云南“興滇英才支持計劃”
——為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供人才支撐

2023-01-07 07:25:44

科學(xué)中國人 2022年20期

云南省“興滇英才支持計劃”即云南省高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計劃，旨在圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略定位，錨定建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，從2022年2月起用5年左右時間培養(yǎng)和引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域急需緊缺人才，為云南實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐。

支持目標(biāo)

“興滇英才支持計劃”設(shè)10個個人專項和1個團(tuán)隊專項。個人專項分3個層次。第一層次：科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者。第二層次：高端外國專家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、首席技師、教學(xué)名師、名醫(yī)、文化名家、創(chuàng)業(yè)人才。第三層次：青年人才。團(tuán)隊專項分兩個層次：頂尖團(tuán)隊和創(chuàng)新團(tuán)隊。

用5年左右時間，集中支持科技領(lǐng)軍人才40名左右，云嶺學(xué)者150名左右；高端外國專家100名左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、首席技師、文化名家和創(chuàng)業(yè)人才各300名左右，教學(xué)名師、名醫(yī)各500名左右；青年人才3000名左右；頂尖團(tuán)隊15個左右、創(chuàng)新團(tuán)隊100個左右。

專項條件

“興滇英才支持計劃”申報人必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定，擁護(hù)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，遵紀(jì)守法、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理人員不得申報。

一、科技領(lǐng)軍人才專項。年齡一般在60周歲以下，具有博士學(xué)位、正高級專業(yè)技術(shù)職稱，主要從事自然科學(xué)或工程技術(shù)創(chuàng)新研究，研究方向處于國際國內(nèi)前沿，學(xué)術(shù)成果處于國內(nèi)一流水平，具備國際競爭力，具有成長為世界級或國家級杰出人才的潛力。

二、云嶺學(xué)者專項。年齡一般在55周歲以下，具有博士學(xué)位、正高級專業(yè)技術(shù)職稱，主要從事自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)研究，取得重大創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，同行認(rèn)可。

三、高端外國專家專項。年齡一般在70周歲以下，具有一定的學(xué)歷學(xué)位和專業(yè)技術(shù)職稱，非中國籍，身體健康，研究領(lǐng)域或從事專業(yè)符合云南急需緊缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，且與省內(nèi)用人單位有明確合作關(guān)系。

四、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才專項。年齡一般在50周歲以下，具備固定的能夠滿足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的工作平臺，研究方向符合云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，取得重要技術(shù)創(chuàng)新成果、在科技成果轉(zhuǎn)化方面作出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)用類人才。

“興滇英才支持計劃”申報推薦工作動員會

五、首席技師專項。年齡一般在55周歲以下，長期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)技能工作，技能水平拔尖、技藝技術(shù)精湛、實踐經(jīng)驗豐富、傳統(tǒng)技藝傳承成效突出。

六、教學(xué)名師專項。年齡一般在55周歲以下，具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，長期從事一線教育教學(xué)工作，專業(yè)素養(yǎng)扎實、師德師風(fēng)高尚、教學(xué)特色鮮明，教研能力和教學(xué)效果突出、成果顯著、帶動明顯、同行公認(rèn)、社會評價認(rèn)可度高。

七、名醫(yī)專項。年齡一般在55周歲以下，具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，長期從事公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療一線工作，醫(yī)德高尚，臨床實踐能力突出，人才帶培成效明顯。有獨立從事本專業(yè)領(lǐng)域高水平科學(xué)研究或解決疑難復(fù)雜問題的能力，在臨床科研或新技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用中取得重大創(chuàng)新性成果，同行公認(rèn)、社會評價認(rèn)可度高。

八、文化名家專項。年齡一般在55周歲以下，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷、副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，主要從事宣傳思想、文化藝術(shù)和體育運(yùn)動等領(lǐng)域工作，取得具有影響力的獎項成績或同行公認(rèn)的代表作品，社會評價認(rèn)可度高。

九、創(chuàng)業(yè)人才專項。運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人才，或具有突出管理才能的金融、會計、法律、城市規(guī)劃等領(lǐng)域企業(yè)的主要創(chuàng)辦人，企業(yè)發(fā)展定位符合云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，企業(yè)創(chuàng)辦時間5年以內(nèi)、近2年運(yùn)營穩(wěn)定，具有較好市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十、青年人才專項。年齡一般在40周歲以下，具有國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)博士學(xué)位，在自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社會科學(xué)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域嶄露頭角，具有本領(lǐng)域較好的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十一、團(tuán)隊專項。頂尖團(tuán)隊：團(tuán)隊領(lǐng)銜人一般在60周歲以下，為自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域國際國內(nèi)頂尖專家，且3名以上團(tuán)隊核心成員具有博士學(xué)位。研究方向符合云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，具有重要學(xué)術(shù)影響或技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，或具備關(guān)鍵核心技術(shù)和科學(xué)難題的持續(xù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)新團(tuán)隊：團(tuán)隊領(lǐng)銜人一般在55周歲以下，且5名以上團(tuán)隊核心成員具有碩士及以上學(xué)位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，團(tuán)隊成員專業(yè)、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理，研究方向符合云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，學(xué)術(shù)技術(shù)水平和協(xié)同創(chuàng)新能力具有明顯優(yōu)勢或處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。

支持政策

一、經(jīng)費支持。“興滇英才支持計劃”經(jīng)費支持分為一次性工作生活補(bǔ)貼、特殊生活補(bǔ)貼、團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費和項目支持經(jīng)費等。

1.一次性工作生活補(bǔ)貼。符合人才引進(jìn)條件的入選人才，正式履行工作合同后，給予一次性工作生活補(bǔ)貼?？萍碱I(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者每人100萬元；高端外國專家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、首席技師、教學(xué)名師、名醫(yī)、文化名家每人60萬元；青年人才每人50萬元。不享受特殊生活補(bǔ)貼。

3.團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費。入選團(tuán)隊專項的，給予一次性100萬元團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費支持。

4.項目支持經(jīng)費?！芭d滇英才支持計劃”項目經(jīng)費實行競爭性支持，入選人才在培養(yǎng)支持期內(nèi)可申報項目支持經(jīng)費，經(jīng)評審認(rèn)定擇優(yōu)給予，視同省部級科技項目?？萍碱I(lǐng)軍人才最高1000萬元；云嶺學(xué)者，自然科學(xué)和工程技術(shù)類最高500萬元、人文社會科學(xué)類最高200萬元；創(chuàng)業(yè)人才最高500萬元；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才最高100萬元；高端外國專家、首席技師、教學(xué)名師、名醫(yī)、文化名家最高60萬元；青年人才，自然科學(xué)和工程技術(shù)類最高100萬元、人文社會科學(xué)類最高50萬元；頂尖團(tuán)隊最高3000萬元。

項目支持經(jīng)費額度一次性核定，按專項培養(yǎng)支持期分年度撥付，也可按項目進(jìn)度情況撥付，所在單位原則上按不低于1∶1配套。項目支持經(jīng)費實行“包干制”管理，經(jīng)費使用進(jìn)度不按年度考核，項目通過驗收后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，優(yōu)先滿足原人才（團(tuán)隊）科研需求。入選人才經(jīng)批準(zhǔn)在云南省行政區(qū)域內(nèi)變換工作單位的，項目支持經(jīng)費一并流轉(zhuǎn)；身份轉(zhuǎn)為公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理人員的，停發(fā)特殊生活補(bǔ)貼，項目支持經(jīng)費按照“一事一議”方式辦理。入選人才的論文、專著可標(biāo)注“‘興滇英才支持計劃’項目經(jīng)費支持”字樣。

5.后續(xù)項目支持經(jīng)費。入選人才（團(tuán)隊）培養(yǎng)支持期結(jié)束并通過考核的，可根據(jù)科研任務(wù)情況繼續(xù)申報同一專項項目支持經(jīng)費。

二、科學(xué)家工作室。科技領(lǐng)軍人才專項和云嶺學(xué)者專項主要從事自然科學(xué)和工程技術(shù)類學(xué)術(shù)研究的入選人才，特別是在云南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面業(yè)績貢獻(xiàn)突出的，可申報云南省科學(xué)家工作室。經(jīng)評審或按照“一事一議、按需支持”方式，報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最高支持1000萬元，不計入項目支持經(jīng)費。支持經(jīng)費額度一次性核定，可根據(jù)項目進(jìn)度撥付，所在單位原則上按不低于1∶1配套。

三、培養(yǎng)激勵。行政、工資關(guān)系隸屬云南省，且申報之日前2年內(nèi)在云南省工作期間，新入選世界級或國家級人才項目、獲得世界級或國家級獎勵的各類人才，給予個人一次性激勵。

1.“兩院”院士，500萬元；“國家高層次人才特殊支持計劃”杰出人才和“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授、特設(shè)崗位，100萬元；“國家高層次人才特殊支持計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才，“長江學(xué)者獎勵計劃”青年學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金，50萬元；“高層次人才特殊支持計劃”教學(xué)名師、青年拔尖人才，中央宣傳部文化名家暨“四個一批”人才、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金，20萬元?！皣液Ｍ飧邔哟稳瞬乓M(jìn)計劃”按照中央一次性工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同等配套。

習(xí)近平提出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”的同時，又在報告中指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[1]45。黨中央提出“時代新人”重要范疇，是否要將培養(yǎng)“社會主義建設(shè)者和接班人”這一教育工作的根本任務(wù)進(jìn)行調(diào)整呢？“時代新人”與“社會主義建設(shè)者和接班人”二者之間到底是什么關(guān)系？目前，學(xué)界對此看法不一。有學(xué)者認(rèn)為：“培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，其內(nèi)涵就是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。”[9]筆者認(rèn)為，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，不能簡單等同。

2.諾貝爾獎、沃爾夫獎、菲爾茲獎、圖靈獎、普利茲克獎，國家最高科學(xué)技術(shù)獎，500萬元；國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎排名前三，100萬元，二等獎排名第一，50萬元；國家級教學(xué)成果獎特等獎排名前三、國家級教學(xué)成果獎一等獎排名第一，50萬元。

四、研修訪學(xué)。入選個人專項的人才（高端外國專家專項、創(chuàng)業(yè)人才專項除外）在培養(yǎng)支持期內(nèi)可申請1次研修訪學(xué)資助。每年每個專項按5%左右比例，支持入選人才自選國家（地區(qū)）、機(jī)構(gòu)、學(xué)科、導(dǎo)師和時長等開展研修訪學(xué)。研修訪學(xué)結(jié)束并達(dá)到考核目標(biāo)的給予經(jīng)費支持，國內(nèi)研修訪學(xué)每人3個月2萬元、6個月4萬元、1年8萬元；國外研修訪學(xué)每人3個月4萬元、6個月8萬元、1年15萬元。經(jīng)費直接撥付到個人，研修訪學(xué)期間所在單位各項待遇不變。國外研修訪學(xué)的按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

五、職稱評聘。事業(yè)單位人員入選個人專項，引進(jìn)人才評聘副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、本省人才評聘正高級專業(yè)技術(shù)職稱的，報同級人力資源和社會保障部門單獨核定，不受單位崗位總數(shù)和結(jié)構(gòu)比例限制。業(yè)績突出的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)入選人才，可放寬學(xué)歷、資歷和評審條件限制，直接申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。靈活就業(yè)的入選人才可優(yōu)先參加職稱評審。

六、延遲退休?？萍碱I(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者、首席技師、教學(xué)名師、名醫(yī)、文化名家專項入選人才，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡，確因工作需要，個人愿意且身體健康能堅持正常工作的，經(jīng)本人申請、所在單位黨委（黨組）研究同意，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可延長最長5年辦理退休手續(xù)。

工作機(jī)制

一、責(zé)任分工?！芭d滇英才支持計劃”是云南省唯一省級人才計劃，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。各省級部門、行業(yè)（領(lǐng)域、系統(tǒng)）設(shè)立的人才計劃只能作為其下一層級人才計劃。

省委組織部負(fù)責(zé)云嶺學(xué)者專項、科學(xué)家工作室、培養(yǎng)激勵和引才伯樂獎；省委宣傳部負(fù)責(zé)文化名家專項；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才專項；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)人才專項；省教育廳負(fù)責(zé)教學(xué)名師專項和研修訪學(xué)；省科技廳負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍人才專項、高端外國專家專項、團(tuán)隊專項；省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)首席技師專項、青年人才專項和招才引智工作站；省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)名醫(yī)專項。專項主管部門負(fù)責(zé)專項實施細(xì)則的制定和調(diào)整，報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后組織實施。

二、申報程序?！芭d滇英才支持計劃”依托“云南省智慧人才云平臺”開展申報評審。每年4月至6月集中申報評審，按發(fā)布通知、個人申請、單位審核、專項主管部門復(fù)核評審、報批審定、公告發(fā)文等程序開展。

三、申報規(guī)則

1.申報人在1個年度內(nèi)只能申報1個個人（團(tuán)隊）專項，連續(xù)申報同一專項2個年度未入選的，暫停1年申報資格。

2.堅持“同一成果不重復(fù)使用”原則，培養(yǎng)支持期內(nèi)取得突出成果的，可憑新成果申報上一層次專項。

3.在培養(yǎng)支持期內(nèi)，不得申報州（市）或行業(yè)領(lǐng)域人才計劃。

4.3名以上科技領(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者可聯(lián)名推薦1名人才申報“興滇英才支持計劃”，直接進(jìn)入專項評審?？萍碱I(lǐng)軍人才、云嶺學(xué)者的聯(lián)名推薦權(quán)每個申報年度只能行使1次。推薦人對申報人政治立場、學(xué)術(shù)水平和科研能力負(fù)責(zé)，培養(yǎng)支持期內(nèi)負(fù)連帶責(zé)任。

5.推行領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定高層次人才制度，領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定的高層次產(chǎn)業(yè)人才，經(jīng)專項主管部門審核、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，直接列入相應(yīng)專項給予支持。

四、資金保障?！芭d滇英才支持計劃”涉及經(jīng)費，由省級財政予以保障。一次性工作生活補(bǔ)貼、特殊生活補(bǔ)貼、培養(yǎng)激勵、研修訪學(xué)涉及的支持經(jīng)費，視同省級獎勵。

云南省人才政策宣講會

特殊生活補(bǔ)貼、科學(xué)家工作室支持、引才激勵經(jīng)費由省委組織部統(tǒng)一向省財政廳申報預(yù)算；一次性工作生活補(bǔ)貼、項目支持經(jīng)費、團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費、研修訪學(xué)、引才活動、招才引智工作站補(bǔ)貼等其他經(jīng)費，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按照分工由專項主管部門分別向省財政廳申報預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算按照“當(dāng)年評審、當(dāng)年申報、次年撥付”原則執(zhí)行。

服務(wù)管理

一、服務(wù)保障?！芭d滇英才支持計劃”整合資源為入選人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，不斷拓展人才禮遇服務(wù)內(nèi)容事項，努力建設(shè)宜業(yè)宜居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才生態(tài)。

1.入選“興滇英才支持計劃”科技領(lǐng)軍人才專項、云嶺學(xué)者專項的人才，直接列為省委聯(lián)系專家；入選其他專項的人才，優(yōu)先遴選納入省委聯(lián)系專家。定期組織國情省情研修考察、健康體檢、休假療養(yǎng)及有關(guān)活動。符合條件的入選人才可優(yōu)先推薦認(rèn)定為“云嶺工匠”。注重從符合條件的入選人才中推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員，選拔德才兼?zhèn)?、拔尖?yōu)秀人才到各級黨委、人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等任職。

2.云南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為入選人才頒發(fā)“興滇惠才卡”，第一層次人才發(fā)放A卡；其他層次人才發(fā)放B卡，按規(guī)定享受人才禮遇。在云南省人才服務(wù)中心和各級人社部門設(shè)立省級高層次人才服務(wù)窗口，專項辦理入選人才服務(wù)事項。

3.住房保障。綜合采取安家補(bǔ)貼、購（租）房補(bǔ)貼、成本價購買、獎勵贈送等方式，為高層次人才提供住房保障。

二、監(jiān)督管理。云南省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“興滇英才支持計劃”的統(tǒng)籌管理，用人單位負(fù)責(zé)入選人才日常管理、服務(wù)保障。

1.專項主管部門要明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保專項實施的公正性、公信力、透明度。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)可依據(jù)《云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法》和實施細(xì)則、項目經(jīng)費管理辦法，堅持“三個區(qū)分開來”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

2.“興滇英才支持計劃”實行長周期考核制度，用人單位和入選人才須共同制訂培養(yǎng)計劃并報專項主管部門備案。專項主管部門會同用人單位負(fù)責(zé)培養(yǎng)支持期中期考核和終期考核。省財政廳會同專項主管部門負(fù)責(zé)資金績效考核。用人單位和入選人才要嚴(yán)格按照規(guī)定管理使用經(jīng)費，確保合理合規(guī)合法。

3.入選“興滇英才支持計劃”的人才（團(tuán)隊）和獲得人才培養(yǎng)激勵的人才，必須連續(xù)、全職在云南工作不少于5年（高端外國專家3年、每年6個月）。人才（團(tuán)隊）到崗后必須與用人單位簽訂工作合同、保密協(xié)議和服務(wù)承諾書。按照本辦法和工作協(xié)議履行責(zé)任，積極帶培人才，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求、面向國際國內(nèi)科學(xué)技術(shù)前沿和“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù)，積極申報各類重大科研項目，開展從事領(lǐng)域原創(chuàng)性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，努力取得重大標(biāo)志性成果。要主動圍繞云南省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)、重點工程實施，提供可行性論證、智力咨詢、技術(shù)服務(wù)。