張 婷
(泰安市中醫(yī)醫(yī)院)
會(huì)計(jì)檢查是單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,目前在會(huì)計(jì)檢查方面仍存在國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)造假事件頻發(fā)的現(xiàn)象,單位業(yè)務(wù)的擴(kuò)大及信息化技術(shù)的應(yīng)用加大了內(nèi)部管理難度,突顯出了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)檢查的局限性,導(dǎo)致單位內(nèi)部控制體系建立不完善、失信成本較低、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高等亟待解決的問(wèn)題。
管理會(huì)計(jì)就是管理會(huì)計(jì)人員根據(jù)單位提供的相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和其他資料,采用科學(xué)的分析手段對(duì)這些資料進(jìn)行分析,并形成相應(yīng)的分析報(bào)告,單位決策人員根據(jù)這些報(bào)告中的分析,適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的策劃活動(dòng),控制公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這樣的方式有助于提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。管理會(huì)計(jì)體系不是簡(jiǎn)單的單位日常預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表,而是將單位的管理工作和會(huì)計(jì)的相關(guān)工作有效結(jié)合起來(lái),這對(duì)于單位的過(guò)往情況分析更加直觀,數(shù)據(jù)分析和對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)分析更加可靠,對(duì)于公司未來(lái)發(fā)展具有十分重要的參考價(jià)值。在當(dāng)下的單位管理過(guò)程中,單位管理會(huì)計(jì)體系根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息技術(shù)發(fā)展的要求進(jìn)行優(yōu)化,這是單位長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。單位管理會(huì)計(jì)體系的優(yōu)化也會(huì)促進(jìn)單位管理的優(yōu)化,有助于提升單位管理的效率,減少單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而提升整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)能力。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建成和不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了良性軌道。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)各領(lǐng)域的改革也變得更加難以操作,國(guó)家和政府的正常運(yùn)行一刻也離不開(kāi)各個(gè)事業(yè)單位的支持。一直以來(lái),我國(guó)事業(yè)單位采用了集中管理模式。在這種管理模式下,單位的內(nèi)部管理風(fēng)格相對(duì)缺乏靈活性,不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和熱情,這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位體制改革造成了最嚴(yán)重的阻礙。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用,有力支持了我國(guó)事業(yè)單位改革向縱深發(fā)展,顯著提高了其管理水平,內(nèi)部的行政管理機(jī)制趨于健康,單位財(cái)務(wù)信息管理更加科學(xué)化與規(guī)范化,使得事業(yè)單位的政務(wù)工作可以高效完成。目前,我國(guó)的部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,財(cái)務(wù)信息與單位管理沒(méi)有密切的結(jié)合起來(lái)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理完全圍繞成本的核算展開(kāi),造成單位內(nèi)部控制缺乏有力的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。而管理會(huì)計(jì)工作在這方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),管理會(huì)計(jì)的個(gè)性管理更加突出,其內(nèi)部報(bào)告可以給事業(yè)單位內(nèi)部的管理提供有效的支持,其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)十分明顯。在管理精細(xì)化服務(wù)與人性化方面有著較大的優(yōu)勢(shì),其工作效果對(duì)于強(qiáng)化事業(yè)單位的管理秩序可以起到有力的促進(jìn)作用。目前,事業(yè)單位的活動(dòng)牽涉到了國(guó)家行政控制管理方面的內(nèi)容。因此內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是單位管理的重要環(huán)節(jié)之一。如果事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理有效配合起來(lái),可以給單位提供全新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念,并大幅提高行政事務(wù)的處理效率。建立高效的事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng),這樣不但可以加大單位風(fēng)險(xiǎn)的防范、管理和控制效果,還可以把單位運(yùn)行的詳細(xì)信息歸納起來(lái),使得單位發(fā)展決策有了更好的參照物,單位的發(fā)展也可以更好地適應(yīng)外部的社會(huì)環(huán)境。另外,事業(yè)單位在自身的行政成本的管理中,由于自身嚴(yán)重依賴政府的財(cái)政支持,直接增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以事業(yè)單位改革必須把降低行政成本作為重點(diǎn)內(nèi)容。在此背景下,單位內(nèi)部必須科學(xué)有效地制訂自己的預(yù)算,而管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息有效地加以管控,對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置預(yù)算落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題,使得財(cái)政預(yù)算的使用效能充分提高,極大地緩解了國(guó)家的財(cái)政壓力。
單位每季度、每半年都需要進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查,在單位進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查后,后期存在重檢查輕整改的現(xiàn)象。比如在單位進(jìn)行年度檢查后,記錄了檢查的范圍和問(wèn)題,但卻沒(méi)有進(jìn)行深入的分析,給出根本性的整改方法,導(dǎo)致在檢查后也不了了之,領(lǐng)導(dǎo)層不重視,待下一次檢查時(shí),這些問(wèn)題還是依舊存在,沒(méi)有得到改正或更新,這就是在會(huì)計(jì)檢查中缺乏閉環(huán)管理,如果沒(méi)有將責(zé)任落實(shí)到對(duì)應(yīng)的人員身上,那么后期難以進(jìn)行跟進(jìn)和處理,無(wú)法在問(wèn)題中獲得成長(zhǎng)。
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和操守對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作而言十分重要。但是目前一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不夠?qū)I(yè)、崗位分工沒(méi)有細(xì)化權(quán)責(zé)不獨(dú)立,無(wú)疑加大了該項(xiàng)工作開(kāi)展的難度。原因在于目前的專業(yè)院校學(xué)科設(shè)置時(shí),沒(méi)有專門課程教授會(huì)計(jì)學(xué)生實(shí)踐,普遍缺乏實(shí)踐的會(huì)計(jì)人員只能在現(xiàn)有的崗位上邊做邊學(xué),不可避免的沾染上工作中所謂的“套路”,缺乏專業(yè)素質(zhì),同時(shí)有些會(huì)計(jì)人員受限于自身職業(yè)修養(yǎng)不足,又缺乏崗位責(zé)任意識(shí),也沒(méi)有嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)的指引,習(xí)慣性聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排,甚至不問(wèn)青紅皂白服從領(lǐng)導(dǎo)指示,對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)控法規(guī)置若罔聞,這一系列因素都使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一是單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制管理沒(méi)有明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家階段,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)等都不太成熟。第二是對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備在日常工作中缺乏有效的支持。隨著單位規(guī)模不斷擴(kuò)大以及業(yè)務(wù)量增加而帶來(lái)財(cái)務(wù)信息處理難度的加大。第三是由于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低導(dǎo)致了信息化系統(tǒng)不夠完善也會(huì)影響到公司內(nèi)部控制管理工作的順利進(jìn)行,從而阻礙其發(fā)展進(jìn)程。單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的不完善也影響到內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)與實(shí)施效果。第一,由于我國(guó)目前并沒(méi)有建立健全內(nèi)部控制制度,所以在實(shí)際工作中缺乏有效的監(jiān)督和檢查;第二,會(huì)計(jì)電算化水平不高且應(yīng)用程度低;第三,會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)落后以及計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展滯后等因素制約著單位財(cái)會(huì)人員對(duì)信息處理能力及財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)用的認(rèn)識(shí)和操作上存在較大差距甚至是誤解現(xiàn)象。
當(dāng)前大多數(shù)單位仍舊沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式,受到傳統(tǒng)觀念的影響太深,即使知道信息化管理體系的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),也不敢全面實(shí)施信息化管理,在這種情況下,不僅信息化管理進(jìn)程緩慢,還會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)管理與信息化管理模式相互碰撞而產(chǎn)生大量負(fù)面影響,對(duì)單位整體發(fā)展造成阻礙。例如有的單位引入了信息化與數(shù)字化的發(fā)展技術(shù)與設(shè)備,但管理方式?jīng)]有改變,資金與人力支持不到位,使得人員管理與新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要產(chǎn)生矛盾,導(dǎo)致工作人員培訓(xùn)不到,操作不熟練,制約了單位經(jīng)營(yíng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在每一次的會(huì)計(jì)檢查工作后,及時(shí)地進(jìn)行問(wèn)題分析,深入了解其發(fā)生的原因,根據(jù)原因?qū)ΠY下藥,制定整改方法和整改的時(shí)間,有效地提升整改效率,避免出現(xiàn)同樣問(wèn)題多次發(fā)生的現(xiàn)象。在整改過(guò)程中,也可以和其他單位進(jìn)行交流與溝通,學(xué)習(xí)交流更好的解決方法,形成PDC A流程,即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,及時(shí)地進(jìn)行落實(shí)整改,并通過(guò)該次整改總結(jié)經(jīng)驗(yàn),后期工作流程中不斷地優(yōu)化和完善,極大限度地提升財(cái)務(wù)的管理水平和方法。
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行主體通常是會(huì)計(jì)部門人員,會(huì)計(jì)專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效。針對(duì)此問(wèn)題,結(jié)合單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作新要求,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員最應(yīng)該從以下兩個(gè)方面提高自身業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng):一是通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督理念宣貫、組織內(nèi)控理論知識(shí)培訓(xùn)、觀摩單位會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)、會(huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)交流等形式,多渠道為會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)換理念,培養(yǎng)獨(dú)立意識(shí),同時(shí)使其充分掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)知識(shí),提高理論水平,以期更好的指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐;二是加強(qiáng)普法教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行理想信念教育和法制教育,提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),防范廉政風(fēng)險(xiǎn);三是走出去引進(jìn)來(lái)。事業(yè)單位由于長(zhǎng)期體制局限,一成不變,一潭死水,不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)新工作,在此建議試行走出去引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略,廣泛推動(dòng)人員交流學(xué)習(xí),外聘其他優(yōu)秀單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督專家傳幫帶,帶動(dòng)本單位內(nèi)部加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),給予一定配套鼓勵(lì);另外一方面也可以走出去,舉辦單位間會(huì)計(jì)監(jiān)督聯(lián)誼會(huì)和比武學(xué)習(xí),引導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力在交流中迅速提升專業(yè)能力。
內(nèi)部控制是加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段,也是保障單位經(jīng)濟(jì)合法合規(guī)性的最后一道防線。建立高效的內(nèi)部控制體制,加強(qiáng)落實(shí)縱向管理責(zé)任,職責(zé)分離,落實(shí)責(zé)任到人;設(shè)置倒查流程制度及嵌入式防控措施,保證內(nèi)控措施落實(shí)到位,有效管用,督促問(wèn)題進(jìn)行整改。近年來(lái),黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢巡查的力度不斷加大,可以將巡查工作穿插在內(nèi)部控制中,修訂《財(cái)務(wù)工作違紀(jì)違規(guī)問(wèn)責(zé)管理辦法》之類的管理制度,明確會(huì)計(jì)失信后的處罰條例。遇到違法違規(guī)事項(xiàng)時(shí),核定問(wèn)責(zé)事由,進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,最后判定違規(guī)結(jié)果并給出相應(yīng)的處罰意見(jiàn),加大相關(guān)人員的失信成本。單位員工面對(duì)失信案例時(shí)要有舉一反三的思想,實(shí)現(xiàn)定期的自查自糾工作,檢驗(yàn)流程制度及嵌入式防控措施有效性,避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的手段。廣大投資人由于信息不對(duì)稱,處于弱勢(shì)地位,要借助于外部的力量單位進(jìn)行監(jiān)督,依賴政府部門,如證監(jiān)會(huì)、審計(jì)局、稅務(wù)局等政府部門要加強(qiáng)對(duì)單位境內(nèi)境外資本運(yùn)作的監(jiān)督,確保上市公司進(jìn)行合法合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
要求子公司嚴(yán)格遵照集團(tuán)單位財(cái)務(wù)集中核算的相應(yīng)要求與標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)結(jié)算及報(bào)表生成工作,對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作建立規(guī)范化及系統(tǒng)化的管理流程,隨著集中核算模式的實(shí)施,子公司財(cái)務(wù)核算由公司由集團(tuán)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé),要求明確各個(gè)單位主體的責(zé)任。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的相應(yīng)要求,明晰子公司與集團(tuán)相應(yīng)機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù),優(yōu)化會(huì)計(jì)核算管理工作,共同配合完成財(cái)務(wù)管理工作,設(shè)置相互牽制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算崗位,構(gòu)建財(cái)務(wù)人員之間的相互監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)財(cái)務(wù)核算的科學(xué)管控。及時(shí)檢查分析單位會(huì)計(jì)核算操作流程是否規(guī)范、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一,要求采用集團(tuán)單位統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)與核算口徑,優(yōu)化會(huì)計(jì)人員管理工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)原始會(huì)計(jì)憑證的審核,避免出現(xiàn)原始憑證遭到涂改、造假以及信息失真等現(xiàn)象,避免出現(xiàn)兩套賬簿以及會(huì)計(jì)賬戶銷毀現(xiàn)象,保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展是會(huì)計(jì)人員的真實(shí)意思表示,避免出現(xiàn)受到指使、脅迫而涂改財(cái)務(wù)報(bào)表的現(xiàn)象,對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范進(jìn)行審核,確保符合集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。
當(dāng)下各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)信息技術(shù)的應(yīng)用,在單位進(jìn)行管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中,同樣也是需要引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù),將信息技術(shù)和管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)相應(yīng)結(jié)合起來(lái),以便于能夠更好地收集資料、整理資料、分析資料,并根據(jù)這些資料形成科學(xué)的可參考的數(shù)據(jù)分析報(bào)告,提升財(cái)務(wù)分析工作的獨(dú)立性,避免受到人為因素的干擾影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而提升信息管理技術(shù)的效率。由于信息技術(shù)更新速度快,這也就要求相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)人員不斷提升自身能力,并根據(jù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展變化,更新創(chuàng)新信息技術(shù)的運(yùn)用,將管理會(huì)計(jì)體系和信息技術(shù)有效融合起來(lái)。
時(shí)代在發(fā)展,處在不同時(shí)代的人也需要轉(zhuǎn)變觀念,尤其是對(duì)于單位管理者來(lái)說(shuō),觀念與認(rèn)知的與時(shí)俱進(jìn)尤為重要。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理觀念轉(zhuǎn)變中要緊跟當(dāng)下的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),并做好預(yù)期管理的變革優(yōu)化。例如單位的管理者和財(cái)務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變管理觀念,優(yōu)化和創(chuàng)新單位內(nèi)部資金管理、應(yīng)收賬款管理、存貨管理等,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方法并加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理理念的應(yīng)用,以促進(jìn)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理與單位整體經(jīng)營(yíng)管理更快更好地適應(yīng)。另外,在單位的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起更加完善的財(cái)務(wù)管理體系,以幫助單位規(guī)范自身財(cái)務(wù)行為,并不斷提高單位經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建立新的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體系,既能提高經(jīng)濟(jì)核算的準(zhǔn)確性和合理性,又能為單位發(fā)展決策提供重要的數(shù)據(jù)和信息,保證單位發(fā)展有明確的方向,是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)有效結(jié)合的前提。首先需要明確單位內(nèi)部相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和所制定的決策和制度,保證內(nèi)部所制定的會(huì)計(jì)制度符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核算準(zhǔn)則。比如,單位應(yīng)該嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入和支持程序,定期核查并及時(shí)定期向上級(jí)報(bào)告信息。在保證經(jīng)濟(jì)核算的正常、正規(guī)合法下,還要將各信息數(shù)據(jù)傳達(dá)給統(tǒng)計(jì)部門,加強(qiáng)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)工作的信息實(shí)時(shí)共享,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)工作。確保單位能有效地將會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作有效地結(jié)合在一起,在科學(xué)合理的理論指導(dǎo)下,提高單位財(cái)務(wù)活動(dòng)資金的利用率,并使會(huì)計(jì)信息相互補(bǔ)充、共享。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),指運(yùn)用現(xiàn)代電子科技對(duì)日常的會(huì)計(jì)信息,管理數(shù)據(jù),進(jìn)行加工整理,在單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí),兩者相結(jié)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),信息精準(zhǔn)就顯得尤為關(guān)鍵,信息資源兩者高度共享,從而使得單位員工的潛力被充分發(fā)揮,個(gè)人行為、組織決策和單位運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài),才能為單位提供全面、充足、真實(shí)的有效信息。
會(huì)計(jì)檢查體系是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重點(diǎn)措施,建立一個(gè)健全完善的檢查體系還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。未來(lái)要不斷提高對(duì)會(huì)計(jì)人員的日常教育和培訓(xùn)意識(shí),促使內(nèi)部控制的完善,利用信息化手段進(jìn)行管理與監(jiān)督,切實(shí)提升合規(guī)意識(shí)和法律意識(shí),促進(jìn)單位的穩(wěn)步發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速提升。