深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想加快構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

□ 生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），回顧黨走過的百年奮斗歷程，著重闡釋黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，明確“十個堅持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提出明確要求?！稕Q議》將生態(tài)文明建設(shè)作為新時代十三個方面重要成就之一進(jìn)行總結(jié)概括，強(qiáng)調(diào)堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，奮力抒寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實(shí)綠色根基。

我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨百年輝煌歷史中的重要篇章。新中國成立以來，我們黨推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有、不斷壯大，取得輝煌成就。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，在實(shí)現(xiàn)世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的同時，取得了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡，為全面建成小康社會增添了綠色底色和質(zhì)量成色。

生態(tài)文明戰(zhàn)略地位顯著提升。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。

綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。2020年，我國煤炭占一次能源消費(fèi)比重降低到56.8%，清潔能源占比達(dá)24.3%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。新能源汽車銷售量約占全球42%，是世界上保有量最多的國家，也是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，正在走出一條人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，我國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高了5.8個百分點(diǎn)、達(dá)到87%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高了17.4個百分點(diǎn)、達(dá)到83.4%，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提高了9個百分點(diǎn)、達(dá)到77.4%。森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持“雙增長”。2004年以來，荒漠化、沙化土地面積連續(xù)3個監(jiān)測期實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。

生態(tài)文明制度體系更加健全。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。制定修訂30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，成為推動各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)日益凸顯。推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，作出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾。成功舉辦《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第一階段會議，通過《昆明宣言》。我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史性成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性重大理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的不斷豐富，理論研究的不斷深入，制度創(chuàng)新的不斷拓展，習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵在不斷深化。

堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地見效。

堅持人與自然是生命共同體。生態(tài)興則文明興。大自然孕育撫養(yǎng)了人類，人類應(yīng)該以自然為根。必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。必須處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，堅定不移保護(hù)綠水青山，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

堅持全面推動綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲。必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。

堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。必須堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化制度供給和執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持建設(shè)美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。要建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為每一個人的自覺行動。

堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，積極應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生物多樣性，建設(shè)清潔美麗世界，構(gòu)建地球生命共同體。

加快構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，保持戰(zhàn)略定力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最堅實(shí)的底色。

更加自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性、真理性、時代性和實(shí)踐性，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。

更加自覺推動發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

更加自覺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

更加自覺建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深化生態(tài)文明體制改革，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“大環(huán)保”格局。

更加自覺推動構(gòu)建地球生命共同體。秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅持多邊主義，深度參與全球環(huán)境治理，切實(shí)履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境公約，大力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案，作出中國貢獻(xiàn)。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化而努力奮斗。