數(shù)字技術(shù)助力公益訴訟檢察的實(shí)踐探索

● 金 石 張運(yùn)良/文

近年來(lái)，公益訴訟檢察工作整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在實(shí)踐探索中需要解決的問(wèn)題也十分明顯，如線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、鑒定評(píng)估難、被監(jiān)督對(duì)象覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、權(quán)責(zé)邊界不清等問(wèn)題，嚴(yán)重制約公益訴訟檢察的健康發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代如何通過(guò)數(shù)字技術(shù)支持補(bǔ)足公益訴訟檢察發(fā)展短板，有效彰顯公益訴訟的制度價(jià)值和制度生命力，是檢察機(jī)關(guān)要關(guān)注的時(shí)代課題。

一、數(shù)字技術(shù)支持公益訴訟檢察是辦案實(shí)踐的需要

公益訴訟檢察工作從黨中央改革部署到立法到拓展，僅用5年時(shí)間，短期內(nèi)辦案人員在辦案理念、知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)技能等方面不能完全適應(yīng)公益訴訟檢察工作快速發(fā)展的需要，以致影響公益訴訟檢察工作長(zhǎng)足發(fā)展。線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、辦案力量不足等瓶頸問(wèn)題，僅依靠傳統(tǒng)的工作手段已不能完全解決，而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為這些問(wèn)題的解決帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)可能。如借助大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將大量行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)輿情信息統(tǒng)一收集，加之系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析研判，推送出符合公益訴訟辦案需要的案件線索。在辦案過(guò)程中，通過(guò)實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、無(wú)人機(jī)航拍視頻等現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)接衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)查控，固定證據(jù)。還可以通過(guò)對(duì)大量的行政機(jī)關(guān)“三定方案”、法律法規(guī)等自動(dòng)檢索，既節(jié)約了辦案時(shí)間，減輕了辦案壓力，又能幫助檢察官準(zhǔn)確界定被監(jiān)督單位，提升監(jiān)督的準(zhǔn)確度和針對(duì)性，同時(shí)可以對(duì)照全國(guó)已辦理的典型案例，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提升案件質(zhì)效。因此，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是公益訴訟工作發(fā)展的突破口，誰(shuí)抓住了這個(gè)機(jī)遇，誰(shuí)就能實(shí)現(xiàn)公益訴訟工作的高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。探索大數(shù)據(jù)運(yùn)用之路徑是公益訴訟實(shí)踐提出的迫切需求。［1］參見江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院課題組：《公益訴訟大數(shù)據(jù)運(yùn)用路徑探析》，《中國(guó)檢察官》2020年第3期。

二、數(shù)字技術(shù)輔助公益訴訟辦案的成效

隨著公益訴訟檢察工作的不斷深入，大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助公益訴訟辦案實(shí)踐探索在各地都卓有成效。如甘肅省蘭州市人民檢察院于2018年創(chuàng)建公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，該平臺(tái)采用市院集中部署，市、縣區(qū)兩級(jí)院共用的方式。軟件包含兩個(gè)中心、五大平臺(tái)，兩個(gè)中心為大數(shù)據(jù)中心、指揮調(diào)度中心；五大平臺(tái)分別為數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、智能分類平臺(tái)、分析研判平臺(tái)、協(xié)同辦案平臺(tái)、知識(shí)資源平臺(tái)。通過(guò)分析該大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的使用情況，梳理出大數(shù)據(jù)技術(shù)支持公益訴訟工作取得以下成效。

（一）持續(xù)穩(wěn)定推送案源線索

線索發(fā)現(xiàn)難是制約公益訴訟檢察發(fā)展的主要原因之一，公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)在公益訴訟線索挖掘方面發(fā)揮了巨大的作用。蘭州市檢察院大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)類型有行政執(zhí)法單位的行政處罰及行政許可、檢察數(shù)據(jù)資源目錄、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等。自平臺(tái)建設(shè)以來(lái)共有67萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源包含互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及蘭州市24家行政執(zhí)法單位數(shù)據(jù)。收錄通用性及地方性法律法規(guī)200余部，行政執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單2600余項(xiàng)，直接提供預(yù)警線索5000余條。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)開展的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涵蓋公益訴訟法定“4+2”領(lǐng)域及探索拓展的新領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)在平臺(tái)設(shè)定線索研判規(guī)則，以行為違法性、行為實(shí)際損害和現(xiàn)實(shí)危害性、客體不特定和特定主體缺乏法律救濟(jì)渠道以及行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)職責(zé)等4個(gè)特點(diǎn)來(lái)精確判斷，提升線索的成案率及監(jiān)督有效性。

（二）促進(jìn)辦案工作更加主動(dòng)靈活

如前所述，檢察公益訴訟監(jiān)督范圍廣，通過(guò)平臺(tái)收集的數(shù)據(jù)繁雜，如何從繁多的數(shù)據(jù)中推送出符合檢察公益訴訟監(jiān)督的線索，并準(zhǔn)確界定監(jiān)督所屬領(lǐng)域，是大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。如檢察機(jī)關(guān)在開展某一專項(xiàng)時(shí)，需要借助平臺(tái)篩查相關(guān)領(lǐng)域案件線索情況，可以在平臺(tái)上設(shè)定一定的研判規(guī)則，準(zhǔn)確圈定某一領(lǐng)域內(nèi)案件線索。蘭州市檢察機(jī)關(guān)在開展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)行動(dòng)中，通過(guò)設(shè)定網(wǎng)絡(luò)銷售、餐飲行業(yè)等平臺(tái)線索研判規(guī)則，發(fā)現(xiàn)食藥領(lǐng)域900余商戶1200余條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管不到位案件線索，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)類案問(wèn)題智能分析研判，再由檢察官確定具體監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)送27份類案檢察建議，召集市場(chǎng)監(jiān)管部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)三大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)區(qū)域負(fù)責(zé)人開展聯(lián)合約談，并對(duì)轄區(qū)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲的商戶進(jìn)行全面核查，消除食品安全隱患，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變。還可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)、深挖，通過(guò)自動(dòng)歸類對(duì)比分析，對(duì)社會(huì)治理深層次問(wèn)題進(jìn)行挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性和突出性問(wèn)題，通過(guò)檢察建議推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理。

（三）調(diào)查取證更加便捷高效

平臺(tái)采用線上發(fā)現(xiàn)收集線索、線下現(xiàn)場(chǎng)初核比對(duì)的方式，對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)篩查推薦的線索進(jìn)行初步審查。一線檢察官在接收線索后，根據(jù)平臺(tái)智能推薦地點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初查，并在調(diào)查過(guò)程中通過(guò)使用無(wú)人機(jī)調(diào)查取證，調(diào)查結(jié)束后相關(guān)照片、視頻、電子數(shù)據(jù)等及時(shí)上傳平臺(tái)，為案件辦理各階段節(jié)約辦案時(shí)間。上級(jí)院也可通過(guò)平臺(tái)隨時(shí)掌控辦理進(jìn)度，提供案件偵查方向意見，提升案件質(zhì)量和效率。平臺(tái)從數(shù)據(jù)采集、線索發(fā)現(xiàn)到對(duì)線索分析研判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、整改情況等均進(jìn)行記錄與留存，同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)送了檢察建議的案件，是否按照檢察建議進(jìn)行整改，整改情況是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情況是否已經(jīng)停止等對(duì)行政執(zhí)法單位整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，提高公益訴訟工作質(zhì)效和社會(huì)公信力與滿意度。比如，在開展文物保護(hù)專項(xiàng)過(guò)程中，保護(hù)對(duì)象具有廣泛性、散亂性和一定的隱藏性，通過(guò)傳統(tǒng)的調(diào)查手段，檢察機(jī)關(guān)在短期內(nèi)極難采集到相對(duì)完整的線索信息，影響辦案積極性和辦案效率。而公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的應(yīng)用就有效地破解了這一難題。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)收集涉及文物類型的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，平臺(tái)將采集到涉及可能存在損毀、破壞不可移動(dòng)文物的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類篩選，排查出224條文物保護(hù)的網(wǎng)上線索，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)，與先期采集到的文物數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交叉比對(duì)，并在線下與文物保護(hù)主管部門核對(duì)，最終確定為公益訴訟案件線索，向相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議15件，并隨時(shí)跟進(jìn)查看整改情況，對(duì)確實(shí)整改到位的作出結(jié)案處理。

（四）補(bǔ)強(qiáng)辦案力量不足的短板

借助平臺(tái)自動(dòng)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面分析，最終作出公益訴訟線索研判預(yù)警，通過(guò)平臺(tái)智能研判功能，將平臺(tái)過(guò)濾分類的線索數(shù)據(jù)與平臺(tái)中預(yù)置的研判模型進(jìn)行碰撞，自動(dòng)識(shí)別出線索數(shù)據(jù)中反映的違法行為，快速研判出負(fù)有監(jiān)管責(zé)任主體和保護(hù)責(zé)任的權(quán)利清單，并根據(jù)已經(jīng)識(shí)別出的行政區(qū)劃、權(quán)責(zé)主體、涉及領(lǐng)域等信息，對(duì)案件線索自動(dòng)歸并，減少人工查找線索的弊端，將有限的人力資源集中到案件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)上，解決人員數(shù)量緊張的問(wèn)題。在線索涉及多領(lǐng)域多行業(yè)或新領(lǐng)域時(shí)，平臺(tái)為辦案人員提供相應(yīng)的知識(shí)匹配，自動(dòng)推薦現(xiàn)行有效的法律法規(guī)及全國(guó)范圍內(nèi)檢察機(jī)關(guān)所辦理的公益訴訟案例，結(jié)合已經(jīng)預(yù)警的線索詳情，智能推薦相關(guān)典型案例，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為檢察官精準(zhǔn)提供辦案所需的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)及類似案件，拓展檢察官的辦案思路，提高案件辦理準(zhǔn)確度，提高了辦案的效率，有助于檢察官辦案能力的提升。

三、數(shù)字技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用中存在的問(wèn)題

檢察機(jī)關(guān)收集數(shù)據(jù)信息的目的是輔助辦案，因此數(shù)據(jù)的收集使用也應(yīng)當(dāng)圍繞辦案、服務(wù)辦案，要以便于辦案為原則進(jìn)行建設(shè)。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源渠道不夠暢通

數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助公益訴訟辦案，主要是通過(guò)平臺(tái)對(duì)收錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，推送出辦案所需要的各類信息。數(shù)據(jù)如此繁多，具體哪些數(shù)據(jù)是平臺(tái)所需要收錄的數(shù)據(jù)，又要通過(guò)何種方式將這些數(shù)據(jù)收錄進(jìn)來(lái)。首先要從公益訴訟制度本身考慮。根據(jù)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第2條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)沒有依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益遭受損害的都屬于公益訴訟的監(jiān)督范疇，與此相關(guān)的數(shù)據(jù)都可以納入平臺(tái)管理。數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)主要包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政務(wù)平臺(tái)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法信息。其中前兩項(xiàng)數(shù)據(jù)因處于公開狀態(tài)，收集較為容易，而行政執(zhí)法信息的收集，則需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的許可或授權(quán)后，檢察機(jī)關(guān)才能使用，這在一定程度上給線索的收集造成了障礙。

（二）數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性不佳

公益訴訟是對(duì)因行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)或民事侵權(quán)人的侵害行為造成國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到損害情形的監(jiān)督，因此，界定該線索屬于公益訴訟案件線索，最重要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就是截至檢察機(jī)關(guān)掌握線索時(shí)，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益仍然處于受侵害狀態(tài)。如檢察機(jī)關(guān)調(diào)取的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)圖，必須保證是當(dāng)前的最新數(shù)據(jù)，才能認(rèn)定案件事實(shí)，否則該份證據(jù)將達(dá)不到預(yù)期的證明目的。再者相關(guān)證據(jù)可能因?yàn)橹饔^或客觀因素導(dǎo)致存在滅失的危險(xiǎn)，隨著時(shí)間的推移，不僅增加了證據(jù)被損害的可能性，而且還可能會(huì)出現(xiàn)偽造或變?cè)斓臄?shù)據(jù)，若不能及時(shí)采集，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定存在一定影響。如前所述，檢察機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)收集的部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于行政機(jī)關(guān)或其他單位的授權(quán)，在采集中難免錯(cuò)過(guò)最佳取證時(shí)間，對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定造成阻礙。

（三）數(shù)據(jù)適用專業(yè)性不足

一方面，系統(tǒng)本身需要專業(yè)的技術(shù)公司提供技術(shù)支持，僅依靠檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)人員很難保障系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這需要檢察機(jī)關(guān)持續(xù)投入一定的專項(xiàng)資金，支付給第三方技術(shù)公司。另一方面，檢察人員通過(guò)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、研判等也需要一定的技術(shù)專業(yè)知識(shí)。目前，數(shù)字技術(shù)輔助公益訴訟辦案，仍處于探索階段，缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，取證人員一般只經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后即投入到具體實(shí)踐操作中，實(shí)際辦案中因取證人員操作不規(guī)范造成檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確時(shí)有發(fā)生，更有出現(xiàn)因檢測(cè)人員無(wú)相應(yīng)資質(zhì)導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效的情況。檢察辦案工作需要確保證據(jù)的合法性和有效性，這就要求所采集數(shù)據(jù)的原始性和完整性，無(wú)論是在線索收集階段還是立案后調(diào)查階段，檢察機(jī)關(guān)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、快速檢測(cè)設(shè)備等采集相關(guān)數(shù)字信息時(shí)，要保證第一手資料的準(zhǔn)確完整，這無(wú)疑對(duì)檢察官綜合素質(zhì)提出了更高要求，不僅僅要具備專業(yè)的法律知識(shí)，也要同時(shí)具備專業(yè)的技術(shù)信息采集知識(shí)。

（四）技術(shù)平臺(tái)體系建設(shè)不完善

1.使用地區(qū)僅限于當(dāng)?shù)厥褂谩Ｄ壳?，受跨行政區(qū)劃、權(quán)限分配、資金等多種因素，該平臺(tái)的使用權(quán)僅限于當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)檢察官使用，其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)不能直接或間接使用。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配備滯后。相關(guān)證據(jù)的收集采集需要借助無(wú)人機(jī)、照相機(jī)、測(cè)量?jī)x器等設(shè)備，但這些設(shè)備的配備和使用上還不能完全適應(yīng)辦案需要。

3.融合發(fā)展有待加強(qiáng)。該技術(shù)平臺(tái)與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接上不夠暢通，對(duì)檢察辦案需要的法律法規(guī)、熱點(diǎn)問(wèn)題解讀、新領(lǐng)域案件的探索等方面的信息更新不夠及時(shí)有效。

4.移動(dòng)平臺(tái)的開發(fā)使用有待加強(qiáng)，將移動(dòng)辦案平臺(tái)與中心平臺(tái)對(duì)接，便于檢察官實(shí)時(shí)將采集到的視頻、照片等信息上傳到中心平臺(tái)。同時(shí)還可以探索與志愿者平臺(tái)、線索舉報(bào)平臺(tái)對(duì)接，便于社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟案件的舉報(bào)和監(jiān)督。

四、數(shù)字技術(shù)助力公益訴訟檢察的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字技術(shù)作為基礎(chǔ)性的輔助辦案手段，支持公益訴訟辦案工作必須依托完善的應(yīng)用平臺(tái)和體系。

（一）完善公益訴訟技術(shù)支持體系建設(shè)

1.建設(shè)公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，公益訴訟工作需要什么，平臺(tái)就要努力解決什么，圍繞線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證重要流程節(jié)點(diǎn)，研發(fā)公益訴訟指揮中心、線索共治平臺(tái)、線索管理平臺(tái)、協(xié)同辦案平臺(tái)、移動(dòng)辦案平臺(tái)、志愿者管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等，解決公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、鑒定難等問(wèn)題。鑒于平臺(tái)建設(shè)管理投入費(fèi)用較大，且要對(duì)接相關(guān)部門的衛(wèi)星遙感、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等，由基層院或市級(jí)院建設(shè)難度較大，所以可以考慮由最高人民檢察院設(shè)計(jì)建設(shè)，地方各級(jí)檢察院通過(guò)授權(quán)形式共同使用，也有助于發(fā)揮一體化辦案的積極作用。

2.配備基礎(chǔ)性的調(diào)查取證辦案設(shè)備。隨著技術(shù)手段在公益訴訟辦案中的實(shí)踐應(yīng)用，無(wú)人機(jī)、照相機(jī)、移動(dòng)終端設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)性調(diào)查設(shè)備的使用頻率越來(lái)越高，也越來(lái)越便捷，成為公益訴訟調(diào)查取證必不可少的工具，同時(shí)也是調(diào)查取證環(huán)節(jié)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)提供了分析研判的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此市縣兩級(jí)院作為主要辦案主體要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的配備。

3.完善與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接。通過(guò)人工智能、類案推送等技術(shù)，對(duì)已發(fā)海量檢察建議、生效判決或最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例進(jìn)行識(shí)別分析，推送案件走向信息，甚至需要重要關(guān)注的證據(jù)提醒等，為檢察官辦案提供參考。對(duì)需要制作的法律文書，由系統(tǒng)自動(dòng)推送最高人民檢察院文書模板和參照文書。文書制作完成后可以同步到檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）依靠專業(yè)人才智力支持

1.由技術(shù)公司全面負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，根據(jù)檢察官反饋的辦案需求，研究解決完善相關(guān)技術(shù)，確保平臺(tái)各項(xiàng)功能處于可持續(xù)使用狀態(tài)。

2.建立完善公益訴訟專家輔助人制度，與科研單位研究人員、知名高校學(xué)者、行政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)技術(shù)人員建立合作關(guān)系，組建公益訴訟技術(shù)專家?guī)?。專家以接受咨詢的方式，提供?duì)相關(guān)問(wèn)題的專業(yè)意見，輔助辦案人對(duì)證據(jù)和事實(shí)作出認(rèn)定。

3.培養(yǎng)檢察隊(duì)伍的技術(shù)能力。從檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部甄選公益訴訟檢察業(yè)務(wù)和檢察技術(shù)優(yōu)秀人才，組建公益訴訟辦案專業(yè)隊(duì)伍，檢察官負(fù)責(zé)從法律層面對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查分析，有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員則根據(jù)檢察官的要求依法依規(guī)進(jìn)行取證、提取相應(yīng)數(shù)據(jù)，確保所取證據(jù)符合證據(jù)要求。

（三）完善技術(shù)支持工作規(guī)范