“胸懷天下”“協(xié)和萬(wàn)邦”的歷史與法文化解讀

張晉藩

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一是“堅(jiān)持胸懷天下”?！靶貞烟煜隆笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨一以貫之的博大胸襟，其深深地蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。中華民族博大精深的法文化和悠久的中華法制文明既是詮釋“堅(jiān)持胸懷天下”的一個(gè)獨(dú)特角度，也為當(dāng)前推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了積極而珍貴的歷史鏡鑒。習(xí)近平總書記指出：“我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。”[1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的過(guò)程中，不僅注意總結(jié)提升中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和法治理論，而且尤為重視推動(dòng)中華法文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，他非常贊賞古圣先賢“親仁善鄰，協(xié)和萬(wàn)邦”的理念，認(rèn)為這一理念是中華文明一貫的處世之道，有利于推動(dòng)國(guó)際新秩序的形成。

一、協(xié)和萬(wàn)邦的文化基因

中華民族自古以來(lái)就有“胸懷天下”“協(xié)和萬(wàn)邦”的寬廣胸懷，并作為一種深厚的民族精神與文化基因賡續(xù)傳承，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)人類進(jìn)入文明社會(huì)以后，原始農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)濟(jì)，加上不同族群的血緣紐帶，形成了眾多小邦林立的邦國(guó)。在中原大地上，漢族的黃帝、炎帝、堯、舜是最杰出、最有影響力的邦國(guó)之長(zhǎng)。在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，體制漸趨充實(shí)，更為突出的是文化的進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，形成了杰出的治國(guó)理念和較為穩(wěn)定的政策，如《尚書·堯典》所載，堯治理國(guó)家時(shí)，“允恭克讓，光被四表，格于上下。克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦。黎民于變時(shí)雍”。這段記載說(shuō)明堯作為一國(guó)之君，注意培養(yǎng)恭敬節(jié)儉、溫和寬容的道德，而且明察四方，以德化育，使家族和睦，進(jìn)而認(rèn)真處理各族的政事，使各族友好相處，在取得社會(huì)的認(rèn)同以后再由近及遠(yuǎn)，由內(nèi)及外，協(xié)調(diào)各個(gè)邦國(guó)的利益，使各個(gè)邦國(guó)都能和諧合作。

雖然《尚書·堯典》并非堯所作，但它提出的對(duì)內(nèi)“以親九族”，對(duì)外“協(xié)和萬(wàn)邦”的治國(guó)理念，也突出地反映了古圣先賢的政治智慧和法律智慧，這一切都不是偶然的，既有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，也有豐富的文化基因。

中華民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生存斗爭(zhēng)中，認(rèn)識(shí)到只有團(tuán)結(jié)一心，和睦相處，才能以合族之力戰(zhàn)勝各種天災(zāi)人禍。正是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的生存競(jìng)爭(zhēng)的艱苦磨練，才養(yǎng)成了以和為貴的民族精神。這種民族精神經(jīng)過(guò)賢者智者的總結(jié)，上升為優(yōu)秀的文化基因，并且轉(zhuǎn)化為治國(guó)的政策。這個(gè)過(guò)程充分顯示了中華民族文明的先進(jìn)性，雄辯地反映了中華民族是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、樂(lè)于助人、愛好和平的民族，能夠以“天下為一家”。只有這種寬廣的胸懷和卓越的見識(shí)，才能創(chuàng)造出協(xié)和萬(wàn)邦的理念和政策。

除此之外，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期百家爭(zhēng)鳴掀起的文化高潮，也為協(xié)和萬(wàn)邦提供了深厚的文化基因，故能歷久而彌新，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文化底蘊(yùn)。

協(xié)和萬(wàn)邦的“協(xié)”字，按古文獻(xiàn)解釋，“協(xié)者，和合而服也?！保ā稜栄拧め屧b》）以和合的心態(tài)和原則處理人與人的關(guān)系，可以相敬相安；處理人與社會(huì)的關(guān)系，可以和諧順暢；處理人與自然的關(guān)系，可以按照自然的規(guī)律，循變協(xié)時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)；處理國(guó)與國(guó)的關(guān)系，可以相互尊重，和平共處。所以《左傳·隱公六年》說(shuō)：“親仁善鄰，國(guó)之寶也”。

協(xié)和萬(wàn)邦所體現(xiàn)的和合文化，是由一系列文化因子如親、敬、柔、善、中、德、仁、愛所構(gòu)成的。對(duì)此先秦諸子多有詮釋和闡發(fā)。春秋時(shí)代盡管是社會(huì)遽變的動(dòng)蕩時(shí)代，但諸子各家學(xué)派所闡發(fā)的學(xué)術(shù)主旨卻是定型的、成熟的形態(tài)，成為中華文化發(fā)展的淵藪。

以孔子為首的儒家學(xué)派為了維護(hù)周禮所確定的上下尊卑的等級(jí)秩序，為了挽救禮崩樂(lè)壞的局面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“禮之用，和為貴”（《論語(yǔ)·學(xué)而》）。他將“興禮樂(lè)”與“致中和”密切聯(lián)系在一起。所謂“禮樂(lè)不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無(wú)所措手足”（《論語(yǔ)·子路》）。

在孔子的治國(guó)理念中，貴和與尚中是密切聯(lián)系的整體，他認(rèn)為“致中和”可以收到“天地位焉，萬(wàn)物育焉”（《禮記·中庸》）的效果。為了達(dá)到中和的施政標(biāo)準(zhǔn)，他提出寬猛相濟(jì)的主張：“政寬則民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和?！保ā蹲髠鳌ふ压辍罚?/p>

面對(duì)“春秋無(wú)義戰(zhàn)”，上下相克，禮崩樂(lè)壞的亂世，孔子提出“克己復(fù)禮”（《論語(yǔ)·顏淵》），“為政以德”（《論語(yǔ)·為政》）的對(duì)策，力圖挽救時(shí)艱，恢復(fù)周初的禮樂(lè)之治。盡管孔子的對(duì)策已不合時(shí)宜，但他所宣揚(yáng)的“德不孤，必有鄰”（《論語(yǔ)·里仁》）仍具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。這里所謂的“鄰”，不只是比鄰而居，更是指向地緣政治上的安撫遠(yuǎn)人的相鄰之國(guó)。這在孔子設(shè)計(jì)的治理國(guó)家的“九經(jīng)”中可以得到證明?！抖Y記·中庸》說(shuō)：“凡為天下國(guó)家有九經(jīng)，曰：修身也，尊賢也，親親也，敬大臣也，體群臣也，子庶民也，來(lái)百工也，柔遠(yuǎn)人也，懷諸侯也?！薄熬沤?jīng)”是治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中“柔遠(yuǎn)人也，懷諸侯也”無(wú)疑是“協(xié)和萬(wàn)邦”的一項(xiàng)內(nèi)容。如果“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來(lái)之。既來(lái)之，則安之”（《論語(yǔ)·季氏》）。通過(guò)以和教民、以仁使民、以禮導(dǎo)民、以義察民，而不以武力服人，不僅可以得民心，利萬(wàn)邦，而且可以安天下。

特別值得提出的是，孔子關(guān)于“和而不同”的論斷是和合文化中最有價(jià)值的部分?？鬃诱f(shuō)“君子和而不同，小人同而不和”（《論語(yǔ)·子路》），意為君子所追求的，所看重的不是形式上的貌合神離式的統(tǒng)一，而是以誠(chéng)信和諧作為基礎(chǔ)的真誠(chéng)的合作。不為求同而強(qiáng)同，因?yàn)槭挛锒季哂袕?fù)雜的矛盾性，寧可在求同中存異，這是符合事物內(nèi)在的矛盾統(tǒng)一規(guī)律的。孔子的和而不同論，不但揭示了和合文化的本質(zhì)，而且展示了協(xié)和萬(wàn)邦的外交活動(dòng)所應(yīng)遵循的原則與中華法治文化的特殊思維方式。

為了貫徹協(xié)和萬(wàn)邦的主張，孔子強(qiáng)調(diào)愛己及人，與人為善，他說(shuō)“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”（《論語(yǔ)·雍也》）?？鬃又?，孟子也提倡“君子莫大乎與人為善”（《孟子·公孫丑上》）。荀子更強(qiáng)調(diào)“與人善言，暖于布帛；傷人以言，深于矛戟”（《荀子·榮辱》），他還著重論證了“和則一，一則多力，多力則強(qiáng)，強(qiáng)則勝物”（《荀子·王制》）。

除儒家外，早期法家管仲也深刻理解和合的價(jià)值，他說(shuō)：“畜之以道則民和，養(yǎng)之以德則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫之能傷”。（《管子·兵法》）法家集大成者韓非子也說(shuō)：“仁者，謂其中心欣然愛人也?！保ā俄n非子·解老》）墨子是主張兼愛的，他以兼愛的觀點(diǎn)，維系人倫關(guān)系、社會(huì)關(guān)系，君臣關(guān)系，以及國(guó)家關(guān)系，并將協(xié)和萬(wàn)邦的主張落實(shí)到兼愛上。他說(shuō)：“諸侯相愛則不野戰(zhàn)，家主相愛則不相篡，人與人相愛則不相賊，君臣相愛則惠忠，父子相愛則慈孝，兄弟相愛則和調(diào)?！保ā赌印ぜ鎼邸罚┧l責(zé)“內(nèi)之父子兄弟作怨讎，皆有離散之心，不能相和合。至乎舍余力，不以相勞；隱匿良道，不以相教；腐朽余財(cái)，不以相分”，不僅會(huì)招致“天下之亂也”，而且與禽獸無(wú)異，“至如禽獸然”，喪失了人格（《墨子·尚同中》）。

道家倡導(dǎo)人與自然的和諧統(tǒng)一，主張“天地與我并生，萬(wàn)物與我為一”（《莊子·齊物論》）。這種天人合一的宇宙觀彰顯了整個(gè)世界中人與自然、人與社會(huì)之間的有機(jī)聯(lián)系、和諧一體的關(guān)系。習(xí)近平總書記對(duì)天人合一所體現(xiàn)的和諧作了進(jìn)一步解讀，他說(shuō)：“琴瑟和鳴，黃鐘大呂，這是音律的和諧；青山綠水，山巒峰谷，這是自然的和諧；天有其時(shí)，地有其財(cái)，人有其治，天人合一，這是人與自然的和諧?！盵2]

綜上可見，諸子之說(shuō)是構(gòu)成協(xié)和萬(wàn)邦的和合文化的基因，使得協(xié)和萬(wàn)邦得到多方面的理論闡發(fā)，更加增強(qiáng)了文化的底蘊(yùn)，因而更具有說(shuō)服力、影響力和感召力，成為歷久彌新的國(guó)與國(guó)之間友好相處、和諧合作的基本準(zhǔn)則。

《淮南子·原道訓(xùn)》中記載了大禹賓服天下的故事：“昔者夏鯀作三仞之城，諸侯背之，海外有狡心。禹知天下之叛也，乃壞城平池，散財(cái)物，焚甲兵，施之以德，海外賓服，四夷納職，合諸侯于涂山，執(zhí)玉帛者萬(wàn)國(guó)?！边@就是“化干戈為玉帛”典故的由來(lái)。

自古迄今，國(guó)際關(guān)系都是最為復(fù)雜的關(guān)系，充斥著由于階級(jí)的和歷史的原因而形成的各種矛盾，不是一廂情愿的“和”所能解決的。但是中國(guó)的古圣先賢提出的“協(xié)和萬(wàn)邦”，表現(xiàn)了解決矛盾、貫徹合作的政策導(dǎo)向和基本原則，是主動(dòng)示好與尋求契合的善意，它的價(jià)值就是為人類和平相處提供文化上的支撐和道義上的驅(qū)動(dòng)，也凝聚了對(duì)于世界秩序前景的共同認(rèn)識(shí)，那就是“天下何思何慮？天下同歸而殊途，一致而百慮。”（《周易·系辭下》）這種卓越的見識(shí)和深遠(yuǎn)的思考對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大動(dòng)力。

二、漢唐設(shè)置西域都護(hù)府管理郡國(guó)，制定屬人主義化外人法

（一）漢唐推行協(xié)和萬(wàn)邦的政治法律措施

漢唐是中國(guó)古代非常強(qiáng)盛的兩個(gè)王朝，它們各自采取不同的政治法律措施，落實(shí)協(xié)和萬(wàn)邦的政策，其影響深遠(yuǎn)，以下分別加以論述：

1.西漢設(shè)置西域都護(hù)府管理西域郡國(guó)

早在漢武帝時(shí)期，為了消除北匈奴的威脅，積極開拓西域，兩次派遣張騫出使大月氏和烏孫，開通了著名的絲綢之路，使西域諸國(guó)與漢朝發(fā)生了密切的聯(lián)系與交往。

漢朝正式有效地控制西域，始于漢宣帝時(shí)設(shè)置的西域都護(hù)府。宣帝神爵二年（公元前60 年），匈奴內(nèi)亂，匈奴單于從兄西部日逐王欲降漢，與漢官鄭吉聯(lián)系。鄭吉發(fā)田卒及龜茲諸國(guó)兵五萬(wàn)人往迎。日逐王率眾一萬(wàn)兩千人，小王將十二人歸漢。自此，天山南北道完全歸屬于漢，匈奴不敢進(jìn)犯西域。神爵三年（公元前59 年），漢宣帝嘉獎(jiǎng)鄭吉功績(jī)，下詔：“都護(hù)西域騎都尉鄭吉，拊循外蠻，宣明威信，迎匈奴單于從兄日逐王眾，擊破車師兜訾城，功效茂著。其封為安遠(yuǎn)侯，食邑千戶。”（《漢書》卷70《鄭吉傳》）“都護(hù)”是西域地方最高長(zhǎng)官，“秩比二千石”?！翱ざ嘉尽毕喈?dāng)于內(nèi)地郡太守的副職，掌管軍事。由于西域地位特殊，故設(shè)“都護(hù)”，兼掌文武。鄭吉于是立幕府，治烏壘城，撫綏諸國(guó)。都護(hù)的主要職責(zé)在于守境安土，協(xié)調(diào)西域各國(guó)間的矛盾和糾紛，制止外來(lái)勢(shì)力侵?jǐn)_，維護(hù)西域地方社會(huì)秩序，確保絲綢之路的暢通。

西域都護(hù)統(tǒng)轄大宛以東、烏孫以南的30 多個(gè)邦國(guó)，各國(guó)“自譯長(zhǎng)、域長(zhǎng)、君、監(jiān)、吏、大祿、百長(zhǎng)、千長(zhǎng)、都尉、且渠、當(dāng)戶、將、相至侯王，皆佩漢印綬”，以確認(rèn)皆為漢朝官員。從此，西域正式納入中國(guó)的版圖，成為漢代地方郡一級(jí)的行政區(qū)。

西漢時(shí)都護(hù)多為加官，如鄭吉本官騎都尉，又加西域都護(hù)，以強(qiáng)化對(duì)西域的管控。西漢末，王莽篡漢，西域因之叛亂。至東漢和帝永元三年，班超定西域，遂以超為都護(hù)，居龜茲。東漢時(shí)都護(hù)，不再是加官，而是實(shí)官，是朝廷正式任命的西域長(zhǎng)官。

漢朝中央對(duì)于西域行使的權(quán)力主要是冊(cè)封國(guó)王，授予官號(hào)，勸課農(nóng)桑，促進(jìn)貿(mào)易，調(diào)解屬國(guó)之間的紛爭(zhēng)，掌握軍事外交權(quán)力[3]。西域都護(hù)代表漢皇帝執(zhí)行上述權(quán)力，從政治上、行政上、軍事上、法律上統(tǒng)管西域。但西域諸邦國(guó)國(guó)王也享有較大的自治權(quán)力，可以自署官員，組建軍隊(duì)，征收賦稅等。對(duì)漢朝中央只是“助兵馬，貢方物”，這同內(nèi)地的郡國(guó)是不同的。班超擔(dān)任30 年西域都護(hù)，他的經(jīng)驗(yàn)是兩條六個(gè)字：“寬小過(guò)，總大綱”（《后漢書》卷47《班超傳》）。就是在執(zhí)行上述權(quán)力的大前提下，尊重諸邦國(guó)的自治權(quán)力、民族習(xí)俗，小事小非不加干預(yù)，使西域不僅在政治上受漢朝中央政府的管轄，在經(jīng)濟(jì)文化相互交往中，也共同創(chuàng)造了中華民族的文化。

漢朝建立的西域都護(hù)制度，開創(chuàng)了在邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立地方行政管理體制的先例，從機(jī)構(gòu)的建置與政策都體現(xiàn)了協(xié)和萬(wàn)邦的要求。對(duì)于多民族封建國(guó)家統(tǒng)一的鞏固，以及對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，都起了積極的作用。漢朝這個(gè)歷史性的創(chuàng)舉對(duì)后世的國(guó)家建設(shè)提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。

2.唐朝設(shè)置都護(hù)府并將其制度化

唐朝是我國(guó)歷史上最為繁榮強(qiáng)盛的朝代。唐疆域在當(dāng)時(shí)世界上最為遼闊，邊疆各少數(shù)民族紛紛內(nèi)附。為了鞏固一統(tǒng)的大帝國(guó)，太宗時(shí)期唐統(tǒng)治者仿效漢代西域都護(hù)府的建制，初建八個(gè)都護(hù)府。玄宗開元、天寶年間，仍有安西、北庭、單于、安北、安東、安南六個(gè)都護(hù)府（《新唐書》卷34—41，譚其驤主編《中古歷史地圖集》第5冊(cè)）。

太宗貞觀十四年（公元640 年），唐滅高昌國(guó)（今新疆吐魯番），又值西突厥降唐，為了對(duì)天山南北的廣闊領(lǐng)土進(jìn)行管轄，設(shè)置安西都護(hù)府于西州城（即高昌故城）。高宗時(shí)移安西都護(hù)府于龜茲城。貞觀二十年（公元646年），回紇等十一部首領(lǐng)親自到長(zhǎng)安朝見，共尊唐太宗為“天可汗”。太宗乃置燕然都護(hù)府加以統(tǒng)治。

高宗永徽元年（公元650 年），唐大破東突厥，分其地置單于、瀚海二都護(hù)府。麟德元年（公元664 年）正月十六日，敕改為單于大都護(hù)府，以殷王為都護(hù)，統(tǒng)轄今內(nèi)蒙古中西部及外蒙南部地區(qū)（《唐會(huì)要》卷73《單于都護(hù)府》）?？傉略辏ü?69 年），唐置安東都護(hù)府于平壤，以薛仁貴為檢校安東都護(hù)，總兵二萬(wàn)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)守。調(diào)露二年（公元679 年），改交州都督府為安南都護(hù)府，治交州城轄境南至古羅江以北地區(qū)與漦漦澗以東地區(qū)。

武后長(zhǎng)安二年（公元702 年），分安西府天山以北地區(qū)，置北庭都護(hù)府于庭州城（今新疆奇臺(tái)縣西北三十公里），統(tǒng)轄突厥十姓及各部（《唐會(huì)要》卷73《安西都護(hù)府》）。

唐朝都護(hù)府設(shè)于西北、西南、東北地區(qū)，而不限于西域。都護(hù)府的機(jī)構(gòu)組織，在《大唐六典》中，有非常明確的規(guī)制。唐的都護(hù)之下有一整套完備的組織機(jī)構(gòu)，同內(nèi)地諸州組織基本相同。從人事、民政、財(cái)政、軍事、司法等方面官有定員，職有專任，分曹管理眾務(wù)。唐代都護(hù)府的制度化，是中國(guó)古代中央集權(quán)制的重要發(fā)展。

都護(hù)府的設(shè)立，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。都護(hù)府是邊疆地區(qū)的地方最高行政機(jī)構(gòu)，直接在中央政府管轄之下，負(fù)責(zé)管理邊疆，保衛(wèi)邊疆。在法律上，都護(hù)府高級(jí)官員的任免，軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)，賦役的征集，重大案件的審定，均由朝廷作出，都護(hù)府所屬州縣和各少數(shù)民族部族，不能以任何理由擺脫中央政府的管轄。否則，都護(hù)府有權(quán)“覘候奸譎，征討攜貳”（《舊唐書》卷44《職官三》）。例如，高宗永徽二年（公元651年）正月，西突厥首領(lǐng)賀魯以瑤池都督府都督身份，率府叛離，自稱可汗。

顯慶二年（公元657年）唐命蘇定方率兵征討，大破賀魯，擒之以歸。之后定方悉命諸部歸其所居之地，開通道路，別置館驛，所在問(wèn)疾苦，明其疆界，復(fù)其產(chǎn)業(yè)，收到了示之以危、安之以和的效果。（《舊唐書》卷4《高宗上》）

安史之亂以后，吐蕃進(jìn)居河西，攻掠西域。安西、北庭各族將士，在與中原聯(lián)系被割斷的困難情況下，“泣血相守，慎固封略，奉遵禮教”（《舊唐書》卷12《德宗上》），努力維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。

漢唐都護(hù)府的設(shè)置，是邊疆建設(shè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，漢唐朝廷一方面掌握邦國(guó)重大政務(wù)的操控權(quán)，另一方面通過(guò)各種途徑扶植邦國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，維護(hù)邦國(guó)應(yīng)有的自治權(quán)，使協(xié)和萬(wàn)邦的政策落到了實(shí)處，從而加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)合作，共同創(chuàng)造了絢麗多彩的漢唐文化。

（二）唐朝制定屬人主義的化外人立法

唐朝是中國(guó)古代最負(fù)盛名的法制文明古國(guó)，其法制的完備性、創(chuàng)新性不僅為古代中國(guó)之最，也影響周邊國(guó)家千余年之久。

由于唐朝是當(dāng)時(shí)世界的貿(mào)易大國(guó)，來(lái)中國(guó)經(jīng)商的天竺人、波斯人、中亞南洋人及猶太人，不下十余萬(wàn)。為了保護(hù)合法貿(mào)易的外國(guó)商人，依法解決他們中間發(fā)生的糾紛，特別在《唐律疏議》中專門制定了化外人相犯之法，規(guī)定：“諸化外人，同類自相犯者，各依本俗法；異類相犯者，以法律論?！痹诖藯l律文的疏議中特別提到：“‘化外人’謂蕃夷之國(guó)，別立君長(zhǎng)者，各有風(fēng)俗，制法不同。其有同類自相犯者，須問(wèn)本國(guó)之制，依其俗法斷之?！保ā短坡墒枳h·名例》）在國(guó)際法學(xué)界，該規(guī)定作為一條侵權(quán)領(lǐng)域的沖突規(guī)范，明確了屬人原則的內(nèi)容和適用方法，被譽(yù)為“人類社會(huì)最早的國(guó)際私法間接規(guī)定”[4]“國(guó)際私法的萌芽”[5]。這開創(chuàng)了在邦國(guó)林立的世界中，不同國(guó)家在特定條件下可以在他國(guó)適用本國(guó)法律的先河，也證實(shí)了中華法文化中不乏與世界法律文化與法制經(jīng)驗(yàn)相互交流與吸收的傳統(tǒng)。開創(chuàng)了在邦國(guó)林立的世界中，不同國(guó)家在特定條件下可以在他國(guó)適用本國(guó)法律的先河，也證實(shí)了中化法文化中不乏與世界法律文化與法制經(jīng)驗(yàn)相互交流與吸收的傳統(tǒng)。

除此之外，與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相聯(lián)系的、僑居中國(guó)的外國(guó)人及其眷屬不斷增加。為了加強(qiáng)對(duì)外商聚居地區(qū)的管理，專設(shè)“蕃場(chǎng)”，并從多方面保護(hù)外商的財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如，文宗大和八年（834 年）八月二十三日赦令，凡來(lái)唐經(jīng)商之波斯、蕃客死后，其資財(cái)貨物如有父母、嫡妻、男女、親女、親兄弟之相隨，并請(qǐng)給還。

三、歷代明君對(duì)鄰國(guó)的關(guān)懷與尊重

唐朝太宗以海納百川、有容乃大的氣魄，處理萬(wàn)國(guó)來(lái)朝的中外關(guān)系。為了表示對(duì)相鄰國(guó)家的尊重，貞觀五年，新羅國(guó)遣使獻(xiàn)女樂(lè)二人，皆鬒發(fā)美色。太宗謂侍臣曰：“朕聞聲色之娛，不如好德。且山川阻遠(yuǎn)，懷土可知。近日林邑獻(xiàn)白鸚鵡，尚解思鄉(xiāng)，訴請(qǐng)還國(guó)。鳥猶如此，況人情乎！朕愍其遠(yuǎn)來(lái)，必思親戚，宜付使者，聽遣還家?！保ā杜f唐書》卷199上《東夷傳·新羅傳》）

貞觀二十年，高麗遣使獻(xiàn)二美女。太宗謂其使曰：“歸謂爾主，美色者，人之所重。爾之所獻(xiàn)，信為美麗。憫其離父母兄弟與本國(guó)，留其身而忘其親，愛其色而傷其心，我不取也?！辈⑦€之。（《舊唐書》卷199 上《東夷傳·高麗傳》）很顯然，唐太宗之意不限于僅為人道主義的同情心，而在于對(duì)有關(guān)國(guó)家的尊重，不以國(guó)家強(qiáng)大而任意索取，事情雖小，但影響巨大。正是由于唐太宗恩威并用，才造就了“九天閶闔開宮殿，萬(wàn)國(guó)衣冠拜冕旒”（《和賈舍人早朝大明宮之作》）的中外交往密切、和諧共處的景象。

明太祖朱元璋為了表示中外友好，親善鄰國(guó)，在他親撰的《皇明祖訓(xùn)》中，將日本、真臘、占城、爪哇、蘇門答臘等國(guó)列為“不征之國(guó)”，并戒諭子孫務(wù)必恪守與鄰為善、協(xié)和萬(wàn)邦之道，在國(guó)家安定、民生物阜之時(shí)，不得擅起征伐他國(guó)、勞師擾民之心。洪武十三年，明太祖在致爪哇國(guó)的詔諭中著意說(shuō)明“圣人之治天下，四海內(nèi)外皆為赤子，所以廣一視同仁之心”（《明太宗實(shí)錄》卷一百三十四，洪武十三年十月丁丑）。永樂(lè)十三年，明成祖也在賜宴款待蘇門荅剌等國(guó)侍臣時(shí)特向禮部官員指出：“先王懷柔遠(yuǎn)人、厚往薄來(lái)，今海外諸番使臣將歸，可遣官豫往福建，俟其至，宴餞之，亦戒其毋茍簡(jiǎn)也”（《明太宗實(shí)錄》卷一百六十八，永樂(lè)十三年九月庚申）。

天命元年，還在關(guān)外的努爾哈赤對(duì)群臣宣講治國(guó)之道：“撫有大國(guó)者，能以公誠(chéng)存心、建立綱紀(jì)、教養(yǎng)兼施，則天地神祇必交相感應(yīng)，而群方亦莫不愛戴?！倚奚砼c齊家治國(guó)其道一也。”他特別提出一其心以齊家，則九族親睦。一其心以治國(guó)，則黎庶乂安。由是協(xié)和萬(wàn)邦，亦不外此為治之道”（《清太祖實(shí)錄》卷5，天命元年正月癸酉）。一位少數(shù)民族的領(lǐng)袖，竟然深知協(xié)和萬(wàn)邦的治國(guó)之道，可見其影響的深遠(yuǎn)。

康熙二十一年，康熙帝在敕書中嚴(yán)申“遐邇同仁，無(wú)分中外”“柔遠(yuǎn)同仁，協(xié)和萬(wàn)邦”，凡與華夏“歷世相承，虔修禮好”“篤盡悃忱，往來(lái)不絕”者，皆禮遇之（《清圣祖實(shí)錄》卷103，康熙二十一年七月乙卯）。由此可見，協(xié)和萬(wàn)邦是古往今來(lái)統(tǒng)治者一貫秉持的治國(guó)方策。

乾隆五十七年，乾隆帝在與大學(xué)士等討論《論語(yǔ)》“君子思不出其位”時(shí)提出，君子守其位的關(guān)鍵不僅在于“不越職”，更在于“盡其職”，“不越職猶易，盡其職甚難”，作為一國(guó)之君，只有做到“協(xié)和萬(wàn)邦，辟門明目”，才符合“身體力行”的盡職之義（《清高宗實(shí)錄》卷1396，乾隆五十七年二月甲辰）。

作為明君，他們也從歷史的復(fù)雜性中敏銳地認(rèn)識(shí)到國(guó)際關(guān)系中不乏各種各樣的利益沖突，很難避免瞬間的風(fēng)云突變，因此他們反對(duì)窮兵黷武，反對(duì)以武力脅迫弱小的郡國(guó)，但也主張必須保持一定的武事以及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的事變。唐太宗曾自警說(shuō)“自古以來(lái)窮兵極武，未有不亡者也?！保ā敦懹^政要》卷9《征伐》）但與此同時(shí)，他在親自撰寫的《帝范》中也系統(tǒng)地陳述了護(hù)國(guó)的用兵之道。他說(shuō)：“夫兵甲者，國(guó)家兇器也。土地雖廣，好戰(zhàn)則民凋；中國(guó)雖安，忘戰(zhàn)則民殆。凋非保全之術(shù)，殆非擬寇之方，不可以全除，不可以常用。故農(nóng)隙講武，習(xí)威儀也；三年治兵，辨等列也。是以勾踐軾蛙，卒成霸業(yè)；徐偃棄武，終以喪邦。何也？越習(xí)其威，徐忘其備也?？鬃釉唬骸圆唤堂駪?zhàn)，是謂棄之?！手率钢?，以利天下，此用兵之職也”（《貞觀政要》卷9《征伐》）。

綜上所述，中華民族是一個(gè)不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、熱愛和平、勇于創(chuàng)新的民族，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，形成了獨(dú)具特色的中華法文化。中華法文化的連續(xù)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性通過(guò)海陸絲綢之路廣泛傳布于世界。中國(guó)的古圣先賢倡導(dǎo)的親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的理念，顯示了見識(shí)高遠(yuǎn)，涵蓋天下的觀念。增強(qiáng)了中華民族對(duì)于貴和、尚中、友善、睦鄰的意識(shí)認(rèn)同，使中華兒女能夠在團(tuán)結(jié)與和睦中求大同存小異，貴中和而去極端。因此，這個(gè)觀念對(duì)中華民族精神的凝聚與擴(kuò)展，對(duì)大一統(tǒng)多民族國(guó)家的認(rèn)同與維護(hù)，對(duì)世界各種文化的兼容并蓄、共同繁榮以及世界各國(guó)人民的和平相處與和諧發(fā)展給予了理論與實(shí)踐的廣泛支持，雖然古今異制，但貫穿于其中的和諧共處、睦鄰友好的理念，卻是古今適用的。正如習(xí)近平總書記發(fā)出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的號(hào)召，雖然世易時(shí)移，仍然“方行天下，至于海表，罔有不服”（《尚書·立政》），反映了“親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的文化基因和中華民族的一貫的處世之道”[6]。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)，全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作來(lái)應(yīng)對(duì)?！薄叭蛑卫眢w制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念?！盵7]

“大道之行，天下為公。黨始終以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)”[8]。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》和習(xí)近平總書記的重要論述都從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界發(fā)展潮流出發(fā)，展示了對(duì)人類生活共存過(guò)程中所面對(duì)的普遍問(wèn)題的思考和智慧，體現(xiàn)了對(duì)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系的追求，與中華法文化中胸懷天下、親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦、天下一家、求同存異的文化特質(zhì)高度契合，也反映出中國(guó)對(duì)于改善全球治理所進(jìn)行的不懈努力。