“后扶貧時代”疫情背景下第三部門公益項(xiàng)目規(guī)?；瘍?yōu)化研究*

賈云飛

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

“后扶貧時代”的研究，李小云和許漢澤認(rèn)為新貧困格局和戰(zhàn)略需要綜合的貧困治理機(jī)制，中國農(nóng)村貧困會進(jìn)入一個以轉(zhuǎn)型性的次生貧困為特點(diǎn)的“新貧困”治理階段[1]。周紹杰、楊驊騮、張君憶提出政策建議設(shè)定部分后扶貧時代的主要目標(biāo)，要從數(shù)量型對絕對貧困的消除導(dǎo)向高質(zhì)量扶貧[2]。從微觀視角，徐曼指出在后扶貧時代要把握貧困戶情況的復(fù)雜性，仍然要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧；把握新脫貧戶的不穩(wěn)定性，建立防止返貧的長效機(jī)制；把握脫貧戶的迷茫性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧成效[3]。有關(guān)規(guī)?；芯恐械慕缍ㄅc意涵，有學(xué)者指出規(guī)模化是社會組織的工作范疇上的擴(kuò)張[4]。而Zia Khan和Isabel Guerrero等人認(rèn)為規(guī)?；巧鐣l(fā)展與社會減貧方向上產(chǎn)生的巨大社會影響力[5]。從影響力規(guī)?；慕嵌?，Earl S Carden和Smutylo認(rèn)為規(guī)?；腹娈a(chǎn)品或公益服務(wù)對目標(biāo)受益人所帶來的持久和重大意義的改變[6]。這些視角對第三部門公益規(guī)?；l(fā)展尤為重要，也可以更好地把握規(guī)模化進(jìn)程中會有哪些值得注意的問題。

一、第三部門公益項(xiàng)目規(guī)?；Ь?/h2>

（一）規(guī)?；问嚼Ь?/h3>

2020年伊始，在抗擊新冠疫情中，廣大社會組織通過公開募捐善款、發(fā)布行業(yè)倡議、參與志愿服務(wù)，發(fā)揮了積極作用。但在疫情中，公益公信力建設(shè)仍然面臨極大的挑戰(zhàn)，資源分配不均勻，不能及時回應(yīng)民眾訴求，社會關(guān)系不協(xié)調(diào)，等多種問題又暴露在公眾面前。部分社會組織在組織運(yùn)營過程中，以基金會為代表的上游組織為了擴(kuò)大組織影響力，通過不同渠道的資金吸納、議題推廣、項(xiàng)目覆蓋，進(jìn)行話語權(quán)爭奪，對同質(zhì)性領(lǐng)域內(nèi)的其他社會組織產(chǎn)生一定的控制力。在部分社會組織運(yùn)營過程中，為了實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)轉(zhuǎn)與社會組織追求核心競爭力的過程中，對區(qū)域公益生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響，不利于公益生態(tài)環(huán)境維持一個平衡水平。受疫情影響和脫貧攻堅(jiān)的影響，基層社會組織受自身組織特性影響，部分項(xiàng)目不得不暫停營運(yùn)。不基于自身組織特性而開展的公益活動，公益性、互益性就不能得到良好的體現(xiàn)。規(guī)?；问匠霈F(xiàn)了組織關(guān)系困境、組織形態(tài)困境、復(fù)制模式困境等現(xiàn)象。

（二）規(guī)?；窂嚼Ь?/h3>

第一，早期困境。在規(guī)模化早期階段，公益項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者往往成為項(xiàng)目遞送的關(guān)鍵要素。在一般情況下組織領(lǐng)導(dǎo)者與地方政府及社區(qū)保持一定的聯(lián)系，使得組織有機(jī)會通過資源鏈接獲得資助方支持，以進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)。但是在早期階段公益生態(tài)環(huán)境也是處于一個隨時變化的階段，組織面對的風(fēng)險及不確定性大幅提升，傳統(tǒng)的資源鏈接與資金吸納模式都不能很好地保證項(xiàng)目的基本運(yùn)營與后續(xù)開發(fā)情況。公益項(xiàng)目投入多產(chǎn)出少，難以達(dá)到一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，可參照方式少，基層社會組織打造成熟項(xiàng)目的難度較高。產(chǎn)品遞推的早期階段，組織成員內(nèi)部無法就項(xiàng)目使命達(dá)成一致的情況頗多，公益生態(tài)環(huán)境可以提供的支持也相對匱乏。

第二，發(fā)展期困境。進(jìn)入規(guī)?；?xiàng)目的發(fā)展期，主要的挑戰(zhàn)與困境聚焦于可規(guī)?；捻?xiàng)目模式本身，以及上游組織推進(jìn)這一規(guī)?；Ｊ降哪芰ΑＨ绻谠缙陔A段項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)不清晰，下游組織對項(xiàng)目落地執(zhí)行方案不明晰，就會使得產(chǎn)品運(yùn)營效用大打折扣。在規(guī)?；l(fā)展階段，容易發(fā)生上游組織與下游組織對項(xiàng)目目標(biāo)預(yù)期不一致，不統(tǒng)一，致使雙方權(quán)責(zé)劃分模糊，合作關(guān)系不穩(wěn)定易破裂。初期項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)?；幻魑沧璧K了規(guī)?；a(chǎn)品的發(fā)展。進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行能力差與原產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化差異大，不能準(zhǔn)確靶向目標(biāo)。導(dǎo)致產(chǎn)品落地執(zhí)行的質(zhì)量參差不齊，在項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展期階段，即使已經(jīng)有一些項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化操作準(zhǔn)則的技術(shù)支持，但完善的管理流程與成熟的技術(shù)支持仍然匱乏。

第三，成熟期困境?；鶎由鐣M織接手規(guī)模化項(xiàng)目，進(jìn)行復(fù)制推廣得到良好驗(yàn)證的情況下，就進(jìn)入了規(guī)?；墒炱?。進(jìn)入規(guī)?；?xiàng)目的成熟期，人才的發(fā)展與培養(yǎng)是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的困境之一，社會組織往往工作強(qiáng)度大，人才流動性大。尤其如何培養(yǎng)項(xiàng)目管理者使其能夠適應(yīng)技術(shù)性公益項(xiàng)目規(guī)?；茝V的基本要求是困擾社會組織的一大難題。由于經(jīng)費(fèi)或技術(shù)原因缺乏相應(yīng)的影響力評估，質(zhì)量把控等管理機(jī)制使得項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大推廣受到了限制。在這一階段公益組織往往依靠資源吸納，使產(chǎn)品迭代更新往往受到阻礙。

二、第三部門公益項(xiàng)目規(guī)?；瘍?yōu)化研究

（一）規(guī)?；问絻?yōu)化

進(jìn)入后扶貧時代，優(yōu)化公益性項(xiàng)目規(guī)?；问骄惋@得頗為重要。形式優(yōu)化應(yīng)該以系統(tǒng)性變革為最終目標(biāo)，這是一種深度規(guī)?；瑢⑵涠x為社會影響規(guī)?；?，這也是優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目規(guī)?；膭訖C(jī)?，F(xiàn)階段大部分公益組織推進(jìn)公益項(xiàng)目的復(fù)制模式，大都聚焦于指標(biāo)性產(chǎn)出，這是一種淺表規(guī)?；臏\表規(guī)?；呷肷疃纫?guī)?；皇且货矶?，要經(jīng)歷中層規(guī)?；@一階段，是公益影響規(guī)?；?，優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目做普適性推廣。

第一，組織關(guān)系優(yōu)化。組織關(guān)系優(yōu)化的關(guān)鍵在于政社協(xié)同、社企聯(lián)動與社社協(xié)作。進(jìn)入“后扶貧”時代，如果公益規(guī)?；窂讲粫?，仍然會導(dǎo)致資源重疊交叉嚴(yán)重，資金下放受阻。以應(yīng)急救災(zāi)為例，在引入應(yīng)急管理部以后，應(yīng)急管理場域發(fā)生改變，公益組織就應(yīng)該與應(yīng)急管理部門進(jìn)行良好溝通，建立協(xié)作平臺共同作業(yè)?？梢詮年P(guān)系視角看待公益項(xiàng)目與公民資本建設(shè)之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的物質(zhì)捐贈項(xiàng)目是通過維系捐贈人與受益人的基礎(chǔ)關(guān)系，進(jìn)行物質(zhì)資本的產(chǎn)出，這是一種傳統(tǒng)、基礎(chǔ)關(guān)系。物質(zhì)捐贈項(xiàng)目也是公益領(lǐng)域賑災(zāi)濟(jì)困的傳統(tǒng)必要手段。社區(qū)照料看護(hù)類項(xiàng)目，可以看成增進(jìn)親緣關(guān)系，進(jìn)而增加居民的人力資本。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中公益組織必備的手段和措施，這是在開發(fā)業(yè)緣關(guān)系，從而增加受益人社會資本。社區(qū)互助項(xiàng)目，是加強(qiáng)地緣關(guān)系，增加居民環(huán)境資本。

第二，組織形態(tài)優(yōu)化。從公益組織形態(tài)的角度，原有的利益訴求或行為在已有的組織形態(tài)中不能得到良好表達(dá)，需要通過組織變革，甚至要破壞組織系統(tǒng)，打破組織邊界，去尋求另一種組織形態(tài)來滿足自己的行為需求。一個獨(dú)立組織會利用、攀附、創(chuàng)造，甚至解構(gòu)另一個獨(dú)立組織，去推進(jìn)組織行為，進(jìn)而更好地表達(dá)自己的利益訴求，最終得以實(shí)現(xiàn)自己的行為目標(biāo)。在公益規(guī)?；M(jìn)程中，社會組織利用其他的組織形態(tài)，轉(zhuǎn)嫁自己在第三部門領(lǐng)域內(nèi)不能繼續(xù)推進(jìn)的公益行為，去滿足社會需求、公益訴求，使得第三部門提供的社會服務(wù)或公共產(chǎn)品得以存續(xù)。因此可以看出組織的頑強(qiáng)生命力，組織行為的慣性力量。在公益項(xiàng)目推進(jìn)中，富有合適的宣傳環(huán)境與土壤，可能更多會促成企業(yè)的營銷行為。甚至公益行為與營銷行為并駕齊驅(qū)，相互交織。事實(shí)上，近些年大部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)也承擔(dān)了非常多的社會責(zé)任。第二部門與第三部門的組織邊界在逐步模糊化。多元化組織行為，公益組織訴諸于商業(yè)手段推進(jìn)公益行為。

第三，復(fù)制模式優(yōu)化。從公益項(xiàng)目規(guī)?；Ｊ缴峡?，未來階段亟需明晰項(xiàng)目遞推模式，需要通過專業(yè)手段、專業(yè)評估確定公益產(chǎn)品、公益服務(wù)在解決某個社會問題方面是可實(shí)施的，可操作的，有效的并且是可復(fù)制的。合適的公益項(xiàng)目是規(guī)模化手段的前提條件，對公益產(chǎn)品的公益模式有著至關(guān)重要的影響。一種產(chǎn)品的不同的規(guī)?；侄我矔偈构娈a(chǎn)品傳遞出不同信息。以采用政府采納和政府購買等訴諸于行政化手段解決公益項(xiàng)目規(guī)?；漠a(chǎn)品來說，規(guī)?；Ｊ降暮诵氖窍蛘宫F(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品解決社會問題的有效性，可以為部分問題領(lǐng)域大規(guī)模解決提供可參考方案。并且產(chǎn)品效率高，與社會組織融洽性好，風(fēng)險低。以采用商業(yè)采納、企社合作等市場化手段解決公益項(xiàng)目規(guī)?；漠a(chǎn)品來說，規(guī)?；Ｊ絼t是要證明該服務(wù)可以解決市場失靈和配置低效的問題，并且可以在解決特定社會問題的同時，還具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）規(guī)模化路徑優(yōu)化

第一，早期優(yōu)化。目前我國的公益慈善事業(yè)已經(jīng)處于快速發(fā)展階段，在多元社會資源沖擊影響下，部分社會組織仍然以籌款金額多少論英雄。這種一再違背公益籌款倫理原則，甚至違反慈善法的基本要求的案例屢見不鮮。例如“羅爾事件[4]”“中華兒慈會9958事件[5]”嚴(yán)重透支公眾信任。在產(chǎn)品研發(fā)或推廣初期，即使組織獲得的外部資源短缺，也要守住行業(yè)底線。尤其是現(xiàn)階段受到疫情沖擊影響較大，社會組織應(yīng)該節(jié)省行政化開支，活用志愿服務(wù)資源，另辟蹊徑。而不是把主要精力放在如何提高客戶粘性，如何快速吸納行業(yè)資源這種工作上，工作重心仍應(yīng)該專注于主營業(yè)務(wù)。進(jìn)入“后扶貧時期”，建設(shè)公益行業(yè)籌款倫理準(zhǔn)則、增強(qiáng)社會信任資本、提高行業(yè)公信力、保護(hù)公眾對捐贈行為的信心就變得極為重要。

第二，發(fā)展期優(yōu)化。在規(guī)?；l(fā)展階段，要著重以項(xiàng)目運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目運(yùn)作方式進(jìn)行制度化建設(shè)，選擇適宜的規(guī)?；绞竭M(jìn)行產(chǎn)品覆蓋與項(xiàng)目遞推。要因地制宜，利用已有社會資源選擇行政化、市場化、混合式等多種項(xiàng)目存續(xù)方式。選擇有效方式對項(xiàng)目進(jìn)行多方位、全方面的動態(tài)評估。對于規(guī)?；瘡?fù)制的公益項(xiàng)目不僅僅以結(jié)果為導(dǎo)向，要運(yùn)用靈活的多線性評估方式展開對項(xiàng)目效果、產(chǎn)品適宜性，甚至對公益生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響等多個維度進(jìn)行評估。隨著組織內(nèi)外環(huán)境變化，社會問題抗解力也逐步提升，規(guī)模化產(chǎn)品要與時俱進(jìn)。根據(jù)不同類型的項(xiàng)目產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多樣的規(guī)?；侄?，例如針對穩(wěn)定發(fā)展的公益項(xiàng)目復(fù)制初期可以進(jìn)行小范圍試點(diǎn)工作，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)該貼近所在地實(shí)際情況。各利益合作方也應(yīng)該共同合作，發(fā)揮自身價值。共同推進(jìn)規(guī)?；?xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營、制度化推進(jìn)。

第三，成熟期優(yōu)化。進(jìn)入項(xiàng)目規(guī)?；笃?，并不意味著組織需要完成大幅擴(kuò)張。項(xiàng)目的原發(fā)起方可以在這一階段適當(dāng)轉(zhuǎn)變角色，例如作為技術(shù)支持方，單一的資助方繼續(xù)助力小微組織進(jìn)行項(xiàng)目推廣復(fù)制。上游社會組織工作重心應(yīng)該以溢出式社會影響為目標(biāo)?？梢詮拈_源、加盟、協(xié)會等多種方式選擇項(xiàng)目后續(xù)的推進(jìn)模式，盡可能降低管理成本，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目有效性。樞紐型社會組織要爭取建立同質(zhì)性項(xiàng)目不同社會組織間的協(xié)調(diào)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)，做到優(yōu)質(zhì)資源共享，共同推進(jìn)行業(yè)生態(tài)營造。從人員管理的角度，要培訓(xùn)并建立項(xiàng)目規(guī)?；七M(jìn)專業(yè)隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍，組織上下游機(jī)構(gòu)交流探討如何提高規(guī)?；?xiàng)目運(yùn)作能力，為小微組織的同質(zhì)性項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的管理咨詢服務(wù)，幫助其有效利用行業(yè)資源，提供基礎(chǔ)設(shè)施與行業(yè)資源。在“后扶貧”時代，應(yīng)該在公益行業(yè)內(nèi)部構(gòu)建合理體系機(jī)制，當(dāng)下游社會組織在捕捉到社會信號后可以及時反饋給上游社會組織或其他利益相關(guān)方，而上游組織及時作出反應(yīng)，通過規(guī)?；Ｊ竭M(jìn)行產(chǎn)品的遞推與覆蓋。

三、“后扶貧時代”公益項(xiàng)目規(guī)模化模型的建構(gòu)

在當(dāng)前階段，公益項(xiàng)目規(guī)?；臏贤C(jī)制、傳遞路線、運(yùn)作方式呈現(xiàn)出了“多樣化”發(fā)展的趨勢。優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)規(guī)?；菍Φ托槠娴恼?。有效的公益規(guī)模化進(jìn)程并不會和公益多元化發(fā)生大范圍的實(shí)質(zhì)性沖突?；诠骓?xiàng)目生命周期流程，建構(gòu)如下公益項(xiàng)目規(guī)模化模型。

（一）遷入

遷入進(jìn)程是規(guī)?；钠瘘c(diǎn)，項(xiàng)目發(fā)起組織與項(xiàng)目推廣組織之間，存在著一個互相選擇的互動溝通過程。但值得注意的是，在推進(jìn)服務(wù)規(guī)?；_展前，上游組織不可能全面了解到下游組織客觀真實(shí)的項(xiàng)目執(zhí)行能力，以及落地方公益生態(tài)環(huán)境承載力閾值大小。在初始的規(guī)?；M(jìn)程中，項(xiàng)目發(fā)起組織也常常選擇過往的項(xiàng)目產(chǎn)品、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與公益服務(wù)進(jìn)行簡單對接。而選擇這種過往項(xiàng)目情緒和以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行硬性輸入對接，并不利于規(guī)?；墓骓?xiàng)目實(shí)現(xiàn)本土化運(yùn)營。在公益產(chǎn)品遷入過程中，需要進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目有效性驗(yàn)證，即對項(xiàng)目成效與項(xiàng)目風(fēng)險等多個方面進(jìn)行全面評估。

（二）嵌入

在這一過程中應(yīng)盡可能地保持區(qū)域公益生態(tài)環(huán)境的原貌。規(guī)模化嵌入環(huán)節(jié)是一個整合的動作機(jī)制，規(guī)?；?xiàng)目發(fā)起方在這個階段需要使受益人或服務(wù)對象與規(guī)?；七M(jìn)者建立良好的專業(yè)關(guān)系，并試圖建構(gòu)高效的作業(yè)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)?；骓?xiàng)目的嵌入式發(fā)展是依賴于多行動者或主體間的共同合作、相容并進(jìn)、競爭及伙伴關(guān)系。在深入推進(jìn)規(guī)模化進(jìn)程中，需要反復(fù)檢驗(yàn)規(guī)?；瘺Q策，判斷公益項(xiàng)目的推進(jìn)是否利于服務(wù)對象，同時注重正適當(dāng)運(yùn)用其他非正式資源與正式的組織協(xié)調(diào)。

（三）遷出

進(jìn)入規(guī)?；墒炱冢嫌紊鐣M織在整個運(yùn)作進(jìn)程中確實(shí)擴(kuò)大了其社會影響力，并可以借此機(jī)會拓寬吸納社會資源的渠道，且得以強(qiáng)化組織對其他相同領(lǐng)域內(nèi)社會組織的控制能力。項(xiàng)目的原發(fā)起方即上游組織應(yīng)該避免強(qiáng)化自己的社會影響力，而是始終以社會問題為導(dǎo)向。當(dāng)上游組織與下游組織產(chǎn)生隔閡與不信任時不利于規(guī)?；?xiàng)目的推廣。對基層社會組織的能力質(zhì)疑，以及上游組織不愿意把本該由基層社會組織運(yùn)作的空間讓渡給他們時，下游組織甚至是產(chǎn)品落地方的各利益相關(guān)方都可能會對上游組織產(chǎn)生顯著依賴。最終可能會影響下游組織的成長，進(jìn)而對區(qū)域公益生態(tài)的發(fā)展也會產(chǎn)生不良影響。同時上游組織也要把握好“遷出”的時間節(jié)點(diǎn)。進(jìn)入“后扶貧時代”后，公益組織發(fā)展應(yīng)該避免野蠻生長，把主要精力聚焦于項(xiàng)目效果，對公益項(xiàng)目影響力水平進(jìn)行長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，有明確目的性地制定相應(yīng)的衡量準(zhǔn)則。

（四）溢出

公益產(chǎn)品、公共議題、公共服務(wù)已經(jīng)嵌入到本土，滲入到區(qū)域公益生態(tài)環(huán)境后的“再規(guī)模化”。溢出式的公益項(xiàng)目影響是良性“規(guī)?；钡脑僖徊窖永m(xù)。而“溢出”環(huán)節(jié)也是規(guī)模化路徑中的最后一站，是擴(kuò)大公益項(xiàng)目影響力變革中的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)?；M(jìn)程中，通過上游組織對下游組織的幫扶，使得下游組織公共服務(wù)供給能力有所增長，公益運(yùn)作手段逐步規(guī)范化，促使其在公益生態(tài)鏈中的組織影響力、資源吸附能力也有所提高。整個規(guī)?；M(jìn)程，有可能訴諸于行政化、市場化、混合制等多樣路線，但始終應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)投資者、資助方、上游組織、下游組織、地方政府、受益人等多方主體間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與合作關(guān)系。公益組織在自身不能利用現(xiàn)有資源進(jìn)行積極干預(yù)，提供有效服務(wù)的情況下，應(yīng)該及時把“信號”釋放給社會各界和各利益相關(guān)方。將公益性任務(wù)及時交付給其他的基層社會組織，并幫助其準(zhǔn)確地避開“噪音”，捕捉“信號”。

四、結(jié)語

（一）從扶貧濟(jì)困走向預(yù)貧共生

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是我國社會當(dāng)前的兩大國家戰(zhàn)略行動，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》中明確指出要“推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要積極鞏固脫貧成果，從“脫貧”轉(zhuǎn)向“防貧”。脫貧攻堅(jiān)的成果為鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)支撐，較好地解決了階段貧困與長期脫貧的關(guān)系。而扶貧濟(jì)困一直以來都是社會組織使命所在，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接階段，從扶貧濟(jì)困走向預(yù)貧共生是社會組織發(fā)展的未來方向。進(jìn)入“后扶貧”時代，要鼓勵各類社會組織積極探索防貧項(xiàng)目、建立預(yù)貧機(jī)制。從小額救助這種貧后求援類項(xiàng)目到公益保險此類預(yù)防貧困項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，可以讓社會公眾更有尊嚴(yán)地利用社會資源，增強(qiáng)抗逆能力。

（二）創(chuàng)造支持型公益生態(tài)環(huán)境

進(jìn)入“后疫情時代”，社會組織開展線上公益服務(wù)是大勢所趨，社會組織要盡快開發(fā)公益服務(wù)線上運(yùn)作的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、公益產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)的能力建設(shè)工作，創(chuàng)造支持型公益生態(tài)環(huán)境。要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公益領(lǐng)域的運(yùn)用，不能再局限于“互聯(lián)網(wǎng)+籌款”。社會組織要做好短期內(nèi)行業(yè)資源匱乏的準(zhǔn)備，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)活用志愿服務(wù)，充分調(diào)動社會公眾參與線上公益服務(wù)的積極性，并形成一支專業(yè)化的、長期的優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過支持型公益生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，彌補(bǔ)公益行業(yè)信息共享機(jī)制的缺乏，改善政社協(xié)同、社社協(xié)作、社企聯(lián)動的不足之處。

（三）建立規(guī)?；瘏f(xié)同作業(yè)體系

進(jìn)入“后扶貧時代”，影響到的不僅僅是扶貧類公益項(xiàng)目的作業(yè)方式，而是對整個公益行業(yè)格局和社會組織發(fā)展都會產(chǎn)生大范圍影響?，F(xiàn)階段公益行業(yè)亟需建立規(guī)模化協(xié)同作業(yè)體系，以增強(qiáng)基層社會組織抗擊風(fēng)險能力，同時刺激上游社會組織釋放社會資源，以緩解“資源卡嵌”“上寬下窄”等不良現(xiàn)象。規(guī)?；瘏f(xié)同作業(yè)體系的構(gòu)建，需要政府、企業(yè)、學(xué)界、基金會、慈善會、樞紐型組織、支持型組織、基層社會組織及其他服務(wù)供應(yīng)商等社會各界共同的努力。建立規(guī)?；瘏f(xié)同作業(yè)體系的根本目的是增強(qiáng)社會組織活力，激活閑置公益資源，提高項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效力，大規(guī)模回應(yīng)社會問題，并不是建立小團(tuán)體從而割裂行業(yè)發(fā)展。通過規(guī)模化手段有效配置社會資源，盡可能減少“錢停人走”的現(xiàn)象，使得優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品可以長期地服務(wù)于項(xiàng)目地，進(jìn)而催化區(qū)域公益生態(tài)的發(fā)展。