基于工程量清單的工程造價(jià)管理策略

孫寶海

（山西省安裝集團(tuán)股份有限公司，山西太原 030000）

0 引言

傳統(tǒng)工程計(jì)價(jià)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段高速創(chuàng)新發(fā)展的建筑行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求，其中工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)與實(shí)施，不僅能夠更好地適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)也能為建筑企業(yè)控制工程造價(jià)及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)保障。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，如何有效控制建筑工程造價(jià)，是目前各相關(guān)人員需要考慮的問(wèn)題。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式基本內(nèi)容及特點(diǎn)

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式基本內(nèi)容

在明確工程招標(biāo)須知前提下，并根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定完成工程量清單計(jì)價(jià)，由項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)委托方提供詳細(xì)的工程量清單，與擬建項(xiàng)目全部相關(guān)的各分項(xiàng)工程項(xiàng)目均要進(jìn)行明確，確保工程量清單真實(shí)、準(zhǔn)確，這一過(guò)程即為工程量清單。待工程量清單核對(duì)結(jié)束后，由投標(biāo)方按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)與具體施工要求，科學(xué)且系統(tǒng)地制定工程施工方案，為了更好地控制建筑工程造價(jià)，此環(huán)節(jié)需要綜合考慮市場(chǎng)基本行情、材料價(jià)格波動(dòng)以及定額標(biāo)準(zhǔn)等影響工程造價(jià)精準(zhǔn)性的因素，保證自主報(bào)價(jià)合理化，基于公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，與其他投標(biāo)方完成該項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)[1]。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①具有較強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)性。工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)階段建筑行業(yè)中使用頻率較高的計(jì)價(jià)方式，定額計(jì)價(jià)方式受到不斷改革工程造價(jià)體制的影響，在實(shí)際操作過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)各種新問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足目前建筑行業(yè)高效發(fā)展的各項(xiàng)要求。工程量清單計(jì)價(jià)模式可滿(mǎn)足建筑企業(yè)自主報(bào)價(jià)需求，有效彌補(bǔ)了以往工程計(jì)價(jià)的量?jī)r(jià)合一模式在此方面存在的不足，可以更好地迎合市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，并為建筑企業(yè)控制工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提供便利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)[2]。工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收階段均可實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，精準(zhǔn)把控各階段的工程造價(jià)。②具有較強(qiáng)公平性。相較于定額計(jì)價(jià)模式，上述提到工程量清單計(jì)價(jià)模式更加適合當(dāng)下極為復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，定額計(jì)價(jià)模式在實(shí)際操作過(guò)程中，趨向于將數(shù)量與價(jià)格結(jié)合在一起進(jìn)行計(jì)算，無(wú)法確保工程造價(jià)不超出既定工程預(yù)算。與之相反，工程量清單計(jì)價(jià)模式則是遵循精細(xì)化工程造價(jià)管理原則，提出招標(biāo)方需要將工程量清單進(jìn)行提前計(jì)算，有效規(guī)避了不公平競(jìng)爭(zhēng)情況出現(xiàn)，同時(shí)作為招標(biāo)方，也要分擔(dān)一部分建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)；說(shuō)明工程量清單計(jì)價(jià)模式有效實(shí)施，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)環(huán)境。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施

通過(guò)對(duì)建筑工程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式調(diào)研與分析，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的積極作用，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①便于提取工程造價(jià)數(shù)據(jù)?；诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式，建筑工程計(jì)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確提出，工程量清單、施工技術(shù)準(zhǔn)則等均屬于建筑工程中實(shí)體項(xiàng)目工程范疇，由于各項(xiàng)目名稱(chēng)與建設(shè)內(nèi)容足夠詳細(xì)化，使得工程量計(jì)價(jià)流程更加簡(jiǎn)化，為后期提取工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供了極大地便利。②有利于提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建筑工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確要求，結(jié)合實(shí)際施工情況，自主完成建筑工程報(bào)價(jià)，鑒于工程報(bào)價(jià)靈活性較高，在一定程度上有效保障了建筑工程造價(jià)精準(zhǔn)把控，進(jìn)而提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，人力資源、工程管理、材料及設(shè)備等成本費(fèi)用均需要在建筑工程的工程量清單中進(jìn)行羅列，建筑企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)基本行情，自行計(jì)量各項(xiàng)成本費(fèi)用在工程中實(shí)際投入，并結(jié)合整體消耗量，在此基礎(chǔ)上完成清單上各項(xiàng)目定價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)與報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)有著顯著的實(shí)施效果，可有效增加建筑企業(yè)中標(biāo)的概率[3]。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理應(yīng)用

通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的分析，我們發(fā)現(xiàn)需要加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)環(huán)節(jié)的管理，使工程造價(jià)始終處于合理的管理范圍，并從不同角度提升工程造價(jià)管理效果，降低管理成本。接下來(lái)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理工作進(jìn)行具體分析。

3.1 通過(guò)工程量清單明確建筑工程造價(jià)指標(biāo)

綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)模式鮮明的基本特征，將其在建筑工程中實(shí)施，有利于提升工程造價(jià)成本評(píng)估精準(zhǔn)性，確保建筑工程在既定周期內(nèi)完成施工任務(wù)，并達(dá)到有效降低成本投入的造價(jià)控制效果[4]。由造價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)與工程價(jià)值指標(biāo)兩個(gè)部分組成造價(jià)指標(biāo)，工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)施工材料采購(gòu)、工程量施工以及施工材料消耗量等方面所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，均屬于造價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)；基于同一施工項(xiàng)目，將建設(shè)方造價(jià)、各參建單位施工成本占比以及人力資源管理成本等其他同性質(zhì)成本費(fèi)用與支出成本進(jìn)行對(duì)照，獲得符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的對(duì)照值，即為工程造價(jià)指標(biāo)?？刂平ㄖこ淘靸r(jià)過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際施工情況，明確對(duì)應(yīng)造價(jià)指標(biāo)，通過(guò)造價(jià)指標(biāo)來(lái)分析和掌握建筑工程實(shí)際造價(jià)成本，在此環(huán)節(jié)關(guān)注造價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，便于確保工程造價(jià)控制精準(zhǔn)性，規(guī)避工程造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 及時(shí)處理施工變更

工程變更是由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境改變，設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，工程項(xiàng)目錯(cuò)漏，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)新的變化情況或發(fā)生的合同工作內(nèi)容范圍內(nèi)的工程量及費(fèi)用的變化。工程變更的表現(xiàn)形式有工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范和外部環(huán)境等發(fā)生變化引起的變更。工程中最常見(jiàn)的變更原因是因?yàn)樽詠?lái)水、燃?xì)?、電力等管線難以在較短的工期內(nèi)完成遷改，或者是房屋等障礙拆遷困難而產(chǎn)生的變更，例如城市管線與橋梁樁基等下部結(jié)構(gòu)沖突，在管線遷改困難的情況下，如能根據(jù)實(shí)際情況，合理的調(diào)整方案，就可以在既保證投資控制的情況下，加快工程推進(jìn)。在清單計(jì)價(jià)模式下，控制工程變更的主要措施如下[5]。

（1）控制工程量清單的編制質(zhì)量。工程招投標(biāo)以及工程造價(jià)管理中都需要工程量清單提供管理依據(jù)，因此提升工程量清單的精準(zhǔn)性、可靠性，結(jié)合施工建設(shè)情況做好工程量清單的編制工作尤為重要。在工程量清單編制過(guò)程中需要從以下4 個(gè)方面著手：①整合細(xì)化工程項(xiàng)目，防止因遺漏工程項(xiàng)目而影響后期的工程開(kāi)展；②明確工程施工圖紙以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程量清單中必須要明確具體操作步驟，并認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，便于企業(yè)查看工程量清單并明確施工中的問(wèn)題；③工程量清單的編制需要考慮市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況；④根據(jù)施工企業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)科學(xué)的計(jì)價(jià)方式提升造價(jià)報(bào)價(jià)水平，使施工企業(yè)在工程造價(jià)管理工作開(kāi)展中能夠以更低的成本獲得更高價(jià)值的收入。

（2）加強(qiáng)合同管理。工程項(xiàng)目開(kāi)展前需要結(jié)合施工情況簽署相應(yīng)的施工合同，其中包括工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容和細(xì)節(jié)，在施工合同款項(xiàng)中還需要明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)中的項(xiàng)目費(fèi)用。必須要結(jié)合合同要求以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制合同，才能夠有效預(yù)防合同的糾紛問(wèn)題，使合同雙方的權(quán)益均得到有效保障。合同簽署時(shí)還需要對(duì)各項(xiàng)款項(xiàng)的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)施工的進(jìn)度以及竣工日期等明確標(biāo)明，并在后期施工中嚴(yán)格按照施工合同執(zhí)行。

（3）重視關(guān)注不平衡報(bào)價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)是業(yè)主單位在招標(biāo)過(guò)程中需要防范的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。合同簽訂前，需要對(duì)施工單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審查，有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的異常情況，要引起高度重視，在確認(rèn)后方可簽訂合同。

（4）加強(qiáng)施工管理。對(duì)施工過(guò)程中的管理至關(guān)重要，對(duì)于合同中約定的條款，要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)建設(shè)單位管理人員的責(zé)任心及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是對(duì)控制好投資至關(guān)重要，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的情況下，合理處理工程變更。

（5）加強(qiáng)技術(shù)交底、嚴(yán)格圖紙會(huì)審。在施工招標(biāo)前，委托第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)圖紙審查，不僅能避免施工圖中出現(xiàn)錯(cuò)漏，影響工程的安全，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏及時(shí)改正和優(yōu)化，減少了后期產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，而且利于投資控制。采取多重措施，例如組織設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)地形地貌、管線、拆遷障礙，避免因?yàn)榍捌诳辈觳坏轿换蛘呖辈旌蟋F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化造成投資失控。

（6）加強(qiáng)工程變更的程序。嚴(yán)格控制實(shí)施階段工程變更，逐級(jí)進(jìn)行把關(guān)，從施工單位經(jīng)辦人到建設(shè)單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，多級(jí)審核，避免出現(xiàn)不合理的工程變更，造成投資的浪費(fèi)及失控。

3.3 注重績(jī)效評(píng)價(jià)考核

從工程施工的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建具有針對(duì)性同時(shí)能夠凸顯不同施工環(huán)節(jié)差異的造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)工程施工建設(shè)中的造價(jià)管理成效做出準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)，幫助造價(jià)管理人員找出造價(jià)管理工作中存在的缺陷和漏洞，采取專(zhuān)門(mén)的措施進(jìn)行強(qiáng)化提升[6]。新的發(fā)展環(huán)境下，伴隨著工程建設(shè)對(duì)于技術(shù)性、系統(tǒng)性等要求的提高，造價(jià)管理的難度也在不斷增大，需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者部門(mén)，負(fù)責(zé)工程不同階段的成本造價(jià)控制，做好造價(jià)管理具體目標(biāo)和任務(wù)的嚴(yán)格界定，在細(xì)化造價(jià)管理具體事權(quán)和財(cái)權(quán)的同時(shí)，確保其能夠落實(shí)到不同的崗位及施工環(huán)節(jié)應(yīng)該設(shè)置科學(xué)的績(jī)效激勵(lì)手段，依照工程施工造價(jià)管理的總體目標(biāo)，確保激勵(lì)機(jī)制的有效落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)于返工成本以及施工索賠的控制，使得所有的員工都能夠主動(dòng)參與工程造價(jià)管理，促進(jìn)造價(jià)管理效率和效果的提高。

3.4 豐富造價(jià)管理手段

工程管理人員應(yīng)該立足社會(huì)發(fā)展需求，摒棄以往陳舊僵化的造價(jià)管理理念，將現(xiàn)代化的造價(jià)管理理念融入工程造價(jià)管理的全過(guò)程，營(yíng)造良好的降本提效氛圍。同時(shí)，應(yīng)該積極引入信息技術(shù)手段，從海量數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析和事前控制，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的信息化造價(jià)管理平臺(tái)，對(duì)工程造價(jià)管理的手段進(jìn)行豐富，推動(dòng)工程參與方之間的信息互聯(lián)，以此來(lái)保證造價(jià)管理信息傳遞的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。另外，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建相應(yīng)的造價(jià)管理模型，借助模型來(lái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的造價(jià)管理工作。應(yīng)該對(duì)工程成本管理和資源配置進(jìn)行合理安排，依照工程的基本需求，對(duì)照設(shè)計(jì)使用圖紙，在前期階段做好施工預(yù)期成本的評(píng)估工作，圍繞材料、人員、設(shè)備等要素，構(gòu)建相應(yīng)的進(jìn)程控制體系。以建筑信息模型（BIM）技術(shù)為例，將其應(yīng)用到工程造價(jià)管理中，能夠提高工程量計(jì)算的精度，對(duì)資源計(jì)劃進(jìn)行合理安排，控制設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，同時(shí)也能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的多算對(duì)比提供可靠支撐。以工程施工階段的造價(jià)控制為例，BIM 技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建筑信息模型與時(shí)間維度的有效結(jié)合，構(gòu)建起相應(yīng)的5D 模型，對(duì)材料、設(shè)備和人工的使用情況進(jìn)行跟蹤管理，可以將造價(jià)相關(guān)的信息錄入模型中，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的全過(guò)程和全方位控制，在模擬情境下，對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提前做好方案的調(diào)整和模型的優(yōu)化，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)變更問(wèn)題。工程施工中，材料和人工費(fèi)用的變化十分頻繁，應(yīng)用BIM 技術(shù)，能夠?qū)υ靸r(jià)管理中存在的一些復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行解決，如價(jià)格數(shù)據(jù)分散、工程量拆分匯總等。BIM 模型能夠?qū)ㄖ?gòu)件及其造價(jià)進(jìn)行顯示，方便管理人員進(jìn)行查詢(xún)。在對(duì)施工變更和施工索賠問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，BIM 技術(shù)能夠?qū)⒏黜?xiàng)任務(wù)清晰地表達(dá)出來(lái)，避免出現(xiàn)矛盾糾紛。

3.5 結(jié)算的工程造價(jià)管理

工程建設(shè)中包括的施工環(huán)節(jié)比較多，包括準(zhǔn)備、施工、竣工等不同的環(huán)節(jié)內(nèi)容，在施工準(zhǔn)備階段通過(guò)工程造價(jià)預(yù)算管理工作的開(kāi)展，能夠有效控制施工各項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程施工造價(jià)的控制。工程結(jié)算是工程施工最后的總結(jié)，該環(huán)節(jié)的主要作用是對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行決算。必須要根據(jù)《工程量計(jì)算規(guī)范》對(duì)工程量和合同單價(jià)計(jì)算工程造價(jià)進(jìn)行精確計(jì)算。工程核算時(shí)要對(duì)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和分析，保證數(shù)據(jù)與實(shí)際情況具有一致性，提升工程量清單的準(zhǔn)確率。并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠報(bào)告等進(jìn)行分析，查看計(jì)取的合理性，結(jié)合合同約定明確合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)項(xiàng)目和內(nèi)容，合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市化進(jìn)程加快，使得建筑工程數(shù)量日益增多，其中建筑工程作為建筑工程施工重要組成部分，做好建筑工程造價(jià)管理相關(guān)工作，有利于更好地把控整個(gè)建筑工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種新的計(jì)價(jià)方式，具有較強(qiáng)適用性和實(shí)用性，將其實(shí)施到建筑工程造價(jià)管理中，既能有效減少成本投入，又能增加建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更高的項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益。