浙江 擦亮“善行浙江”金名片

☉ 嚴(yán)黎霞 葉熹

黨的十八大以來(lái)，浙江省始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述為指引，不斷擴(kuò)大慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，積極推動(dòng)慈善組織創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。截至目前，全省登記認(rèn)定慈善組織1364家，位居全國(guó)第二；慈善信托200單，合同金額規(guī)模達(dá)到11.96億元，位居全國(guó)第一。

持續(xù)深化改革，釋放慈善組織活力。2014年，浙江省按照“放管服”改革精神，下發(fā)《浙江省民政廳關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的通知》，探索以部分委托方式向各市、縣（市、區(qū)）民政局下放由內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)登記管理權(quán)限，取消全省性基金會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)審批。目前全省有基金會(huì)938個(gè)，較2012年翻了兩番，在助教助學(xué)、扶貧濟(jì)困、幫老助殘、文化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。2016年，浙江啟動(dòng)“最多跑一次”改革，全省各級(jí)民政部門(mén)對(duì)慈善組織政務(wù)辦事事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化、簡(jiǎn)化，探索開(kāi)展“慈善組織認(rèn)定一件事聯(lián)辦”“基金會(huì)設(shè)立一件事聯(lián)辦”等方便慈善組織的創(chuàng)新舉措，促進(jìn)慈善組織加快發(fā)展。2021年是浙江數(shù)字化改革元年，慈善領(lǐng)域改革邁向新征程。浙江迭代打造“浙里有善”“浙里捐贈(zèng)”“志愿浙江”等一批數(shù)字平臺(tái)，全面整合慈善資源，系統(tǒng)重塑慈善業(yè)務(wù)流程，暢通民政部門(mén)與財(cái)政、稅務(wù)、紅十字會(huì)、慈善組織的信息共享，為慈善組織持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。

加強(qiáng)政策創(chuàng)制，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2016年，慈善法頒布實(shí)施后，浙江在全國(guó)率先制定出臺(tái)地方性慈善法規(guī)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)慈善法〉辦法》，促進(jìn)和規(guī)范慈善組織發(fā)展，強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部治理、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，為慈善組織又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求大力推動(dòng)慈善組織登記認(rèn)定工作，加快培育發(fā)展不同類(lèi)型的慈善組織，基本形成覆蓋公益慈善各個(gè)領(lǐng)域、布局合理的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。2021年，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重大使命，浙江省委高站位謀劃，出臺(tái)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，作出全面打造“善行浙江”的戰(zhàn)略部署，慈善組織發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。成立由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等11個(gè)部門(mén)組成的第三次分配工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)第三次分配工作，研究起草《關(guān)于發(fā)揮第三次分配作用推進(jìn)共同富裕先行的若干意見(jiàn)》，高起點(diǎn)推進(jìn)慈善組織發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。

搭建平臺(tái)載體，夯實(shí)慈善基層基礎(chǔ)。2017年，按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，成功改革重組了省慈善總會(huì)和省慈善聯(lián)合會(huì)，成立了“浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)”，進(jìn)一步優(yōu)化慈善資源配置。慈善會(huì)系統(tǒng)組織開(kāi)展“千萬(wàn)工程”，全省在1000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10000余個(gè)村（社區(qū)）建立了慈善工作站點(diǎn)。倡導(dǎo)成立杭州市基金會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，促進(jìn)基金會(huì)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，健全行業(yè)運(yùn)作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的服務(wù)，有力提升了基金會(huì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)公信力。積極探索區(qū)域慈善發(fā)展新模式，在全省建立101家以培育慈善組織、孵化慈善項(xiàng)目、對(duì)接慈善資源、弘揚(yáng)慈善文化、培養(yǎng)慈善人才為主要任務(wù)的慈善基地，實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋。2017年，浙江省民政廳聯(lián)合中國(guó)郵政集團(tuán)公司浙江省分公司下發(fā)《關(guān)于在全省推進(jìn)“郵善郵樂(lè)”網(wǎng)上慈善超市建設(shè)的通知》，積極推進(jìn)慈善超市與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面推行“線上慈善超市+線下郵政服務(wù)點(diǎn)”模式，搭建困難群體和慈善人士雙向互通、精準(zhǔn)便捷的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)。