以多元機(jī)制為核心的紀(jì)審聯(lián)動數(shù)智融合監(jiān)督體系建設(shè)

文/國網(wǎng)浙江省電力有限公司舟山供電公司 王廣 徐順 葉帆

黨中央強(qiáng)調(diào)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。2021年1月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議提出，要以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。國網(wǎng)舟山供電公司（下稱舟山公司）建立紀(jì)檢與審計(jì)聯(lián)動監(jiān)督工作體系，旨在將紀(jì)檢與審計(jì)兩大電力企業(yè)核心的監(jiān)督手段有機(jī)結(jié)合，打造以紀(jì)檢為主、審計(jì)聯(lián)動的高效工作機(jī)制，完善工作方法，減少業(yè)務(wù)重疊、提升數(shù)據(jù)共享、提高監(jiān)督效率，以紀(jì)帶審、以審促紀(jì)，在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中充分發(fā)揮合力，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)經(jīng)營、提質(zhì)增效等方面取得突破，提升科學(xué)管理水平。

一、紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的必要性

（一）紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，全國各地有許多政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等院校等企事業(yè)單位或組織在紀(jì)審聯(lián)動方面均有過探索實(shí)踐，如某市紀(jì)委監(jiān)委與市審計(jì)局修訂紀(jì)審協(xié)作配合辦法；某國企建立紀(jì)檢審計(jì)部開展督查工作，對關(guān)鍵崗位和領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察；某高等院校在實(shí)際辦案中開展紀(jì)審聯(lián)動核查，在具體問題上做到防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)、推動有效整改。但目前全國范圍內(nèi)的紀(jì)審聯(lián)動更多地停留在做法上，存在計(jì)劃性不強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)不暢、資源共享不足、機(jī)制建設(shè)不完善等問題，導(dǎo)致聯(lián)動監(jiān)督的作用發(fā)揮不明顯。因此，需要從頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建一套適應(yīng)當(dāng)前反腐敗工作形勢，具備系統(tǒng)性、科學(xué)性、可復(fù)制推廣的紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升監(jiān)督效能。

（二）電力企業(yè)亟須深入開展聯(lián)動監(jiān)督。當(dāng)前，電力企業(yè)發(fā)展面臨以下矛盾：一方面是企業(yè)管理的精益化，必然伴隨著不斷提升的黨風(fēng)廉政建設(shè)和合規(guī)管理工作要求；另一方面是監(jiān)督資源相對不足，部分重點(diǎn)領(lǐng)域仍然得不到有效監(jiān)督，而大量局部的重復(fù)監(jiān)督又給基層帶來了較重負(fù)擔(dān)。這就要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對性、實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。企業(yè)建立紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系，打造以紀(jì)檢主導(dǎo)、審計(jì)聯(lián)動、其他監(jiān)督貫通協(xié)作的工作機(jī)制，借助全面統(tǒng)籌管理、合理精簡流程、線索資源共享等手段，將紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)兩大企業(yè)的核心監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，以紀(jì)帶審、以審促紀(jì)，在提升監(jiān)督效率效能的同時(shí)減少重復(fù)監(jiān)督、降低企業(yè)成本，以更高效的投入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治企，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的實(shí)施

為了紀(jì)檢和審計(jì)部門能夠優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，在聯(lián)動監(jiān)督下做到優(yōu)化整合資源、避免重復(fù)監(jiān)督，舟山公司構(gòu)建了以四大機(jī)制為基礎(chǔ)、以數(shù)智融合平臺為支撐的紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系。

圖1 多元機(jī)制下數(shù)智融合的紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系

多元機(jī)制下數(shù)智融合的紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系是在紀(jì)檢、審計(jì)原有工作體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化兩部門的專業(yè)管理職能，突出其各自在監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和共建合作，在各自履職的情況下做到相互促進(jìn)，從戰(zhàn)略層面、管理層面和專業(yè)層面實(shí)現(xiàn)全方位聯(lián)動，形成長效機(jī)制，增強(qiáng)人員合規(guī)意識和廉潔意識，提升企業(yè)制度執(zhí)行力和管理水平，切實(shí)有效地防控廉潔、審計(jì)等各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的主要做法

（一）建立保障機(jī)制，筑基聯(lián)動體系。1.跨部門同部署，實(shí)施統(tǒng)籌管理。一是由公司紀(jì)檢部門牽頭，審計(jì)部門協(xié)助，與各專業(yè)部門共同成立紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督委員會（下稱監(jiān)督委員會），其中，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人為監(jiān)督委員會主席，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人為副主席，其余專業(yè)部門負(fù)責(zé)人為委員。通過成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)界定，完善組織體系，有力推動多方協(xié)同工作的開展，為聯(lián)動監(jiān)督提供組織保障。其主要職責(zé)如圖2所示。二是成立紀(jì)審聯(lián)動工作組（下稱“工作組”）。工作組由紀(jì)檢和審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌管理，并選取數(shù)位作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢、審計(jì)專業(yè)人員作為小組成員，通過定期會議交流聯(lián)動監(jiān)督工作的相關(guān)信息、通報(bào)近期重點(diǎn)監(jiān)督的對象和問題線索，其主要職責(zé)是日常聯(lián)動監(jiān)督檢查的開展、線索移交和處置結(jié)果反饋。三是建立聯(lián)席會議制度。分別召開年初、年中及年終聯(lián)席會議，由公司分管紀(jì)檢或?qū)徲?jì)的領(lǐng)導(dǎo)主持，紀(jì)檢、審計(jì)部門全體成員和其他相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人參與。2.依托建章立制，規(guī)范責(zé)任認(rèn)定。紀(jì)檢工作與審計(jì)工作的開展必須嚴(yán)格規(guī)范，并得到公司黨委的支持。在界定兩個(gè)部門的管理職責(zé)時(shí)，要避免重復(fù)或者遺漏，確保責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙。同時(shí)，要明確紀(jì)審聯(lián)動的具體內(nèi)容與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及信息的保密、責(zé)任的追究等細(xì)節(jié)。因此，紀(jì)審聯(lián)動需在目標(biāo)一致、程序規(guī)范、成果共享的基礎(chǔ)上，根據(jù)兩個(gè)專業(yè)工作性質(zhì)的特殊性，不斷制定并完善規(guī)章制度，確保職責(zé)界面清晰，規(guī)范責(zé)任認(rèn)定程序及原則，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。3.促進(jìn)雙向共建，加強(qiáng)隊(duì)伍融合。紀(jì)檢與審計(jì)人員所具備的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能存在差異，一定程度上制約著紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的運(yùn)作和效果。因此，建立隊(duì)伍共建機(jī)制，讓兩個(gè)專業(yè)的人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)雙向融合是進(jìn)一步提升聯(lián)動監(jiān)督成效的手段。主要通過以下幾種方式：一是建立雙方人員相互借用機(jī)制；二是對紀(jì)檢與審計(jì)人員開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)和以干代訓(xùn)；三是建立紀(jì)審人才儲備庫，為各專業(yè)人才建檔立案，全面掌握人員的專業(yè)水平。以此合理調(diào)配聯(lián)動監(jiān)督人員，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，為紀(jì)審聯(lián)動提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

圖2 紀(jì)檢審計(jì)聯(lián)動監(jiān)督委員會的主要職責(zé)

（二）建立觸發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化問題感知。1.明晰專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合觸發(fā)聯(lián)動。紀(jì)檢工作側(cè)重于對公司及所屬各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對接收的檢舉控告件進(jìn)行核查，較多屬突發(fā)性行動。而審計(jì)工作側(cè)重抓好日常重要經(jīng)濟(jì)活動行為監(jiān)督，利用其財(cái)務(wù)會計(jì)、經(jīng)濟(jì)核查等方面的專業(yè)優(yōu)勢及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些普遍性、苗頭性問題，且根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期具有較強(qiáng)的計(jì)劃性。紀(jì)檢和審計(jì)在日常監(jiān)督工作中，多為獨(dú)立進(jìn)行。要更好地推動紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的開展，必須抓準(zhǔn)兩個(gè)專業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，使其同步實(shí)施、同向發(fā)力。舟山公司根據(jù)紀(jì)檢和審計(jì)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，構(gòu)建“1+N”聯(lián)動監(jiān)督觸發(fā)機(jī)制，從監(jiān)督對象和問題線索兩種情況觸發(fā)聯(lián)動監(jiān)督。2.監(jiān)督對象重疊，評估問題線索。從監(jiān)督對象來說，“1”是指紀(jì)檢部門和審計(jì)部門共同制定的1份日常紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督方案，“N”是指N個(gè)日常重點(diǎn)監(jiān)督對象，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是雙方通過共享近年來的監(jiān)督檢查報(bào)告、紀(jì)檢監(jiān)察建議書、巡察報(bào)告、檢舉控告材料、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作檔案后共同研究確定的。其聯(lián)動觸發(fā)點(diǎn)在于：（1）紀(jì)檢部門接到的線索事關(guān)方案中的監(jiān)督對象；（2）審計(jì)部門審計(jì)的對象在聯(lián)動監(jiān)督方案之中。通過監(jiān)督對象的重疊，觸發(fā)聯(lián)動監(jiān)督。從問題線索來看，“1”是指1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信息庫，是由紀(jì)檢部門建立的廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫和審計(jì)部門總結(jié)出的典型問題清單梳理而成，“N”是指風(fēng)險(xiǎn)信息庫中的N條問題線索。其聯(lián)動觸發(fā)點(diǎn)在于：（1）紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)或收到的線索屬于風(fēng)險(xiǎn)信息庫；（2）審計(jì)人員審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的線索屬于風(fēng)險(xiǎn)信息庫。通過對問題線索的評估，觸發(fā)聯(lián)動監(jiān)督。

圖3 由監(jiān)督對象觸發(fā)的“1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式

圖4 由問題線索觸發(fā)的“1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式

（三）建立移交機(jī)制，共享線索結(jié)果。1.規(guī)范互通信息，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察獲取信息的手段、獲得的信息內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)均不相同。雙方在線索信息方面互通有無，可以提高監(jiān)督的準(zhǔn)確性和針對性，也可以提高監(jiān)督資源的利用率，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督半徑。因此，移交線索是聯(lián)動監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，基于紀(jì)審聯(lián)動建立常態(tài)化的移交機(jī)制，形成移交線索的規(guī)范流程，及時(shí)共享線索、加強(qiáng)成果運(yùn)用。紀(jì)檢部門和審計(jì)部門雙向進(jìn)行線索信息移交及接收，建立“5+5”的“五步走”線索移交模式，確定移交和接收的流程及細(xì)節(jié)，保證紀(jì)檢工作和審計(jì)工作起到共同發(fā)力、相互促進(jìn)的工作成效。2.紀(jì)審雙向聯(lián)動，移交接收“5+5”。審計(jì)多由各技術(shù)專業(yè)人才開展，他們精通相關(guān)專業(yè)知識，所采用的技術(shù)、作出的判斷、提出的審計(jì)建議具有專業(yè)性權(quán)威。而紀(jì)檢監(jiān)察具有鮮明的制度性權(quán)威，紀(jì)檢可以采取一定的法定手段，具有黨紀(jì)問責(zé)處理權(quán)。紀(jì)檢的法定強(qiáng)制性手段可以拓展到審計(jì)無法查證的人員和范圍，擴(kuò)大獲取資料的來源，同時(shí)還具有較高的政治嚴(yán)肅性，可以形成一定的心理威懾，能夠提高獲取資料的及時(shí)性和全面性。因此，當(dāng)審計(jì)部門在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索且需要紀(jì)檢力量介入時(shí)，兩部門應(yīng)按照“5+5”進(jìn)行線索移交接收。審計(jì)部門根據(jù)“五步走”將線索信息移交給紀(jì)檢部門，包括出具審計(jì)報(bào)告、初步分析研判、確定線索接收人、移交相關(guān)材料和填寫表格五個(gè)步驟。同時(shí)，紀(jì)檢部門也應(yīng)根據(jù)“五步走”接收線索信息，涵蓋建立工作臺賬、分析研判線索、排查核查線索、完成紀(jì)律審查流程以及反饋信息五個(gè)步驟。當(dāng)紀(jì)檢部門在檢舉控告受理辦理中接收到不確定的經(jīng)濟(jì)問題，其線索不充分、舉報(bào)不詳盡時(shí)，雙方也應(yīng)通過“5+5”完成線索移交接收。

（四）建立協(xié)作機(jī)制，拓展監(jiān)督模式。1.實(shí)現(xiàn)“巡審一體”，確保巡深審?fù)?。巡視巡察是國有企業(yè)將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展的戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。審計(jì)監(jiān)督作為一種獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。舟山公司利用合署辦公的優(yōu)勢，以紀(jì)審聯(lián)動為內(nèi)核，開展“巡審一體”監(jiān)督，是紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督在巡察場景下的拓展應(yīng)用，有效避免監(jiān)督對象和內(nèi)容重疊的情況下，單獨(dú)開展巡察和審計(jì)工作在問題發(fā)掘和監(jiān)督威懾上存在的局限，既保證了監(jiān)督的政治性和專業(yè)性，也減少了重復(fù)監(jiān)督，一定程度減輕了基層的迎檢負(fù)擔(dān)。在巡察時(shí)，巡察組和審計(jì)組共同進(jìn)駐、同步開展工作。入場前，進(jìn)行交流會商，雙方提前溝通監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)一建立巡審監(jiān)督清單，明確協(xié)作方式、協(xié)作內(nèi)容、線索移交等事項(xiàng)；入場后，定期召開會商會議，及時(shí)移送問題線索，并對其分析研判，做到“邊審邊移、邊審邊查、邊巡邊移、邊巡邊查”。2.深化“紀(jì)審一體”，促進(jìn)專項(xiàng)協(xié)作。紀(jì)檢有針對某項(xiàng)重大決策部署執(zhí)行或重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督和針對某個(gè)檢舉控告件的核查；審計(jì)亦有專項(xiàng)審計(jì)，可能是上級關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或針對某重大項(xiàng)目開展的全過程跟蹤審計(jì)。當(dāng)紀(jì)審雙方監(jiān)督的對象、線索發(fā)生交叉重疊時(shí)，則可以聯(lián)動開展專項(xiàng)監(jiān)督或核查工作。對于專項(xiàng)監(jiān)督和專項(xiàng)核查，由雙方共同選派人員組成臨時(shí)專項(xiàng)協(xié)作小組開展工作，由組長提出聯(lián)動監(jiān)督申請，并擬定聯(lián)動監(jiān)督方案，明確聯(lián)動監(jiān)督的原因、內(nèi)容、小組人員及其分工等關(guān)鍵事項(xiàng)，提交監(jiān)督委員會審核批準(zhǔn)。聯(lián)動監(jiān)督方案批準(zhǔn)后，相關(guān)人員按要求進(jìn)駐現(xiàn)場，接受組長統(tǒng)一調(diào)度聯(lián)合開展工作。在專項(xiàng)監(jiān)督或核查項(xiàng)目開展過程中，紀(jì)檢部門將剛收到的與被審計(jì)對象相關(guān)的舉報(bào)、問題線索等信息告知審計(jì)人員，幫助審計(jì)人員明確監(jiān)督方向、縮小排查范圍、聚焦問題風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)揮審計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢，提高監(jiān)督效率。而內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)，在現(xiàn)場實(shí)施過程中，便可直接移交至紀(jì)檢部門，聯(lián)動開展違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)調(diào)查。

四、紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的實(shí)施支撐

基于數(shù)智融合平臺搭建風(fēng)險(xiǎn)信息庫，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，推動紀(jì)審聯(lián)動四大機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保監(jiān)督工作深入開展，做到全面數(shù)智融合，賦能監(jiān)督實(shí)效。

（一）數(shù)智應(yīng)用協(xié)同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。為了提高紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督工作的管控力度，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保問題有效整改，舟山公司以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)督”為依托，設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)智融合平臺，建立紀(jì)審聯(lián)動主題“風(fēng)險(xiǎn)信息庫”，形成以數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的全覆蓋、多維度的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理模式。風(fēng)險(xiǎn)信息庫系統(tǒng)具備管理界面、工作流程、場景應(yīng)用和制度文件四個(gè)部分，以此連接四大機(jī)制，對其進(jìn)行數(shù)字化管理，形成數(shù)智平臺支撐、專業(yè)工具執(zhí)行的聯(lián)動監(jiān)督模式。其中，管理界面對應(yīng)保障機(jī)制，工作流程對應(yīng)觸發(fā)機(jī)制和移交機(jī)制，場景應(yīng)用對應(yīng)協(xié)作機(jī)制，制度文件則是相關(guān)機(jī)制下成文的規(guī)范條例。數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)信息庫平臺有利于對紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督體系形成信息化、流程化、規(guī)范化的統(tǒng)籌管理，確保四大機(jī)制有機(jī)貫通協(xié)調(diào)，支撐監(jiān)督機(jī)制實(shí)施切實(shí)有效。

（二）風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值挖掘，推進(jìn)主動監(jiān)督。圍繞風(fēng)險(xiǎn)信息庫建設(shè)，充分挖掘紀(jì)審風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。風(fēng)險(xiǎn)信息庫是基于紀(jì)檢部門建立的廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫和審計(jì)部門梳理的典型問題清單，通過對風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)錄入、多維監(jiān)控、智能評價(jià)等大數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測方法的深度應(yīng)用，推進(jìn)紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督工作的信息化、流程化和主動式管理。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)及應(yīng)用分為風(fēng)險(xiǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)等級、跟蹤整改和統(tǒng)計(jì)分析四大模塊，每個(gè)模塊承擔(dān)著不同的責(zé)任，全方位保障紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督工作數(shù)字化。

五、紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督的實(shí)施成效

（一）健全內(nèi)控體系，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。以紀(jì)檢部門為主導(dǎo)、審計(jì)部門為支撐、其他監(jiān)督力量貫通協(xié)作，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚集、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，促進(jìn)紀(jì)審監(jiān)督體系再完善，助力健全大監(jiān)督體系，推動內(nèi)控體系有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是通過系統(tǒng)性培訓(xùn)、互教互學(xué)模式及模擬實(shí)踐訓(xùn)練等方式，強(qiáng)化紀(jì)審監(jiān)督工作人員的履職能力；二是將紀(jì)審聯(lián)動的監(jiān)督觸角向企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)一步延伸，建立巡察、紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督等職能互補(bǔ)的合署型國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加，提升整體監(jiān)督能力。

（二）發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，強(qiáng)化監(jiān)督合力。紀(jì)檢和審計(jì)部門在監(jiān)督范圍、手段和優(yōu)勢方面可以互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。深化紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督工作，提升聯(lián)動監(jiān)督工作條理、促進(jìn)溝通交流協(xié)調(diào)貫通、推動資源結(jié)果雙向共享、加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一有效。線索共享拓寬了問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)了監(jiān)督資源的有效整合和防腐工作的精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的無縫對接、有效銜接。審計(jì)專業(yè)整改建議與紀(jì)檢專業(yè)黨紀(jì)問責(zé)要求相結(jié)合，制度完善與警示教育雙管齊下，可以有效解決屢查屢犯的監(jiān)督頑疾。

（三）節(jié)約監(jiān)督成本，提升價(jià)值創(chuàng)造。聯(lián)動監(jiān)督滿足管理要求的提升，在整合資源的基礎(chǔ)上，避免重復(fù)監(jiān)督，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)督效率和效益，以較少的資源投入加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展。今年，公司在對岱山、嵊泗的巡察中，巡察組和審計(jì)組同步進(jìn)駐并開展工作，取得了良好的政治效果和經(jīng)濟(jì)效益。