縣域教育“供給-需求”匹配視角下母親陪讀研究

□ 齊薇薇

近幾年在農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陪讀現(xiàn)象日益普遍且愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計，2012年甘肅全省陪讀家長約10萬人，接受陪讀的學(xué)生中，小學(xué)生占42.2%，初中生占21.1%，高中生占25.8%，平均達27.1%，超過總學(xué)生人數(shù)1/4［1］。

陪讀是指家長以子女教育為目標，進入孩子就讀學(xué)校所在城鎮(zhèn)陪伴孩子學(xué)習(xí)和照顧孩子生活的社會現(xiàn)象。陪讀分為隔代陪讀和親代陪讀兩種，隔代陪讀是指祖父母進入孩子就讀學(xué)校所在城鎮(zhèn)陪讀，親代陪讀指父母進入孩子就讀學(xué)校所在城鎮(zhèn)陪讀，二者共同組成城鎮(zhèn)龐大的陪讀大軍。隨著智能手機、網(wǎng)絡(luò)游戲的觸手可及以及社會環(huán)境的變遷，隔代教育日益成為問題［2］，親代成為家庭陪讀責(zé)任的主要承擔(dān)者［3］，親代陪讀又主要是以母親陪讀為主。那么，現(xiàn)實中母親陪讀現(xiàn)象興起的內(nèi)在機制是什么？

一、文獻綜述與分析框架

1.文獻綜述

陪讀作為一種新興現(xiàn)象，引起了學(xué)界廣泛關(guān)注，形成了豐富的研究成果。既有研究主要從以下三個角度討論農(nóng)村陪讀現(xiàn)象。

一是從國家宏觀政策研究陪讀現(xiàn)象。在城鄉(xiāng)二元社會體制之下，義務(wù)教育階段設(shè)置的“城市優(yōu)先”的教育傾向，構(gòu)筑了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的教育鴻溝［4］。進入21世紀后，農(nóng)村公共教育資源的上移［5］，進一步加速教育資源向城鎮(zhèn)集中，大量農(nóng)村兒童進入城鎮(zhèn)讀書。一些地方政府為了推動城鎮(zhèn)化和本地經(jīng)濟發(fā)展，通過教育政策推動學(xué)校、優(yōu)秀老師和優(yōu)秀學(xué)生進城，使得進城上學(xué)成為農(nóng)村學(xué)生和家長不得已的選擇［6］。為了讓子女獲得相同水平的教育，經(jīng)濟條件差的家庭需要付出更高的成本租房陪讀，一定程度上引發(fā)了新的教育不公平［7］。

二是從家庭角度研究陪讀現(xiàn)象。隨著教育體制改革和社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民家庭發(fā)展目標逐漸從“經(jīng)濟利益最大化”轉(zhuǎn)向“以教育為核心的綜合收益最大化”［8］。教育日益成為農(nóng)民家庭現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的策略性選擇［9］，成為實現(xiàn)農(nóng)民家庭階層流動的重要機制，越來越多的農(nóng)民家庭迅速卷入獲取優(yōu)質(zhì)教育機會的競爭行列中，進城陪讀是農(nóng)民家庭實現(xiàn)教育抱負，參與教育場域競爭的一種體現(xiàn)［10］。但農(nóng)民家庭由于缺乏資本能力和教育能力，以至于他們陪讀式教育投入風(fēng)險性極高，改變底層地位的可能性卻非常低［11］。

三是從個體視角研究陪讀現(xiàn)象。受傳統(tǒng)性別分工影響，以及隔代教育面臨的家庭缺位矛盾［12］，母親成為家庭陪讀責(zé)任的主要承擔(dān)者，成為城鎮(zhèn)陪讀大軍中的主力。陪讀不僅重塑和強化了“男主外，女主內(nèi)”的社會性別分工，而且導(dǎo)致農(nóng)村婦女走出家庭、再次就業(yè)困難重重［13］。婦女被固化在無酬照料勞動中，為勞動力市場所排斥，更依賴孩子成績決定其在生產(chǎn)勞動中的價值，不僅嚴重影響婦女發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，而且阻礙了性別平等和社會發(fā)展［14］。學(xué)界關(guān)于隔代陪讀中的老人研究相對較少，主要討論陪讀老人如何適應(yīng)陪讀角色和城市生活［15］。此外，計劃生育政策帶來農(nóng)民家庭的少子化，使父母對子女需求和發(fā)展高度重視［16］，不愿意讓孩子獲得比同齡孩子更差的教育［17］，也在推動著陪讀現(xiàn)象日益膨脹。

既有研究豐富了對陪讀現(xiàn)象的認識和理解。母親陪讀與縣域教育的發(fā)展息息相關(guān)，然而現(xiàn)有研究大多將教育變遷作為一個背景，而沒有從縣域教育本身對其進行分析，因此本文試圖引入縣域教育“供給-需求”匹配作為分析框架，對母親陪讀現(xiàn)象進行解讀。

2.分析框架：教育“供給-需求”匹配視角

打工經(jīng)濟興起后，農(nóng)民家庭依靠代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕［18］，通過年輕人進入大城市打工，老人在農(nóng)村種地順便照顧孫輩生活和上學(xué)，實現(xiàn)家庭勞動力最大化配置和家庭收益最大化。然而近10年，年輕母親返鄉(xiāng)陪讀打破了代際分工平衡，形成以教育為目標、夫妻分工為基礎(chǔ)的“半工半陪”，年輕男性進入大城市打工，年輕女性留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城專職陪讀，老人留在農(nóng)村種地?！鞍牍ぐ肱恪奔彝シ止つＪ揭环矫鎸?dǎo)致年輕女性勞動力價值無法實現(xiàn)，另一方面孩子和年輕女性進入城鎮(zhèn)生活成本提高，經(jīng)濟開支增加，導(dǎo)致農(nóng)民家庭經(jīng)濟壓力增大和家庭再生產(chǎn)成本提高。

根據(jù)教育“供給-需求”匹配的理論視角，農(nóng)村家庭年輕婦女之所以會返鄉(xiāng)陪讀，與縣域教育公共品供給與農(nóng)民家庭對教育的需求不匹配有關(guān)?？h域教育“供給-需求”匹配理論有以下要點:

一是縣域教育供給是否與農(nóng)民家庭的教育目標相匹配。農(nóng)民家庭對子女的教育目標不斷提高，對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的要求越來越高，縣鄉(xiāng)村尤其是鄉(xiāng)村中小學(xué)的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等是否能夠同步提高至關(guān)重要。如果鄉(xiāng)村中小學(xué)教育質(zhì)量停滯乃至降低，就與農(nóng)民家庭的教育需求不匹配，農(nóng)民家庭就會到城鎮(zhèn)給孩子選擇更好教育質(zhì)量的學(xué)校，此時就可能需要中小學(xué)生父母一方返鄉(xiāng)陪讀。

二是縣域教育供給是否與農(nóng)民家庭的勞動力分工相匹配。廣大中西部農(nóng)村家庭的勞動力分工是“半工半耕”，與該勞動力匹配的學(xué)校教育供給包括知識傳授、作業(yè)管理、規(guī)則教育、手游管控、住宿條件、校車接送等。如果學(xué)校將這些責(zé)任都讓渡給家庭或者供給不足，而農(nóng)村中老年人又無法承擔(dān)這些責(zé)任，就會造成教育供給與勞動力分工的矛盾，就需要年輕夫婦中的一方來承接這些責(zé)任。

三是縣域教育供給是否與農(nóng)民家庭的教育支付能力相匹配。在“半工半耕”的生計收入模式下，農(nóng)民家庭的教育支付能力相對有限，大部分農(nóng)民家庭依賴縣域公立教育供給，無法負擔(dān)高昂的私立教育成本。但是，當(dāng)鄉(xiāng)村公立教育無法滿足農(nóng)民教育目標和適配農(nóng)民家庭分工，而農(nóng)民家庭又無法在市場上購買教育資源時，就可能由年輕婦女返鄉(xiāng)陪讀，以彌補鄉(xiāng)村公立教育供給的不足。

3.方法與田野

本研究主要以安徽省東至縣Y鎮(zhèn)的調(diào)查作為具體分析案例。筆者于2021年7月在安徽東至縣Y鎮(zhèn)展開了為期20天的田野調(diào)研，重點關(guān)注當(dāng)?shù)嘏阕x現(xiàn)象。筆者及所在團隊采取半結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察法，對農(nóng)民家計模式、家庭分工方式、收入狀況、中小學(xué)陪讀情況、高中陪讀情況、農(nóng)民的陪讀態(tài)度等進行了全面調(diào)查。

Y鎮(zhèn)位于安徽省東至縣東部，距離縣城25公里。2007年G鄉(xiāng)與Y鎮(zhèn)合并，成立了現(xiàn)在的Y鎮(zhèn)，現(xiàn)下轄14個行政村，常住人口3.2萬多人，小學(xué)11所（3所完小、5所初小、3個教學(xué)點），共有學(xué)生1352人；中學(xué)1所（由G鄉(xiāng)中學(xué)和Y鎮(zhèn)中學(xué)合并），學(xué)生600人。

Y鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟以打工經(jīng)濟為主。20世紀80年代末，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始外出務(wù)工，打工地集中在浙江、上海、江蘇等地，以從事服裝加工、建筑、裝潢等行業(yè)為主。2008年以后，長三角低端產(chǎn)業(yè)向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，鎮(zhèn)域開始發(fā)展工業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)有20多家工廠，以家庭作坊為主，規(guī)模在10～50人，分別為3家服裝加工廠、10多家箱包加工廠、3家狗鏈廠、1家拉鏈廠等。工廠工人為留守在村的中老年人和少部分因家庭原因無法外出的年輕人，工廠工資按件計算，普通工人每月工資2000～3000元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展給留守在村的中老年人帶來了就業(yè)機會，形成中老年人在當(dāng)?shù)貏?wù)工和照顧孫輩、年輕夫妻外出務(wù)工的家庭分工模式，實現(xiàn)家庭勞動力充分就業(yè)和家庭經(jīng)濟收入最大化。然而，近幾年隨著陪讀的興起，大量年輕婦女從務(wù)工地返鄉(xiāng)陪讀，形成年輕男性在外務(wù)工、年輕婦女留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城陪讀、老人留在農(nóng)村的一家分三地的家庭形態(tài)。

二、鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型與母親陪讀的興起

Y鎮(zhèn)的陪讀現(xiàn)象在10年前已經(jīng)出現(xiàn)，但早期的陪讀只存在于少數(shù)家庭，沒有形成陪讀氛圍。近幾年隨著陪讀隊伍持續(xù)不斷壯大，陪讀逐漸成為一種社會風(fēng)氣，將越來越多的農(nóng)民家庭卷入其中。為了給孩子陪讀，年輕父母中的一方需要離開打工地返回家鄉(xiāng)，基于家庭理性選擇通常以年輕母親返鄉(xiāng)陪讀為主［19］。陪讀母親進入城鎮(zhèn)以后，條件一般的家庭租房陪讀，她們一般租住在中小學(xué)附近、價格相對便宜的破舊居民樓或私人民房，隨著陪讀家長隊伍不斷壯大，這些舊居民樓、民房非常緊俏，房租價格連連上漲。陪讀母親們的時間和生活安排圍繞著孩子的學(xué)習(xí)生活展開，很少與城鎮(zhèn)居民交往，互動的對象也是租住在一起的陪讀母親群體；經(jīng)濟條件好的家庭在城鎮(zhèn)買房陪讀，但她們的生活狀態(tài)與租房陪讀的母親并沒有太大差別。據(jù)調(diào)查，Y鎮(zhèn)當(dāng)?shù)嘏阕x現(xiàn)象經(jīng)歷了以下演進和變化。

1.從精英陪讀向大眾陪讀轉(zhuǎn)變

早期陪讀只存在于少部分經(jīng)濟條件較好、知識文化水平較高和重視子女教育的家庭，陪讀是為了給孩子提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源，是家庭發(fā)展的理性選擇，對家庭經(jīng)濟收入影響不大，不會給家庭帶來經(jīng)濟壓力，不影響家庭整體安排和發(fā)展。然而，近幾年隨著陪讀逐漸走向大眾化，不管家庭條件好壞、家長知識文化水平高低、重視孩子的教育與否，大家都會選擇陪讀。原來農(nóng)村的老弱組合，現(xiàn)在只剩下老人，孩子被母親帶到城鎮(zhèn)上學(xué)去了。

2.從階段性陪讀向全周期陪讀轉(zhuǎn)變

早期的陪讀是階段性和選擇性的，陪讀主要在高三階段，而且孩子必須上重點高中、學(xué)習(xí)成績好、有希望考上大學(xué)，家長才會選擇回來陪讀。階段性陪讀周期短，對勞動力再次投入勞動市場的影響不大，一般在孩子高考結(jié)束后，陪讀家長可以再次進入勞動力市場，因此對整個家庭經(jīng)濟收入和發(fā)展影響不大。然而，當(dāng)前的陪讀是全周期性的，許多家長從小學(xué)階段就開始陪讀，初中和高中階段更是必陪階段，不管孩子學(xué)校重點與否、成績好壞家長必須陪讀。這種全周期性的陪讀，不僅周期長，而且投入成本高，對家庭經(jīng)濟收入和發(fā)展都會產(chǎn)生較大影響。一方面導(dǎo)致家庭中的一個壯勞力無法進入勞動力市場；另一方面影響陪讀家長再次進入勞動力市場，長期陪讀導(dǎo)致家長與勞動力市場長期脫節(jié)，同時陪讀結(jié)束后家長年齡比較大，再回到勞動力市場已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢和能力，很難再找到合適的工作。全周期陪讀對整個農(nóng)民家庭收入、發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響。

3.從隔代陪讀向親代陪讀轉(zhuǎn)變

早期陪讀主要是隔代陪讀，奶奶在城鎮(zhèn)租房全職陪讀或邊陪讀邊打零工，爺爺在農(nóng)村種地、打零工。近幾年，返鄉(xiāng)陪讀的母親越來越多，逐漸成為當(dāng)?shù)嘏阕x大軍中的主力，她們傾向于將孩子送到教育質(zhì)量更好的縣城讀書，因此陪讀母親主要集中在縣城陪讀。

質(zhì)言之，陪讀將所有家庭卷入其中，即使有許多人對陪讀表示懷疑和不滿［20］，但所有人又不得不加入其中，從而不斷推動“陪讀”現(xiàn)象的擴大和再生產(chǎn)。

三、縣城教育“供給-需求”不匹配：母親陪讀興起的結(jié)構(gòu)性原因

中國基礎(chǔ)教育屬于大眾教育，普通農(nóng)民家庭高度依賴于縣域公共教育供給，縣域公共教育供給影響著農(nóng)民家庭教育決策和安排。隨著農(nóng)民家庭經(jīng)濟條件的日益改善，農(nóng)民教育期望和需求也在不斷提高。然而，絕大部分中西部地區(qū)縣域教育供給，不僅跟不上農(nóng)民不斷提升的教育期待和需求，而且明顯滯后于農(nóng)民家庭發(fā)展需要，并且與農(nóng)民家庭分工和教育能力不相匹配。陪讀是農(nóng)民家庭應(yīng)對縣域教育供給與家庭發(fā)展需求之間張力的無奈選擇。

1.鄉(xiāng)村教育衰敗與農(nóng)民家庭教育發(fā)展預(yù)期不匹配

當(dāng)前，處于學(xué)齡階段兒童的父母以80后和90后為主，他們身上有三種特點:一是他們是大眾教育的產(chǎn)物。他們絕大多數(shù)都接受過初中及以上教育，甚至接受過高中或大專教育，他們對教育的理解和認知程度比上一輩農(nóng)民更深刻。二是他們是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化的參與者和見證者。他們的成長過程與中國工業(yè)化、現(xiàn)代化同步，初中、高中畢業(yè)后進入城市打工是他們的主要選擇，而現(xiàn)代化工業(yè)體系對知識文化水平較高的工人更友好，親身經(jīng)歷告訴他們在現(xiàn)代社會中生存必須具備一定的知識文化水平。三是他們正面臨著城市化。城市化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，他們經(jīng)歷著工業(yè)化、現(xiàn)代化的同時，也面臨著中國快速城鎮(zhèn)化。與上一代農(nóng)民工不同［21］，一方面他們的生活預(yù)期在城市，對子女的未來預(yù)期也在城市，他們按照城市工業(yè)體系人才需求標準培養(yǎng)子女，只有具備一定知識文化水平才能較好地在城市生存。另一方面他們?nèi)谌氤鞘械姆e極性、主動性更強，主動學(xué)習(xí)吸收城市文化價值觀念，城市人重視教育的觀念和態(tài)度，也會對他們產(chǎn)生一定影響?？偠灾?，他們對子女的教育期待比上一輩農(nóng)民工更高，更重視子女的教育。

然而，鄉(xiāng)村教育不僅沒有隨著農(nóng)民教育期待的提高而提高，反而呈現(xiàn)出極速衰敗的趨勢。

一是盲目撤點并校。2001年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決策》，提出因地制宜地調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，撤點并校在中西部農(nóng)村地區(qū)拉開序幕。撤點并校的實施導(dǎo)致短時間內(nèi)大量的鄉(xiāng)村學(xué)校消失，加劇鄉(xiāng)村學(xué)校的凋零和鄉(xiāng)村社會的荒蕪化［22］。一些地方政府為了推動地方經(jīng)濟發(fā)展、城市化率，借助撤點并校政策，迫使學(xué)生向縣城集中，鄉(xiāng)村學(xué)校迅速走向衰敗，家長不得不將孩子送往城鎮(zhèn)上學(xué)。各地撤點并校并不只是源于生源減少，因為從全國數(shù)據(jù)來看，各地撤并速度與生源減少速度存在較大差異，學(xué)校數(shù)量減幅遠大于在校生減幅。例如，2007年全國小學(xué)數(shù)量較1996年就減少了50.4%，而小學(xué)生生源僅減少了22.4%。另外，2000年全國縣域內(nèi)有小學(xué)52.14萬所，到2009年僅剩26.39萬所，十年共減少25.75萬所，減幅49.39%。其中縣鎮(zhèn)小學(xué)由2000年的 8.12萬所減少到2009年的2.97萬所，減幅63.42%，凈減少5.15萬所，占縣域內(nèi)小學(xué)總較少量的20%；農(nóng)村小學(xué)由2000年的44.02萬所減少到2009年的23.42萬所，減幅46.8%，凈減少20.6萬所，占縣域內(nèi)小學(xué)減少量的80%［23］。另有數(shù)據(jù)也表明，2000—2012年全國小學(xué)數(shù)量從55.36萬所下降到22.86萬所，下降率高達59%，遠高于同期在校學(xué)生20%的下降率［24］。2001—2012年全國鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量從44萬所下降到15.5萬所，減少幅度高達65%［25］。

二是教師隊伍的流失。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，進城已經(jīng)成為農(nóng)民家庭的普遍共識和追求，作為鄉(xiāng)村知識精英的鄉(xiāng)村老師也面臨著城鎮(zhèn)化。一些優(yōu)秀的、年輕的和有社會關(guān)系的老師通過選拔、考試和走關(guān)系的方式流向城鎮(zhèn)，留下來是年紀大、業(yè)務(wù)水平不高以及因各種原因無法進城的老師。于是，在鄉(xiāng)村教師隊伍中和家長中形成一種負向評價，認為只有教育水平不高、能力不強的老師才會留在鄉(xiāng)村，從而進一步導(dǎo)致有能力的老師不愿意留在農(nóng)村教書，形成一種負面循環(huán)效應(yīng)，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)定、流動性大，年輕老師滿服務(wù)期后通過各種方式調(diào)到城里?！班l(xiāng)村學(xué)校成為教師隊伍培訓(xùn)基地”，某鄉(xiāng)小學(xué)校長發(fā)出自嘲。優(yōu)秀老師的流失和教師隊伍的不穩(wěn)定，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生不良影響，進一步影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

三是生源大量流失。生源是學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)，影響著學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍和老師的教學(xué)積極性。近幾年，農(nóng)村大量學(xué)生流失，第一，私立學(xué)校和縣城公立學(xué)校通過各種方式，對農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的“掐尖”，致使大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源流向城鎮(zhèn)；第二，經(jīng)濟較好的家庭為了讓子女獲得更好的教育資源，將孩子送到城鎮(zhèn)上學(xué)；第三，具有一定經(jīng)濟能力的父母，將孩子帶到打工地上學(xué)等。鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生大量流失，嚴重破壞學(xué)校教育生態(tài)系統(tǒng)，從而影響教育質(zhì)量。

撤點并校、教師的流失和生源的流失都在不斷加速鄉(xiāng)村學(xué)校走向沒落、衰敗和凋零，鄉(xiāng)村學(xué)校不僅在快速消失，而且教學(xué)質(zhì)量也在不斷下降，與城鎮(zhèn)學(xué)校差距不斷拉大，這與農(nóng)民家庭不斷提升的教育預(yù)期形成巨大的反差和沖突。不管是因為鄉(xiāng)村學(xué)校的撤并帶來的鄉(xiāng)村學(xué)校的衰敗和消失，還是為了讓孩子獲得更好的教育資源，家長都不得不將孩子送往城鎮(zhèn)上學(xué)，一些年輕母親因此返鄉(xiāng)陪讀。

2.縣域教育公共服務(wù)供給與農(nóng)民家庭勞動力分工不匹配

打工經(jīng)濟興起后，農(nóng)民家庭逐漸形成以代際分工為主導(dǎo)的家庭分工模式，具備市場競爭力的子代進入城市打工，不具備競爭優(yōu)勢的父代留守在農(nóng)村種地、照顧孫輩生活和上學(xué)，從而實現(xiàn)家庭勞動力最優(yōu)化配置和家庭經(jīng)濟收入的最大化。半工半耕的代際分工模式是農(nóng)民家庭解決溫飽問題，逐漸走向富裕生活的密碼。那時，鄉(xiāng)村學(xué)校還大量存在，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也不錯，大部分孩子在村里學(xué)校上學(xué)，比較方便、安全，年輕夫妻可以安心地把孩子交給老人外出打工。

2001年以來在撤點并校政策的影響下，許多地方政府采取激進、粗暴的方式快速推動撤點并校政策，導(dǎo)致短時間內(nèi)大量的農(nóng)村學(xué)校消失，農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校集中。然而，短時間內(nèi)大量農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校普遍面臨著教育公共服務(wù)供給能力不足和欠缺的問題。

一是，無法提供教育配套公共服務(wù)。在許多中西部地區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)，因為地方財政能力有限、短時間內(nèi)大量的農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)校沒有或沒有及時配備食堂、宿舍、校車等公共服務(wù)等。撤點并校后小學(xué)服務(wù)半徑增幅為43%，平均達到4.23公里，特別是西部地區(qū)270個縣的小學(xué)服務(wù)半徑增幅達59%，平均達到6.09公里［26］。因為學(xué)校沒有相應(yīng)的配套服務(wù)，居住在距離城鎮(zhèn)較遠的農(nóng)村學(xué)生，每天上學(xué)需要家長接送。電動車、三輪車是絕大部分農(nóng)村老人接送孫輩上下學(xué)的重要交通工具，但每天騎車接送孩子上下學(xué)對于年紀較大的老人來說極其不方便，尤其是下雨下雪天，很容易出現(xiàn)交通事故。農(nóng)村因老人接送孩子上學(xué)出現(xiàn)交通事故的情況時有發(fā)生。在農(nóng)民家庭少子化的今天，年輕父母普遍比較疼愛自己的孩子，老人每天騎車接送孩子，存在較大的風(fēng)險意外，年輕父母不放心在外工作，一般母親會返鄉(xiāng)陪讀。

二是，教育公共服務(wù)供給能力有限。一些學(xué)校雖然能夠提供住宿、餐飲等公共服務(wù)，但管理水平、服務(wù)能力都非常有限。首先是飯菜質(zhì)量差的問題。隨著農(nóng)民家庭經(jīng)濟水平、生活水平的提高，家長非常注重孩子的飲食營養(yǎng)健康，同時在物質(zhì)豐富的環(huán)境下成長起來的學(xué)生對餐飲的要求也比較高。但許多學(xué)校為了減少管理上的成本和開支，將學(xué)校食堂承包給市場經(jīng)營主體，通過市場的方式解決餐飲服務(wù)，但市場化餐飲供應(yīng)服務(wù)追求利潤最大化，市場主體通過降低食材的質(zhì)量和分量降低成本，導(dǎo)致學(xué)校食堂普遍存在“質(zhì)量差、不好吃”等問題［27］。其次是生活管理能力有限。大量的學(xué)生在學(xué)校住宿，但許多學(xué)校并沒有配備相應(yīng)的生活管理老師，即使有生活管理老師也普遍存在管理松散等問題，學(xué)生在宿舍打架斗毆、錢包被偷、東西丟失是常有的事。家長擔(dān)心自己的孩子在學(xué)校吃不好、被人欺凌、被人帶壞，而選擇在外租房陪讀。

大量的鄉(xiāng)村學(xué)校消失，農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)集中，需要學(xué)校提供相應(yīng)的教育配套公共服務(wù)，解決農(nóng)村學(xué)生進入城鎮(zhèn)上學(xué)難的問題。然而，縣域教育體系在縣域教育格局的變化情況下，并沒有根據(jù)農(nóng)民家庭勞動力分工需求，提供相應(yīng)的教育公共服務(wù)，需要農(nóng)民家庭自己應(yīng)對和解決教育格局變遷，母親返鄉(xiāng)陪讀是家庭根據(jù)教育變遷做出的相應(yīng)調(diào)整。

3.學(xué)校教育責(zé)任轉(zhuǎn)移與農(nóng)民家庭教育能力不匹配

最近十年，我國基礎(chǔ)教育面臨著全面轉(zhuǎn)型，其一是由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)德智體美勞綜合性人才，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，學(xué)生課外時間豐富；其二是從學(xué)校主導(dǎo)向家校合作轉(zhuǎn)變，家長逐漸被融入到孩子的學(xué)校教育中；其三是教育中的互聯(lián)網(wǎng)運用日益普遍，上網(wǎng)課、網(wǎng)上布置作業(yè)等。整個教育轉(zhuǎn)型不斷強化家庭在教育中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是學(xué)生校外時間長增加農(nóng)民家庭負擔(dān)。2021年7月14日，國家出臺《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，“雙減”政策出臺后在公立學(xué)校迅速推行，學(xué)校通過不布置作業(yè)、少布置作業(yè)的方式，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，增加學(xué)生課外活動時間，目的是為了促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。該政策具有巨大的正面積極意義。針對“雙減”政策給孩子帶來的課外時間的增加，城市家庭迅速做出調(diào)整，一種是給孩子報各種興趣班，如畫畫、輪滑、舞蹈等，一種是家長監(jiān)督、陪伴孩子一起學(xué)習(xí)，這兩種方式保證學(xué)生課外時間被充分利用。“雙減”及課后服務(wù)政策的出臺，延長了在校時間，對農(nóng)村學(xué)生具有一定積極效應(yīng)，但是，由于農(nóng)村缺乏適兒化公共空間、公共活動、看護舉措等，農(nóng)村學(xué)生的校外時間如何有效度過，依然是個問題。農(nóng)村家庭普遍經(jīng)濟條件有限，也缺少培養(yǎng)孩子興趣愛好的意識，鮮有家長將孩子送到興趣班培訓(xùn)，而爺爺奶奶僅能提供基本的生活照料，他們不懂怎么陪伴孩子，也沒有工夫陪伴孩子，因此農(nóng)村學(xué)生課外時間通常是空閑和無所事事的。同時，考慮到孩子的安全問題，家長一般不愿意讓孩子獨自外出玩耍，孩子大部分時間待在家里，待在家里無聊就看電視、玩手機。手機因內(nèi)容的豐富性吸引著孩子們的注意力，成為農(nóng)村兒童打發(fā)課外時間的主要方式。而對于孫輩玩手機，爺爺奶奶要么采取放任不管，甚至主動遞手機給孫子玩，要么根本管不了，導(dǎo)致手機成癮現(xiàn)象在農(nóng)村中小學(xué)生中非常普遍。于是對于學(xué)生校外時間的管理責(zé)任就必然落在父母尤其是母親身上。

二是家長逐漸被拉入到學(xué)校教育中。近幾年，學(xué)校教育日益重視家庭教育在學(xué)生教育中的作用，并通過不斷強調(diào)家校合作、親子互動、家庭教育的重要性等方式，逐漸將家長拉入到學(xué)校教育體系中，承擔(dān)越來越多的教育責(zé)任。如學(xué)校布置各種活動需要家長共同參與完成。然而，大部分農(nóng)村爺爺奶奶文化素質(zhì)不高，讓他們參與學(xué)校布置的各項任務(wù)是一件極其困難的事情。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有因爺爺奶奶無法協(xié)助孫輩完成學(xué)校布置的各項任務(wù)，學(xué)校老師要求學(xué)生父母返鄉(xiāng)陪讀的案例；也有爺爺奶奶因?qū)O輩沒有完成家庭作業(yè)，而經(jīng)常被老師批評、指責(zé)，老人無法忍受而不愿意帶孫子的案例；還有年輕母親考慮到孩子的教育而主動選擇回來；等等。

三是互聯(lián)網(wǎng)在教學(xué)中的普遍使用。互聯(lián)網(wǎng)在教育中的普遍使用極大方便了家校之間的溝通，豐富了學(xué)校的教學(xué)模式，但也提高了對家長能力素質(zhì)的要求，進一步強化了家庭的教育責(zé)任。目前學(xué)校的重要消息、家庭作業(yè)、教學(xué)課程等都是通過手機微信等方式通知、布置、完成，因此需要家長一方面能夠熟練地操作手機、電腦等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備；另一方面高度參與學(xué)校的各項任務(wù)，手機微信等現(xiàn)代通訊工具具有即時性特點，能夠讓家長及時、直接獲得信息，方便學(xué)校與家長及時溝通，但家長也被高度納入到學(xué)校的教學(xué)體系安排中。如一些網(wǎng)課需要家長監(jiān)督孩子共同完成?，F(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)中的運用是發(fā)展進步的表現(xiàn)，也是必然趨勢，但這對家長的能力和素質(zhì)要求更高，顯然爺爺奶奶已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的教育環(huán)境。調(diào)研中經(jīng)常聽到因爺爺奶奶不懂用手機，孫子上網(wǎng)課時偷偷玩游戲，爺爺奶奶不知道，導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)成績下降的案例。

隨著教育制度的改革，學(xué)校教育責(zé)任逐漸向家庭轉(zhuǎn)移，家庭承擔(dān)的教育責(zé)任越來越重，并且被不斷強化。而教育本身屬于高度專業(yè)性的工作，學(xué)校教育責(zé)任向家庭的轉(zhuǎn)移，意味著對家長的教育能力、投入時間、知識水平、理解能力等提出更高要求，隔代教育顯然已經(jīng)無法應(yīng)對當(dāng)前教育變革，從而倒逼著越來越多的年輕母親回來陪讀。

四、母親返鄉(xiāng)陪讀產(chǎn)生的影響

中國教育屬于大眾教育，大部分家庭依然高度依賴公共教育供給，因此公共教育制度、政策、供給方式影響農(nóng)民家庭的教育決策。陪讀是農(nóng)民家庭教育期待與縣域教育供給互動的結(jié)果，是農(nóng)民家庭無奈的選擇。陪讀作為一種普遍的社會現(xiàn)象，對農(nóng)民家庭和整個社會都帶來了深刻而顯著的影響。

1.對家庭的影響

陪讀主要集中在城鎮(zhèn)，因此形成年輕男性在大城市務(wù)工、年輕女性在城鎮(zhèn)陪讀、爺爺奶奶留守農(nóng)村種地生活的局面，農(nóng)民家庭被拆分成三個單位。而在廣大中西部地區(qū)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非工非農(nóng)”的特點［28］，使得陪讀母親進入城鎮(zhèn)陪讀期間很難獲得工作機會，因此陪讀純粹是一種消費行為，給農(nóng)民家庭帶來較大的經(jīng)濟負擔(dān)。

一是增加家庭經(jīng)濟開支。在城鎮(zhèn)陪讀分為兩種類型，一種是租房陪讀，經(jīng)濟條件差的家庭租房陪讀，租房成為陪讀的一項重要開支，在普通中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房一年需要幾千元，在縣城租房需要1萬多元。另外，城鎮(zhèn)生活的開支比較大，米、菜、水、燃氣都需要花錢買，比農(nóng)村的生活成本高很多。一種是買房陪讀，經(jīng)濟條件好一點的家庭會在城鎮(zhèn)買房陪讀，很少有家庭能拿出全款買房，絕大部分家庭通過貸款買房，因此每年需要償還貸款，這對于農(nóng)民家庭也是一筆非常大的開支，再加上在城鎮(zhèn)陪讀的生活費用，一年的開支非常大。因此，在農(nóng)村只要有孩子上學(xué)的家庭，家庭經(jīng)濟壓力都非常大，經(jīng)濟收入僅夠維持家庭基本運轉(zhuǎn)，很難有存款。二是降低經(jīng)濟收入。陪讀不僅花錢多，而且因為母親陪讀導(dǎo)致家庭一個壯勞力無法進入勞動力市場，家庭經(jīng)濟收入還在減少，從而大大增加了家庭經(jīng)濟壓力。

2.對社會的影響

家庭是社會的一個細胞，當(dāng)陪讀成為一種普遍的社會現(xiàn)象，不僅改變了農(nóng)民的家庭形態(tài)，而且對整個社會也產(chǎn)生較大的影響，主要體現(xiàn)在兩方面:

一是將大量勞動力束縛在家庭。陪讀在中西部農(nóng)村極其普遍，且呈現(xiàn)逐年增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2012年甘肅全省陪讀家長已達到10萬人左右［29］，那么占據(jù)中國人口絕大部分的中西部地區(qū)將會有多少陪讀家長？在中西部地區(qū)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入以打工經(jīng)濟為主，大量的壯勞動力進入沿海發(fā)達地區(qū)務(wù)工，為沿海發(fā)達地區(qū)提供大量廉價勞動力，從而促進沿海工業(yè)快速發(fā)展。然而，近幾年隨著母親陪讀的興起，意味著家庭必須抽出一個主要勞動力來陪讀，一方面既減少農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入，增加家庭經(jīng)濟負擔(dān)；另一方面意味著大量的年輕女性勞動力被束縛在家庭，對于處于快速發(fā)展時期的中國來說是非常不利的。

二是降低農(nóng)民生育意愿。一方面陪讀導(dǎo)致農(nóng)民家庭經(jīng)濟壓力變大。在城鎮(zhèn)陪讀不僅經(jīng)濟開支較大，而且家庭經(jīng)濟收入減少，家庭經(jīng)濟收入來源主要依靠年輕男性，絕大部分家庭幾乎很難有存款，抵御風(fēng)險的能力非常弱，一旦家庭主要勞動力失去工作機會或勞動能力，家庭便陷入困頓中，無法正常運轉(zhuǎn)?！案杏X被生活推著走，不敢停下來”，一位年輕丈夫說。

另一方面女性無法實現(xiàn)自我價值。陪讀讓女性無法參與勞動力市場競爭，生活圍繞著孩子轉(zhuǎn)，沒有自己的收入、沒有自己的朋友，孩子的學(xué)習(xí)成績的好壞成為她們獲得價值感的唯一途徑。當(dāng)孩子學(xué)習(xí)成績不好時，她會失去價值感和意義感，產(chǎn)生自我懷疑和否定?！芭阕x不是一般人做的，天天洗衣做飯，過著重復(fù)無聊的生活”，“沒有自己的工作，沒有自己的朋友，整天圍繞著孩子轉(zhuǎn)，有時候真的會抑郁”。

陪讀提高了生育、撫育、教育成本，增加農(nóng)民家庭再生產(chǎn)成本，加重農(nóng)民家庭經(jīng)濟負擔(dān)和壓力，降低了生活幸福感，從而導(dǎo)致農(nóng)民不敢生、不愿生、不能生，對二孩三孩望而卻步。

三是加劇教育焦慮與競爭。以前陪讀是階段性，主要集中在高中階段，家長投入的時間、精力有限，教育焦慮主要產(chǎn)生在高中階段。然而，隨著從階段性陪讀逐漸走向全周期陪讀，陪讀時間提前到小學(xué)階段，孩子每一個學(xué)習(xí)階段都變得非常重要。因為一旦孩子學(xué)習(xí)成績不好，那些在小學(xué)、初中階段沒有陪讀的母親，會認為是因為自己某個階段沒有陪讀，所以導(dǎo)致孩子的成績不好，因此充滿自責(zé)和內(nèi)疚。于是，家長會重視孩子的每一個學(xué)習(xí)階段，從而導(dǎo)致家長教育焦慮提前、教育焦慮時間延長。此外，陪讀母親集中在城鎮(zhèn)陪讀，會進一步加強教育競爭。陪讀母親的主要職責(zé)是陪讀，孩子的學(xué)習(xí)成績成為陪讀母親的主要價值來源，所有的陪讀母親都希望自己孩子取得好的成績，通過加強對孩子時間上的管理和教育投入，提升孩子學(xué)習(xí)成績，從而形成一種高度競爭的教育生態(tài)，加劇縣域教育競爭壓力。

五、推動縣域教育供給與農(nóng)民教育需求匹配

中國有2000多個縣，容納全國50%以上學(xué)生［30］，縣域教育仍然是中國教育的重要組成部分，既關(guān)系到中國未來的人才培養(yǎng)，也關(guān)系到千萬農(nóng)民家庭的教育需求，更涉及教育公平問題，因此縣域教育規(guī)劃、供給和布局極為重要。

然而，大規(guī)模盲目的鄉(xiāng)村撤點并校，一方面加速鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗和凋零；另一方面縣域教育資源不斷向城鎮(zhèn)集中。隨著農(nóng)民家庭脫貧和少子化，農(nóng)民教育期待不斷提升。為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源及在縣域教育布局的影響下，農(nóng)民家庭不得不將孩子送到城鎮(zhèn)上學(xué)，大量的農(nóng)村學(xué)生涌向城鎮(zhèn)。而中西部縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校因為地方財政等原因，并沒有或無法形成相應(yīng)教育公共配套服務(wù)，如宿舍、食堂、公共交通等，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難問題。同時，隨著教育制度改革，學(xué)校的教育責(zé)任有弱化趨勢，學(xué)校越來越成為僅僅傳授知識的場域，而家庭教育責(zé)任被不斷強化。但是，在教育環(huán)境復(fù)雜化的今天，傳統(tǒng)的隔代教育已經(jīng)無法應(yīng)對教育環(huán)境的變遷。在此背景下，越來越多的年輕母親也就紛紛選擇返鄉(xiāng)陪讀。

縣域教育不同于大城市教育，它的服務(wù)主體主要是廣大農(nóng)民家庭，應(yīng)契合農(nóng)民家庭的發(fā)展需求、教育預(yù)期及收入、勞動力分工等特點，辦農(nóng)民滿意的教育。當(dāng)前陪讀母親的興起，本質(zhì)上是縣域教育供給與農(nóng)民家庭發(fā)展、教育預(yù)期、勞動力分工不相匹配，農(nóng)民家庭不得不做出的相應(yīng)調(diào)整。而母親陪讀不僅增加農(nóng)民家庭經(jīng)濟負擔(dān)，還將大量的青壯年勞動力束縛在家庭中，不利于我國城市化、工業(yè)化的發(fā)展。

縣域教育供給應(yīng)該回應(yīng)農(nóng)民家庭發(fā)展需求、教育預(yù)期，并與半工半耕的農(nóng)民家庭分工模式相適應(yīng)，充分釋放農(nóng)民家庭勞動力。為此，縣域教育供給應(yīng)該從以下幾方面著手。

首先，應(yīng)該著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育。我國處于快速城鎮(zhèn)化過程中，在城鎮(zhèn)化的過程中依然有相當(dāng)一部分農(nóng)民無法進城，或正在為進城做準備，通過辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，為農(nóng)民家庭提供成本低、質(zhì)量相對高的就近教育，從而減少家庭開支、減輕家庭經(jīng)濟壓力，促進農(nóng)民家庭漸進城鎮(zhèn)化。相比較而言，在村一級辦學(xué)學(xué)生數(shù)量太少，導(dǎo)致教育資源低效利用，許多農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施高端、教學(xué)設(shè)備齊全，但整個學(xué)校只有幾個學(xué)生；村小因為學(xué)生少、不成規(guī)模、缺乏梯度，無法形成良性的“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)和教學(xué)氛圍，影響學(xué)生和教師兩個積極性，也無法舉辦各種集體活動，對于孩子的學(xué)習(xí)和人格發(fā)育都不太好。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比較集中，位置也屬于各行政村中心，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，既有利于教育資源的集中，也能夠滿足無法進城農(nóng)民子女低成本接受教育的訴求。

其次，加大教育公共服務(wù)配套供給。學(xué)生向城鎮(zhèn)集中的同時，也要配備相應(yīng)的教育公共服務(wù)，為距離學(xué)校遠、不方便的學(xué)生提供公共交通工具、餐飲或住宿，方便學(xué)生上學(xué)。

最后，要讓教育回歸學(xué)校。教育高度專業(yè)化，絕大部分農(nóng)民受教育水平有限，他們并不懂教育。學(xué)校將一部分教育責(zé)任轉(zhuǎn)向農(nóng)民家庭，不僅會增加家庭教育負擔(dān)，還會增加家庭教育焦慮，使他們不得不將大量精力和注意力放在教育上，增加家長負擔(dān)。應(yīng)該讓教育回歸學(xué)校?！?/p>