建筑安裝工程造價預算控制要點及其把握措施

王東

（山西辰誠建設工程有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

在社會經(jīng)濟日益提升的背景下，開始極大程度改善了我國居民生活水平。與此同時，社會各界和廣大人民群眾也不斷提高了對建筑居住環(huán)境、建筑工程質(zhì)量等方面的要求。在建筑項目具體施工建設中，較為重要的一個構(gòu)成部分就是建筑安裝工程，而該項工程造價預算控制不僅直接影響著工程施工質(zhì)量，同時也與總體工程成本投入密切相關(guān)。對此，為確保建筑安裝工程及總體工程的造價預算控制目標有效實現(xiàn)，必須要注意安裝工程造價預算控制要點的把握，不斷優(yōu)化造價預算控制工作，以此為工程項目的順利推進、整個行業(yè)的快速發(fā)展提供促進作用。

1 建筑安裝工程造價預算控制問題

1.1 預算編制不夠合理

對于不同建筑工程項目來說，其在開展工程預算管理工作時，都要注重科學合理、契合實際工程預算編制方法的選用，如此才能收獲更精確的工程預算結(jié)果。因不同建筑項目規(guī)模實際情況都存在差異化的現(xiàn)象，所以工程預算管理工作也要呈現(xiàn)出因地制宜的特征，以實際情況為依據(jù)開展預算工作，才能使工程預算控制效率、效果有效提高。但從當下預算編制情況來看，普遍存在隨意性問題，并未與實際情況相結(jié)合針對性選擇預算控制編制方法，有生搬硬套的現(xiàn)象存在，此時必然會給他預算結(jié)果造成影響[1]。此外，在未與施工需求、現(xiàn)場實際情況相結(jié)合編制預算的情況，如并未在預算編制范疇中納入工程變更及索賠等，也會導致預算編制誤差大幅度增加，進一步加大造價預算控制難度。

1.2 存在重復計價問題

從一些建筑施工企業(yè)實際情況來看，其并未與安裝工程需求相結(jié)合，將統(tǒng)一化的定價標準積極建立起來，僅僅是在預算定價方式的應用中局限，導致竣工結(jié)算階段造價投入要比預估水平大，或者是存在重復套用定額的現(xiàn)象，加之定額子目中含量調(diào)整等方式的應用也普十分普遍，都在一定程度上影響了建筑市場秩序。此外，相關(guān)預算人員開展定額預算工作時，并未明確分辨主材及輔材，此時材料定額重復計算的問題就會由此產(chǎn)生。如給排水安裝工程中，一些預算人員并未詳細解讀管道安裝明細，最終致使管件安裝及灌水試驗開展環(huán)節(jié)有重復計價的情況存在，給造價預算管理效果造成了嚴重影響。

1.3 人員素質(zhì)參差不齊

安裝工程造價預算工作能否順利開展與預算團隊密切相關(guān)，在預算團隊具有較強預算控制能力的情況下，才能對工程預算成本進行合理控制，反之對于不具備較強預算能力的團隊來說，會致使預算成本的失控現(xiàn)象由此產(chǎn)生，最終導致實際預算比目標值大。預算編制不準確的情況下，也會給工程造價預算控制帶來影響，如一些施工企業(yè)因?qū)I(yè)預算控制人員缺失，導致不專業(yè)預算人員參與預算控制工作，最終就會給造價預算控制質(zhì)量帶來直接影響[2]。施工項目的顯著特征就是復雜化，且施工中面臨著較多的主客觀因素，會隨內(nèi)外界環(huán)境變化而產(chǎn)生變動情況；與此同時，施工中也會有一些突發(fā)性變動出現(xiàn)，此時一旦預算人員不能結(jié)合實際開展對應工作，必然會導致預算和實際情況存在巨大差異。

2 造價預算控制要點及其把握措施

2.1 明確造價預算管理原則、推行全局化控制標準

2.1.1 全面和重點相結(jié)合原則

即從主體項目出發(fā)，不僅要在原材料及安裝工藝、技術(shù)把控方面加強力度，同時注意重點項目預算控制要求的充分明確，綜合分析工程項目中所涉及施工難點，確保造價預算控制水平有效提高。除此之外，要在工程量及收費等環(huán)節(jié)的審核方面加強力度，以標準為依據(jù)確保審核、計算工作嚴格開展。如電力安裝工程中，計算電表項目的環(huán)節(jié)，要在定額項目中納入該方面成本，并核對計算費率，為費率準確性提供保證。

2.1.2 造價預算控制實時性及動態(tài)性原則

具體是指要對施工所涉人、財、物的市場浮動情況進行密切關(guān)注，施工中要與實際問題相結(jié)合來調(diào)整預算方案，為預算方案和施工實際情況相符提供保障[3]。除此之外，施工后預算人員應綜合管理工程成本支出及費用執(zhí)行情況，科學預測項目整體費用，以可靠依據(jù)輔助后續(xù)結(jié)算工作的開展，確保造價預算控制水平進一步提升。

2.1.3 目標性原則

將明確造價預算控制目標科學樹立起來，同時在各分項工程管理中貫徹落實，確保造價預算控制的全過程滲透目標有效實現(xiàn)，并基于人力、資金、技術(shù)的協(xié)調(diào)，為施工順利開展提供推動作用，最大限度控制工程變更概率。此外，與施工實際情況相結(jié)合，在工程變更審核管理方面加強力度，確保造價預算控制實效性切實提升。

2.2 提高認知明確預算標準、加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

預算標準的統(tǒng)一能為各部門聯(lián)系的建立創(chuàng)造有利條件，進而為不同部門預算工作的良好開展提供指導意義。對此，設計單位及施工單位要高度認識造價預算控制的重要性，基于共同努力使預算管理有效性提高。對于相關(guān)行政部門來說，應以現(xiàn)行建筑安裝工程造價預算相關(guān)法律法規(guī)、政策內(nèi)容等為參照依據(jù)，基于自身主導作用的充分發(fā)揮，全面且動態(tài)審查預算申報項目[4]。而設計單位要注重相關(guān)預算標準的綜合考慮，進而開展預算設計工作；對于建設單位來說，應與項目建設具體情況相結(jié)合，以建筑安裝工程造價預算計劃為參照依據(jù)，推進施工作業(yè)，確保最大化實現(xiàn)預算管理價值。

預算各環(huán)節(jié)監(jiān)管強化的過程中，需要政府部門在監(jiān)管方面加強力度，借此有效提高企業(yè)管理水平，且在必要情況下，政府應給予支持、幫扶。對于建筑施工企業(yè)來說，要將自身發(fā)展規(guī)劃提前做好，充分考慮建筑安裝工程造價預算管理工作，并安排財務部門基于資金計劃方案的制定，加之技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合，進而使合力有效形成，順利推進工程預算管理，使預算人員工作負擔有效減輕的同時，也利于工作效率、工作水平的大幅度提升。

2.3 實行造價預算動態(tài)管理、細化各階段管控要點

2.3.1 決策和設計階段

決策環(huán)節(jié)相關(guān)項目責任人應從設計方案出發(fā)，積極開展全面的可行性分析工作。該環(huán)節(jié)要由各參建方共同研究方案，如設計方及施工方、監(jiān)理方等，為方案設計可行性提供保障。以此為前提，以設計方案為參照依據(jù)，綜合調(diào)研物料及人工等市場價格，并綜合評估判斷施工風險，確保造價預算書的編制工作得以順利完成[5]。設計環(huán)節(jié)，應從安裝工程設計方案出發(fā)，開展細化分析工作，確保在安裝工藝設計及施工環(huán)節(jié)把控等具體流程中貫徹落實造價預算控制，在此基礎上與工程建設總成本相結(jié)合，全方位把控安裝成本，使成本超支問題切實規(guī)避。因建筑安裝工程中的變更問題極易出現(xiàn)，而在修改安裝工藝設計的情況下，會致使造價管理風險大幅度增加，所以必須要在設計階段對不可控因素進行綜合考量，使設計方案變更的隨意性切實降低，確保造價控制效果有效提升。

2.3.2 招標階段

工程招標環(huán)節(jié)，開展造價計算工作的重要依據(jù)就是設計方案，該環(huán)節(jié)應從市場價格變化、施工組織實施等風險出發(fā)開展綜合的評估與考量工作，確保選取的建設單位具有優(yōu)異資質(zhì)[6]。簽訂工程合同時，應注意雙方主體責任的明確界定，要從成本預算層面出發(fā)，在合同條款編制的管理上加強力度，并在成本預算編制中充分納入材料市場價格及人力成本等變化因素，使后期額外成本支出的現(xiàn)象切實規(guī)避，基于雙方利益的維護為前提，為工程按期保質(zhì)完成提供保障。

2.3.3 施工階段

建筑安裝工程具體施工環(huán)節(jié)，造價預算管理應從以下3 方面進行強化：①財務支出控制的強化。該環(huán)節(jié)要嚴格審核施工中所涉及的每一筆財務資金支出，并注意資金支出原因及負責人、數(shù)額等各方面信息的詳細記錄，同時基于信息化手段的應用，將財務管理系統(tǒng)積極建立起來，為財務支出的可追溯性提供保障，使工程造價控制水平切實提升。②在施工監(jiān)理方面加強力度。該項措施可為施工人員的施工能夠以設計方案用材標準、工藝要求為依據(jù)提供引導、督促作用，同時基于施工監(jiān)理的開展，能使現(xiàn)存質(zhì)量問題得以及早發(fā)現(xiàn)并進行針對性處理，使得因施工質(zhì)量不達標造成的工期延誤切實規(guī)避，必然消耗額外成本。③在材料采購管理上加強力度。要以設計要求為參照依據(jù)，把控施工材料規(guī)格及質(zhì)量、數(shù)目等各方面情況，并與工程預算相結(jié)合將最優(yōu)勢的材料篩選出來，同時也要結(jié)合建筑總成本中占比來合理控制材料采購支出費用。

2.3.4 竣工結(jié)算階段

該環(huán)節(jié)要向主管部門移交匯總后的竣工材料，開展針對性的審核工作，并為材料統(tǒng)計整理過程的公開性、透明性提供保障，使篡改及偽造施工數(shù)據(jù)的問題嚴格杜絕。與此同時，要與工程建設具體情況相結(jié)合，對實際建設成本進行計算，并對比該計算成本和造價預算，將造價管理報告編制工作做好，最終以可靠依據(jù)輔助后續(xù)施工經(jīng)驗的總結(jié)、歸納。

2.4 落實工程變更索賠管理、保證變更管理規(guī)范化

建筑安裝工程的顯著特征為體量大，涉及繁雜內(nèi)容，所以必須要注重工程變更、索賠管理工作的貫徹落實，借此使成本有效降低的同時，為企業(yè)利益提供維護作用。一方面，需要施工方提前綜合分析工程變更內(nèi)容，將規(guī)范化的變更審批程序積極制定出來，基于變更標準、變更手續(xù)的貫徹落實，在現(xiàn)場簽證管理方面加強力度，使得因不合理變更而造成的造價失控問題確實規(guī)避[7]。工程變更確認需要的情況下，應由施工方和設計、建設、監(jiān)理等單位協(xié)同論證并審核施工設計，使施工修改方案編制達到針對性優(yōu)化、完善，在此基礎上精確化計算變更費用，并存檔記錄變更結(jié)果與簽證單。另一方面，要科學把控工程項目索賠問題，該環(huán)節(jié)需要施工單位從非自身原因所致的工程損失出發(fā)，開展針對性計算工作，加之相關(guān)依據(jù)的尋求，進而將費用補償申請或延緩工期需求等提給建設方。

2.5 綜合考量增量成本分析、迎合綠色化發(fā)展方向

在國家、社會大力提倡可持續(xù)發(fā)展觀的背景下，綠色節(jié)能理念也已滲透到建筑安裝行業(yè)，該理念在能耗降低、建筑品質(zhì)提升方面起到的作用十分重要[8]。但值得注意的是，其造價成本也會呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，所以要在造價預算控制工作開展時，盡可能確保經(jīng)濟性、綠色環(huán)保效益兼顧的目標有效實現(xiàn)，在增量成本分析方面加強力度，即在造價預算方案中充分納入引進綠色節(jié)能技術(shù)所產(chǎn)生的增量成本。

2.6 全面掌握施工圖紙內(nèi)容、加強人才培養(yǎng)的力度

在任一工程項目中，尤為重要的就是施工圖，其不僅在一定程度上指導著項目的施工建設，同時也與項目各環(huán)節(jié)成本密切相關(guān)，所以造價預算控制中起到重要作用的就是施工圖，需要相關(guān)技術(shù)人員、預算控制人員對施工圖紙內(nèi)容進行全面了解和切實掌握，進而將造價預算控制的基礎性工作切實做好[9]。具體施工環(huán)節(jié)，相關(guān)預算人員應實時跟進施工圖紙，逐一確認現(xiàn)場施工情況，而在具體施工不符合圖紙內(nèi)容的情況下，要及時反饋給項目責任人或相關(guān)管理部門，進而以實際情況為依據(jù)針對性修改預算控制方案，基于原因的分析，使預算控制工作出現(xiàn)明顯錯誤的現(xiàn)象切實規(guī)避。

從當下我國建筑行業(yè)實際發(fā)展情況進行分析，施工人員、管理人員等素養(yǎng)存在參差不齊的現(xiàn)象，且一些預算人員也并不夠了解成本控制原委?？紤]到此種情況，就需要在人才培養(yǎng)方面加強力度，基于人才培養(yǎng)意識的積極樹立，從整體工作人員方面開展定期培訓教育工作，幫助整體人員相關(guān)技能水平、業(yè)務素養(yǎng)全面提高，使全方位造價管理意識有效形成。初此之外，因造價預算控制往往會涉及繁雜內(nèi)容，所以要針對性培訓預算人員，幫助預算人員預算能力全面提高，使其能夠更好地應對造價預算控制中出現(xiàn)的突發(fā)問題。

3 結(jié)語

在我整體能耗中，建筑能源消耗占據(jù)了較大的比例。近年來，隨著能源消費結(jié)構(gòu)改革、綠色經(jīng)濟發(fā)展理念的持續(xù)推進，建筑工程，尤其是建筑安裝工程施工建設，必須要跟隨綠色節(jié)能理念的引導，基于造價預算管理手段的貫徹落實，確保能源資源最大化節(jié)約目標有效實現(xiàn)，為建筑安裝業(yè)進一步發(fā)展提供助力。