的方法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)工藝、裝置規(guī)模、以往發(fā)生事故的特點(diǎn)等，分析當(dāng)前編制預(yù)案的不足之處，提出改進(jìn)措施。之后參考相關(guān)的規(guī)范及法律要求并作出調(diào)整，提高預(yù)案的合理性以及規(guī)范性。在此過程中，要求每個(gè)部門的管理者參考本部門一線員工的意見，編制初步的應(yīng)急預(yù)案，盡可能地細(xì)化預(yù)案的內(nèi)容。明確哪個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)做什么？要肩負(fù)何種職責(zé)？這有利于將責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，做到定人定責(zé)。例如，在出現(xiàn)安全事故后，內(nèi)部的響應(yīng)措施、對(duì)內(nèi)對(duì)外的信息傳遞模式、周邊單位的通知方法和通知渠道等均可得到及時(shí)有效的確認(rèn)，進(jìn)而建立一條完整的信息傳遞鏈，在現(xiàn)場(chǎng)也能夠更好地協(xié)調(diào)、指揮。在出現(xiàn)問題后，可以直接追究責(zé)任到個(gè)人，這種方法能夠提升企業(yè)所有員工的安全意識(shí)。又如，在一些需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、防范的位置安排專業(yè)的工作人員進(jìn)行輪換檢查，對(duì)此，必須配備完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖，詳細(xì)標(biāo)注每一個(gè)點(diǎn)的危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)程度、處理方法，該方法方便工作人員在第一時(shí)間識(shí)別危險(xiǎn)源，及時(shí)采取應(yīng)急方案。

由于化工企業(yè)的危險(xiǎn)因素較多，所以需要咨詢專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別，確保預(yù)案能夠包含所有的危險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)對(duì)的應(yīng)急措施?？紤]到政策是在不斷變化的，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，所以應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整修改應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充預(yù)案的內(nèi)容。

4.2 提高職工的安全意識(shí)

第一，化工企業(yè)要不定時(shí)、不定期地開展安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)交流大會(huì)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)防火、防爆以及規(guī)范性工作的重要性，讓員工能夠牢記安全生產(chǎn)理念，在工作的過程中，自覺規(guī)范自己的行為?？梢砸胍恍┈F(xiàn)實(shí)案例，組織員工探討交流，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)際案例來提醒員工，讓員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，這樣員工也會(huì)有更高的安全覺悟。

第二，企業(yè)要組織成立專門的檢查小組，以抽檢的方式深入各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，檢查員工是否安全規(guī)范操作，嚴(yán)懲違規(guī)操作的職工。

第三，做好安全生產(chǎn)文化建設(shè)。在生產(chǎn)一線、文化長(zhǎng)廊、宣傳欄等多個(gè)位置張貼公告，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。要利用廣播、電視等做好輿論宣傳。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)而潛移默化地熏陶員工、改變員工的思想。

4.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急資源

要想增強(qiáng)應(yīng)急救援的力量，就要從應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)這方面入手。因?yàn)榛て髽I(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品比較多，所以要求救援人員有更強(qiáng)的專業(yè)性，了解各種化學(xué)品的危害性、特性等，只有這樣才能采取針對(duì)性的救援措施。所以，企業(yè)既要加強(qiáng)與周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系，又要以提高福利待遇、增加薪酬等不同方式招聘有一定消防經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)較高的消防人員，與他們簽訂勞動(dòng)合同。之后以培訓(xùn)、演練等多種方式，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

此外，可以招聘一些專業(yè)的技術(shù)型人員，如工程技術(shù)人員、高級(jí)專業(yè)工作者等，建立突發(fā)事故應(yīng)急處理專家部門。在出現(xiàn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、與特殊設(shè)備相關(guān)的危險(xiǎn)事件后，可以尋求這些專家的幫助，參考他們的專業(yè)意見。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，企業(yè)要充分合理配備應(yīng)急資源。要邀請(qǐng)專家針對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)，配備數(shù)量充足的設(shè)備。可以投入更多的資金作為應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，為救援隊(duì)伍配備專業(yè)的防護(hù)設(shè)備、救援器材、通信器材等。針對(duì)一些危險(xiǎn)性高、影響較大的化學(xué)品，要配備特殊的防護(hù)器具。

4.4 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

化工企業(yè)不僅要加強(qiáng)針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)所有員工的培訓(xùn)。組織員工學(xué)習(xí)最新的應(yīng)急知識(shí)，提高他們的應(yīng)急救援能力。由于一線員工更熟悉各車間部門的生產(chǎn)環(huán)境，與事故現(xiàn)場(chǎng)的距離更近，所以他們能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常，在第一時(shí)間應(yīng)用自己儲(chǔ)備的應(yīng)急救援知識(shí)采取有效的救援措施，降低事故的危險(xiǎn)性，這有利于控制小事故，避免其變成大事故。如果問題較為嚴(yán)重，波及范圍較大，一線員工要在第一時(shí)間撤離，指派專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍并尋求相關(guān)救援部門的幫助。因此，應(yīng)急演練至關(guān)重要。在應(yīng)急演練之前，專業(yè)的演練部門應(yīng)當(dāng)分析以往的重大安全事件，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，模擬這些安全事故的發(fā)生場(chǎng)景并開展演練。同時(shí)，要設(shè)定完善的演練方案，確定每次演練的目標(biāo)以及人數(shù)，確保演練內(nèi)容符合真實(shí)的事故情況，確保所有一線員工的參與度。演練部門的工作人員要觀察記錄各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各部門工作人員的演練情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，指出演練人員的不足，彌補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷，在下次演練時(shí)可以參考這一次的演練情況，對(duì)方案作出改進(jìn)。

4.5 加強(qiáng)技術(shù)支撐

在新時(shí)期，企業(yè)要想做好應(yīng)急管理工作，就需要先進(jìn)技術(shù)的支持。企業(yè)的管理者要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況積極地引入現(xiàn)代化信息技術(shù)。投入更多的資金，引入人工智能、大數(shù)據(jù)、傳感器等相關(guān)技術(shù)，針對(duì)一些易出現(xiàn)泄漏、爆炸的關(guān)鍵位置進(jìn)行遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控，這樣能夠全面地監(jiān)控生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)地獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，設(shè)備也會(huì)進(jìn)行智能分析，在第一時(shí)間上報(bào)故障信息以及故障區(qū)域，甚至可以提前預(yù)警，告知相關(guān)的工作人員，工作人員可以在第一時(shí)間采取維護(hù)、防護(hù)等多種措施，進(jìn)而減少損失，縮小安全事故的影響范圍。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于化工企業(yè)來說，安全無(wú)小事。所以，化工企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，總結(jié)其他企業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)，完善已有的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備完善的應(yīng)急資源，提高應(yīng)急能力。日常工作中要做好應(yīng)急演練，從而提高工作人員的安全意識(shí)以及應(yīng)急能力。在條件允許的情況下，要引入更多更先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮這些技術(shù)的作用開展監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多項(xiàng)工作，從而盡可能地消除安全隱患，降低安全事故的發(fā)生概率。