生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。完善生態(tài)環(huán)保信用制度，是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和推進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)和重要方面。隨著生態(tài)環(huán)保信用制度的逐步完善，更加完備的現(xiàn)代環(huán)境治理體系將為現(xiàn)代國家治理體系和生態(tài)文明建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的治理效能支持。

近年來，各地方不斷優(yōu)化環(huán)保信用監(jiān)管模式，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

湖南 省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部納入環(huán)保信用評價(jià)范圍

湖南省壓實(shí)園區(qū)企業(yè)污染防治主體責(zé)任工作電視電話會議提出，湖南省將環(huán)保信用納入信用體系建設(shè)，加快打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的“信用湖南”。

據(jù)介紹，加強(qiáng)園區(qū)信用建設(shè)，建立園區(qū)、企業(yè)信用評價(jià)制度，依托社會信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站，推動依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，將有利于壓實(shí)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，減少失信行為。目前，湖南省正在編制《湖南省社會信用體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》，將明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作任務(wù)。

截至目前，湖南省已將省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部納入環(huán)保信用評價(jià)范圍，今后，園區(qū)及園區(qū)企業(yè)因環(huán)境違法受到行政處罰、被掛牌督辦，以及未按規(guī)定進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案備案、未按規(guī)定開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、未開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)信息等，都將納入信用等級評價(jià)。

7月7日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了湖南省2021年度省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果。

根據(jù)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法(試行)》(湘環(huán)函〔2020〕195號)的規(guī)定,湖南省生態(tài)環(huán)境廳自今年1月份起組織開展全省2021年度省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價(jià)工作。本次2021年度產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評價(jià)范圍為全省143家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)各參評產(chǎn)業(yè)園區(qū)自查自報(bào)、省環(huán)保信用評價(jià)辦公室現(xiàn)場核查與抽查、擬定結(jié)果公示和廳務(wù)會審定等程序,評定環(huán)保誠信園區(qū)10家,環(huán)保合格園區(qū)129家,環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)4家。其中屬于長沙市范圍內(nèi)的有望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家環(huán)保誠信園區(qū),寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙岳麓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瀏陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13家環(huán)保合格園區(qū)。

江蘇 以環(huán)保信用分級分類為抓手推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管精準(zhǔn)化

作為環(huán)境監(jiān)管的一把“戒尺”，信用評價(jià)發(fā)揮的作用日益凸顯。近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳以深化生態(tài)文明體制改革為載體，持續(xù)深化分級分類監(jiān)管模式，從源頭準(zhǔn)入、日常管理、信用建設(shè)等環(huán)節(jié)有效簡化審批、優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)，在環(huán)保行政許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)資金管理等工作中，充分利用環(huán)保信用評價(jià)成果，為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境提供綠色助力。

據(jù)悉，江蘇環(huán)保信用建設(shè)工作已有多年基礎(chǔ)。2000年，原江蘇省環(huán)境保護(hù)廳在全國第一個(gè)開展企業(yè)環(huán)境行為評級，確立綠藍(lán)黃紅黑五色等級制度。2013年，出臺企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)；2015年，首個(gè)實(shí)施環(huán)保信用差別電價(jià)政策；2019年1月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)暫行辦法》，在全國率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用評價(jià)公正依法、平行管理、系統(tǒng)自評、實(shí)時(shí)更新。2019年12月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)辦法》，開啟2.0正式版。

2020年12月，江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)推進(jìn)綠色金融工作的指導(dǎo)意見》。在江蘇，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位予以積極的信貸支持；對環(huán)保信用等級為黃色的企事業(yè)單位嚴(yán)格貸款條件；對環(huán)保信用等級為紅色、黑色的企事業(yè)單位審慎授信，在其環(huán)保信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

既要嚴(yán)格執(zhí)法，約束污染企業(yè)，維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全，又要優(yōu)化執(zhí)法方式，促進(jìn)企業(yè)自覺守法。監(jiān)管的力度和服務(wù)的溫度如何兼顧？

2021年6月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》，按照分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管的要求，切實(shí)減少和規(guī)范對企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使正面清單工作制度落地生根。目前，江蘇共有2359家企業(yè)納入正面清單管理。

值得關(guān)注的是，為避免清單“終身化”，杜絕“一納了之”情形，江蘇還建立了清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對正面清單內(nèi)外企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的“差別化”管理，充分體現(xiàn)“干好干壞不一樣”。

此外，為最大限度地減少人為行政干預(yù)，充分發(fā)揮企業(yè)污染防治的主觀能動性，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳還鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市依托現(xiàn)有“自查自糾”、排污許可證管理等系統(tǒng)，采取大數(shù)據(jù)等信息化手段創(chuàng)新正面清單納入程序，推動傳統(tǒng)的“行政主導(dǎo)名單”向“算法生成清單”轉(zhuǎn)變，并在“環(huán)保臉譜”中嵌入“自我管理”工作模塊和正面清單企業(yè)標(biāo)識。

福建 建立健全環(huán)境信用評價(jià)制度

3月30日，《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過，于今年5月1日起施行，《條例》貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署、銜接國家近年來新出臺生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律，對現(xiàn)行《福建省環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行全面修訂完善，從監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開與公眾參與以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行總綱性、綜合性規(guī)定，進(jìn)一步完善福建省生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度體系，對其他生態(tài)環(huán)保單項(xiàng)法規(guī)起到統(tǒng)領(lǐng)作用，從整體上推進(jìn)福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)福建省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

《條例》多個(gè)條款體現(xiàn)黨中央關(guān)于“雙碳”目標(biāo)的重大決策部署，其中明確應(yīng)當(dāng)把“雙碳”納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)編制“雙碳”時(shí)間表和路線圖，發(fā)揮福建林業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作，建立應(yīng)對氣候變化工作機(jī)制，加快建立以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式。

《條例》要求建立健全環(huán)境信用評價(jià)制度，將企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息納入福建省公共信用信息平臺，記入社會誠信檔案，并及時(shí)向社會公布違法者名單，倒逼企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任。

在上位法基礎(chǔ)上，《條例》根據(jù)福建省環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐需要，貼近民生，回應(yīng)百姓生活關(guān)注焦點(diǎn)，規(guī)定一系列環(huán)境違法行為禁止性規(guī)定及其法律責(zé)任，增強(qiáng)打擊環(huán)境違法行為的針對性和可操作性。《條例》規(guī)定，高考、中考期間在考點(diǎn)周圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的活動的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，填補(bǔ)了上位法的空白。

廣東深圳 探索企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)“深圳模式”

近年來，深圳市積極推動企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，2016年～2020年，已按《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》組織并公布了5238家次的企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果。2020年底，深圳市編制并印發(fā)《深圳市排污單位環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），成為廣東省唯一制定市級環(huán)境信用評價(jià)制度的城市。

深圳環(huán)境信用評價(jià)制度主要呈現(xiàn)以下四大亮點(diǎn)：

一是拓寬企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)范圍。參評企業(yè)范圍，由原來的重點(diǎn)排污單位，逐步擴(kuò)大至實(shí)施排污許可管理的企業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部工作部署，2020年全國完成固定污染源排污許可全覆蓋。并鼓勵未納入評價(jià)范圍的企業(yè)自愿參加環(huán)境信用評價(jià)。

二是完善環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)體系。完善環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全面評價(jià)企業(yè)環(huán)境信用。評價(jià)指標(biāo)分為扣分指標(biāo)、加分指標(biāo)?？鄯种笜?biāo)包括環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境管理兩大方面，涵蓋行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件、排污許可執(zhí)行報(bào)告等10項(xiàng)具體指標(biāo)。加分指標(biāo)包括自愿進(jìn)一步減排、資源清潔生產(chǎn)、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈、非重點(diǎn)企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)、開展環(huán)境管理體系認(rèn)證并通過認(rèn)證等9大自愿良好環(huán)境行為方面。

三是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動動態(tài)信用評價(jià)。信用評價(jià)方式由傳統(tǒng)人工評價(jià)升級為系統(tǒng)自動化評價(jià)，有效提升了環(huán)境信用評價(jià)效能，節(jié)省人力物力和財(cái)力，減輕企業(yè)評價(jià)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。

四是完成信用評價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一評價(jià)。過去國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作由省級部門開展，其他企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作則由深圳市主管部門負(fù)責(zé)，造成評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序不統(tǒng)一等問題，《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》將“重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評價(jià)權(quán)”委托深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施，由深圳市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《辦法（試行）》統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序的統(tǒng)一。

上海浦東 生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)邁上新臺階

《浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)辦法》（以下簡稱《辦法》）于9月1日施行，這是黨中央、國務(wù)院和市人大常委會授權(quán)浦東新區(qū)制定管理措施以來，區(qū)政府制定的第一部管理措施。該辦法的施行意味著浦東生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)邁上新臺階。

《辦法》規(guī)定，新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企事業(yè)單位、其他納入評價(jià)年度上海市重點(diǎn)排污單位管理名錄的新區(qū)企事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)范圍。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、保稅區(qū)管理局每年至少開展一次生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)。

生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、生態(tài)環(huán)境司法信息、環(huán)境管理信息和社會責(zé)任信息等四類，前三項(xiàng)用于信用減分，最后一項(xiàng)用于信用加分。評價(jià)初始分值為70分，得分90分及以上為A級，60～89分 為B級，40～59分為C級，39分及以下為D級。失信企事業(yè)單位糾正其失信行為后，可以申請信用修復(fù)。信用評價(jià)結(jié)果將通過新區(qū)人民政府網(wǎng)站和信用中國（上海浦東）等渠道向社會公布，并實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果共享。

新區(qū)生態(tài)管理局、新區(qū)城管執(zhí)法局和保稅區(qū)管理局等部門和單位對不同信用等級的企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，A級單位減少抽查頻次，B級抽查頻次不變，C級增加抽查頻次，D級將啟動提示約談或警示約談程序。評價(jià)結(jié)果還將用于聯(lián)合獎懲，新區(qū)相關(guān)部門和單位在實(shí)施行政許可、行政處罰、政府采購、財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、國有土地使用權(quán)出讓等過程中，依法運(yùn)用生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)等級信息。

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境督察處鄒忠介紹，新區(qū)制定這部管理措施主要有幾方面考慮，首先是貫徹落實(shí)國家、上海市加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)要求，其次這也是《引領(lǐng)區(qū)意見》明確要求推進(jìn)的相關(guān)任務(wù)?！艾F(xiàn)在出臺的評價(jià)辦法，還解決了以前評價(jià)制度設(shè)置不健全、評價(jià)要素單一、評價(jià)范圍未全覆蓋等問題，使得評價(jià)體系更加科學(xué)有效?！编u忠說。

鄒忠認(rèn)為，這部管理措施還體現(xiàn)了改革價(jià)值引導(dǎo)的用意，打造政府、企業(yè)、社會多方參與的生態(tài)環(huán)境共治新格局。在政府監(jiān)管層面，開展分類監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，將有限的監(jiān)督執(zhí)法力量聚焦信用等級較差的企業(yè)，提升新區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管效能。在企業(yè)需求層面，對信用等級較高的企事業(yè)單位可在行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、財(cái)政補(bǔ)貼、表彰獎勵等方面享受便利化措施，降低企業(yè)成本。在社會監(jiān)督層面，對生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，將發(fā)揮社會監(jiān)督參與的力量，引導(dǎo)市場主體嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

浙江溫州 多舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)

近年來，溫州市生態(tài)環(huán)境局以鞏固和提升全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市信用建設(shè)相關(guān)部署和要求，著力于生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，積極開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，以信用機(jī)制督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)，取得較好成效。

一是優(yōu)化評價(jià)，信用監(jiān)管范圍擴(kuò)大。自2011年以來，通過制定《溫州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)工作的通知》等，每年對全市污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)開展環(huán)境行為信用等級評價(jià)。同時(shí)，優(yōu)化評價(jià)管理，不斷擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管范圍，根據(jù)2020年實(shí)施的《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法（試行）》，主要選取年度重點(diǎn)排污單位、列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄管理的單位、實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位、納入生態(tài)環(huán)境主管部門“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的排污單位、環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單的單位等六類企業(yè)作為評價(jià)對象。當(dāng)前溫州市共有6531家企業(yè)納入環(huán)境信用評價(jià)，較實(shí)行信用等級評價(jià)初期的1700余家增加了4831家，基本涵蓋日常監(jiān)管的污染企業(yè)。

二是分類監(jiān)管，環(huán)境信用逐年向好。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果列入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)，在“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)時(shí)，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級確定抽查比例。對于A級企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對于B級企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對于C級企業(yè)，抽查比例為原抽查比例的100%；對于D級企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對于E級企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。通過對信用良好企業(yè)降低抽查比例，減少檢查頻次；信用差的企業(yè)提高抽查比例，增加檢查頻次，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以信用機(jī)制督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)。

三是聯(lián)合獎懲，推進(jìn)扶優(yōu)限劣。對企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)結(jié)果由生態(tài)環(huán)境局和人行溫州市中心支行聯(lián)合向社會公布，并建議各銀行機(jī)構(gòu)對環(huán)境信用評級好的企業(yè)優(yōu)先給予支持，在信貸管理模式、還款方式、擔(dān)保方式等方面盡量提供便利服務(wù)，優(yōu)惠利率定價(jià)，支持其發(fā)展；對環(huán)境信用評級差的企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注其環(huán)境行為變化情況，予以謹(jǐn)慎貸款及限制信貸投放。由于企業(yè)環(huán)境信用評級對信貸融資、利率優(yōu)惠等方面有較大影響，因此，也進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)積極整改環(huán)境問題，不斷提高自身信用等級，評價(jià)結(jié)果綜合運(yùn)用進(jìn)一步推進(jìn)了對企業(yè)的扶優(yōu)限劣。

四是立法強(qiáng)基，健全環(huán)境信用體系。積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2019〕35號）》，建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域信用體系，起草的《溫州市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》草稿第三十四條至三十八條對信用建設(shè)作出明確規(guī)定：一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境；二是建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，評定結(jié)果作為確定守信獎勵對象、失信懲戒對象名單以及抽查頻率的重要依據(jù)；三是生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)協(xié)會可以對會員開展行業(yè)信用等級評價(jià)，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫；四是對守信中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，行政機(jī)關(guān)可以采取激勵措施和優(yōu)惠政策；五是政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用等級評價(jià)、自律公約履約良好的中介機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇信用等級評價(jià)、自律公約履約良好的中介機(jī)構(gòu)；六是中介機(jī)構(gòu)存在本條例規(guī)定的禁止情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其不良信息記入信用檔案，并依法實(shí)施監(jiān)管措施；七是建立嚴(yán)重失信名單，依法向社會公開，并賦予中介機(jī)構(gòu)陳述申辯權(quán)；八是依法被列入嚴(yán)重失信名單的中介機(jī)構(gòu)或其從業(yè)人員，國家機(jī)關(guān)可以依法采取懲戒措施。

貴州六盤水 常態(tài)化構(gòu)建生態(tài)環(huán)保信用體系分類監(jiān)管企業(yè)“環(huán)保身份證”

近年來，六盤水聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，建立完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，通過開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、進(jìn)行環(huán)境專業(yè)市場信用管理等方式，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)保信用體系建設(shè)，分類監(jiān)管企業(yè)“環(huán)保身份證”，提高現(xiàn)代環(huán)境治理效能。

開展信用評估。聚焦環(huán)境污染、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，對全市57家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展企業(yè)環(huán)境信用評估，按企業(yè)自評、縣級環(huán)保部門初核、市生態(tài)環(huán)境部門復(fù)核、企業(yè)異議申訴、現(xiàn)場技術(shù)核查等流程評出初評結(jié)果，并將結(jié)果分為環(huán)保誠信（綠色A）、環(huán)保良好（藍(lán)色B）、環(huán)保警示（黃色C）、環(huán)保不良（紅色D）“四個(gè)等級”，用顏色進(jìn)行標(biāo)識在貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行公示，讓企業(yè)貼上“環(huán)保身份證”。目前，完成全市57家重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評價(jià)，其中4家綠色A、42家藍(lán)色B、7家黃色C、4家紅色D。

分級分類監(jiān)管。以企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單計(jì)劃表，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。今年以來，對溫室氣體核查重點(diǎn)排放單位進(jìn)行檢查，檢查企業(yè)15家20家次，督促6家火電企業(yè)完成第一個(gè)履約周期（2019-2020年度）的碳排放履約清繳。

實(shí)行清單管理。按照公開公正、引導(dǎo)企業(yè)自覺守法與加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法并重、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與差異化監(jiān)管措施相結(jié)合“三個(gè)相結(jié)合”的原則，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對納入正面清單的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。同時(shí)對正面清單進(jìn)行動態(tài)管理，按年度進(jìn)行增刪并向社會公布。目前，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)28家。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)將責(zé)令改正違法行為決定書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書在門戶網(wǎng)站、省雙公示網(wǎng)站及貴州司法云平臺等平臺公開，實(shí)現(xiàn)信用評價(jià)結(jié)果、行政處罰信息共聯(lián)共享。同時(shí)，按月向轄區(qū)人民銀行、銀保監(jiān)分局推送當(dāng)月環(huán)境行政處罰案件明細(xì)表，由其將信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，實(shí)行信用管理。目前，公示各類環(huán)境違法行為56起，處罰款744.9萬元。

江蘇如皋 多角度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

近年來，如皋市從多方面多角度加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用分級分類監(jiān)管，不斷提高環(huán)保監(jiān)管效能。

積極開展企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)工作。對照省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境信用等級評價(jià)系統(tǒng)要求，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)，確定其信用等級，并及時(shí)共享評價(jià)結(jié)果。實(shí)施環(huán)保信用承諾制度，建立承諾人信用檔案并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)工作，積極優(yōu)化營商環(huán)境。2021年如皋市共有4200多家企業(yè)參加環(huán)境信用評級，推進(jìn)26家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用修復(fù)，企業(yè)信用修復(fù)承諾在信用如皋網(wǎng)站上公示。

鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)保誠信創(chuàng)建活動。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）的通知》，在環(huán)境管理過程中按照環(huán)境信用等級對企業(yè)進(jìn)行分級管理，并建議相關(guān)部門采取相應(yīng)的激勵或約束性措施。如皋市核定了夢百合家居科技股份有限公司等14家企業(yè)為南通市首批環(huán)保示范性企業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法分類分級管理。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》和《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則》文件精神，如皋市進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，每月動態(tài)更新監(jiān)督執(zhí)法正面清單，提升事中事后監(jiān)管效能，實(shí)施差異化監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，目前如皋市列入正面清單的企業(yè)有26家。

加強(qiáng)環(huán)保信用“紅黑名單”動態(tài)管理。通過江蘇省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管指揮平臺，加大對污染源的監(jiān)管力度，結(jié)合不同條線的專項(xiàng)執(zhí)法行動，對企業(yè)進(jìn)行標(biāo)簽系數(shù)管理。每半年更新一次環(huán)保信用評級“紅黑名單”，并及時(shí)與相關(guān)部門共享，配合供水、供電部門對“紅黑名單”企業(yè)實(shí)施差別水電價(jià)聯(lián)合懲戒。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)有助于銀行等市場主體，及時(shí)了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果，共同構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制。目前如皋市有綠色企業(yè)14家，紅色企業(yè)1家。

加大環(huán)保違法行為政府信息公開力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門事中事后監(jiān)管，對雙隨機(jī)檢查結(jié)果及行政處罰案件及時(shí)公示，便于大眾監(jiān)督，2021年已公開270條環(huán)保行政處罰決定。同時(shí)要求市重點(diǎn)污染源企業(yè)加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督。評價(jià)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境信用等級，為有關(guān)部門、金融等領(lǐng)域提供依據(jù)。

遼寧沈陽 不斷細(xì)化信用監(jiān)管措施引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責(zé)任

沈陽市生態(tài)環(huán)境局以引導(dǎo)企業(yè)不斷提升環(huán)境管理水平為落腳點(diǎn)，以企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、信用信息歸集公示、行政處罰信息修復(fù)為抓手，細(xì)化工作措施、創(chuàng)新工作方法，推動全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的建立。

一是嚴(yán)格落實(shí)，全力深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。沈陽市生態(tài)環(huán)境局開展了企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，并在工作中做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策普及工作，提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，促使企業(yè)產(chǎn)生不斷提高其環(huán)境信用的動力。通過嚴(yán)密核準(zhǔn)，2021年度全市新增企業(yè)173家，參評單位總數(shù)為1236家，其中工業(yè)企業(yè)1134家、自動監(jiān)測（監(jiān)控）設(shè)施運(yùn)維機(jī)構(gòu)46家、社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)56家。同時(shí)核實(shí)88家停產(chǎn)企業(yè)的情況，切實(shí)做到了“應(yīng)評盡評”。組織完成1236家參評企業(yè)的環(huán)境行為記分工作，并對記分及相關(guān)違法行為整改情況進(jìn)行審查，確保環(huán)境信用記分和整改信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。根據(jù)系統(tǒng)生成結(jié)果，現(xiàn)有守信企業(yè)1154家；一般守信企業(yè)59家；失信企業(yè)17家；嚴(yán)重失信企業(yè)6家。

二是歸集公示，倒逼企業(yè)提高環(huán)境管理水平。沈陽市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)信用信息的歸集、公示與應(yīng)用，組織相關(guān)處室及單位，將我局行政許可、行政處罰、企業(yè)環(huán)境信用等信息共享至“信用中國”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，各行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)可查詢并應(yīng)用于評優(yōu)選先、政府采購、信貸融資等工作中。通過守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施的落實(shí)，倒逼企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平。在今年5月的“雙公示”評估檢查中，得到沈陽市信用主管部門的高度肯定，圓滿完成迎檢任務(wù)。

三是創(chuàng)新修復(fù)，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境守信意識?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境行政處罰信息修復(fù)政策目前尚處于空白，但該系統(tǒng)信息作為信用報(bào)告的主要來源之一，被廣泛地應(yīng)用于政府采購、信貸融資等領(lǐng)域。為鼓勵受到處罰的企業(yè)主動整改環(huán)保問題，更好地優(yōu)化營商環(huán)境，釋放市場主體的活力，沈陽市生態(tài)環(huán)境局與市信用辦、市市場局反復(fù)研究溝通，制定并發(fā)布我局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)行政處罰信息修復(fù)程序。該程序的建立，有效激發(fā)被處罰企業(yè)的守信意愿和環(huán)保意識，切實(shí)保障了被處罰后，積極主動整改環(huán)保問題企業(yè)的合法權(quán)益。

湖南湘西州 “零距離”幫扶企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評價(jià)工作

“請問，我們公司在2021年按規(guī)定投保了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，在今年的環(huán)保信用評價(jià)中可以加分嗎？”“我們公司2021年有環(huán)境違法行為，完成整改后會影響環(huán)保信用等級嗎？”……

這是在湘西州環(huán)保信用評價(jià)工作微信群，企事業(yè)單位咨詢環(huán)保信用評價(jià)相關(guān)事項(xiàng)的一幕情景。自湘西州今年全面開展2021年度企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)工作以來，州生態(tài)環(huán)境部門建立有信用評價(jià)工作人員和參評企事業(yè)單位相關(guān)人員的環(huán)保信用評價(jià)工作微信群，通過與參評單位“零距離”交流，幫扶企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評價(jià)，積極營造“守信激勵、失信懲戒”的良好社會氛圍，為有序推進(jìn)全州環(huán)保信用評價(jià)工作，優(yōu)化營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部門工作人員在環(huán)保信用評價(jià)工作微信群宣貫環(huán)保信用評價(jià)工作政策、評價(jià)方法，做到隨時(shí)隨地為參評單位答疑，解決企事業(yè)單位在參評過程中遇到的問題，使參評單位對環(huán)保信用評價(jià)和信用修復(fù)流程有全面的理解，讓參評單位明明白白參評，對自己的環(huán)境行為清清楚楚，并不斷改善其環(huán)境行為。

同時(shí)，州生態(tài)環(huán)境部門鼓勵參評企事業(yè)單位環(huán)境守信，對照參評事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)環(huán)保誠信單位。對在2021年度出現(xiàn)扣分事項(xiàng)的參評企事業(yè)單位，通過把脈問診、精準(zhǔn)幫扶，列出問題清單，提出信用修復(fù)方案，增強(qiáng)參評企事業(yè)單位精細(xì)化環(huán)境管理意識。主動聯(lián)系參評單位，先后對21家存在環(huán)境失信問題的參評單位發(fā)出環(huán)保信用評價(jià)扣分情況提示函，提出具體的整改意見、信用修復(fù)方法，對整改到位后符合環(huán)保信用修復(fù)的參評單位，指導(dǎo)其通過“湖南省環(huán)保信用評價(jià)管理系統(tǒng)”提交信用修復(fù)申請，號召參評單位重視并積極參與修復(fù)工作，以免于失信懲戒，進(jìn)一步強(qiáng)化了失信主體的守信意識。目前，已經(jīng)有34條信用修復(fù)申請通過初審，為重塑企業(yè)良好環(huán)保信用形象、釋放市場主體活力發(fā)揮了積極作用。