大型公建項目的監(jiān)理風(fēng)險管控

周鳳翔，閆 軍，周靖怡（河南海華工程建設(shè)管理股份有限公司， 河南 鄭州 451400）

0 引 言

河南作為我國內(nèi)陸省份，與沿海各發(fā)達省份相比經(jīng)濟比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。近年來，隨著國家中西部發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起等國家戰(zhàn)略機遇落地河南，特別是省會鄭州成為國家中心城市以來，河南作為中部人口及GDP體量最大的省份，整體發(fā)展速度迅猛，大型基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年加大，特別是涉及民生的大型公建項目紛紛投入建設(shè)，這對本地監(jiān)理企業(yè)來說是機遇也是挑戰(zhàn)。河南省科技館新館工程（以下簡稱“本項目”）為全額財政投資的河南省一號重點民生工程。通過參與本項目的監(jiān)理工作，筆者體會最深的是除傳統(tǒng)的監(jiān)理工作外，還應(yīng)主動將監(jiān)理工作前伸后延，結(jié)合工程自身特點，為建設(shè)和使用單位提供咨詢服務(wù)。如此既可為監(jiān)理企業(yè)今后向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗積累，又對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理風(fēng)險管控提供了幫助。

1 熟悉項目的特點

1.1 項目組織機構(gòu)特點

本項目采用代建模式。除各參建單位、使用單位外，河南省政府還專門成立了由省發(fā)展改革委牽頭、省市相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的項目指揮部。項目指揮部不是出于形式化而設(shè)置的，而是每周定期召開指揮部例會、實實在在解決問題的機構(gòu)；同時，河南省政府還聘請了四位不同專業(yè)、經(jīng)驗豐富的省內(nèi)知名專家，定期或不定期地到項目檢查指導(dǎo)。

1.2 項目實體特點

本項目體量較大，僅主場館面積就達105 000 m2，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、裝修標(biāo)準(zhǔn)高、各項功能齊全，科技含量高，涉及17項危大工程，其中有8項為超規(guī)模危大工程，尤其是中庭大跨度（89 m）異形鋼結(jié)構(gòu)連廊和鋼屋蓋（4 500 t）現(xiàn)場整體疊層拼裝分層整體提升、梁柱裝配式套筒現(xiàn)澆獨立柱、東塔21 m四層懸挑鋼結(jié)構(gòu)、異形扭轉(zhuǎn)鋼構(gòu)（15 000 t）、空間扭轉(zhuǎn)雙層立體生態(tài)幕墻（約100 000 m2）、多角度陽極氧化鋁板幕墻（50 000 m2）、厚型混凝土型板墻（約20 000 m2）、中庭環(huán)氧精磨石等。

1.3 項目外部環(huán)境特點

本項目得到了政府高度重視、社會各界高度關(guān)注及新聞媒體多視角報道。

1.4 項目目標(biāo)特點

（1）“一控”：控制投資不超概算。

（2）“二創(chuàng)”：創(chuàng)魯班獎，創(chuàng)河南省安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。

（3）獲得綠色三星認(rèn)證，省部級科技進步獎等。

（4）“三達標(biāo)”：達到工程施工全過程無重傷、無死亡、無火災(zāi)、無中毒、無倒塌，杜絕重大安全事故的目標(biāo)；達到滿足綠色三星建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)；達到揚塵治理滿足“8個100%”要求目標(biāo)。

（5）進度目標(biāo)：2019年1月1日開工，2021年1月26日完成五大責(zé)任主體驗收。

（6）建成“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”的科技館。

1.5 項目新技術(shù)應(yīng)用特點

1.5.1 BIM技術(shù)和3D實景掃描技術(shù)應(yīng)用

本項目通過對BIM技術(shù)和3D實景掃描技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了超大空間異形扭雙層幕墻的精益建造。

針對超大空間異形扭轉(zhuǎn)建筑形態(tài)需求，設(shè)計出一種將屋脊桁架和扭轉(zhuǎn)形態(tài)折面網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)整體考慮的組合結(jié)構(gòu)體系，采用能夠較好地控制屋蓋整體豎向變形、有效降低屋脊桁架處結(jié)構(gòu)高度、實現(xiàn)大跨屋蓋扭轉(zhuǎn)延伸建筑造型的方法。在復(fù)雜機房中，為在有限空間內(nèi)實現(xiàn)管道的最佳排布，可將BIM技術(shù)與數(shù)字化建造技術(shù)相結(jié)合，使用預(yù)制裝配式機房，將預(yù)制加工成品運輸至施工現(xiàn)場進行快速裝配，模塊化的設(shè)計大幅度提高了現(xiàn)場的施工質(zhì)量以及施工速度。注重BIM技術(shù)應(yīng)用，全專業(yè)碰撞檢查、設(shè)計優(yōu)化及復(fù)核，結(jié)合創(chuàng)優(yōu)要求，提前在設(shè)計階段解決各專業(yè)碰撞及排布問題。

1.5.2 方案的設(shè)計及優(yōu)化

采用“整體疊層拼裝，分層整體提升”的施工方法將多臺汽車吊在地下室頂板進行中庭4 500 t鋼結(jié)構(gòu)的安裝。在施工過程中，通過對各類問題進行仿真分析，得出方案可行性的理論依據(jù)。

梁柱裝配式套筒現(xiàn)澆獨立柱的施工在國內(nèi)無經(jīng)驗可循，無論是試驗方案還是優(yōu)化后的方案均為技術(shù)方案的創(chuàng)新，且優(yōu)化后的方案是試驗方案經(jīng)過PDCA循環(huán)驗證優(yōu)化的方案，具有很強的創(chuàng)新性。

設(shè)計出一種外層幕墻不透光部位采用魚鱗造型鋁板，透光部位采用角度漸變翻轉(zhuǎn)造型鋁板，內(nèi)層幕墻不透光部位采用三明治保溫一體板，透光部位采用超白透光玻璃的雙層扭轉(zhuǎn)生態(tài)立面幕墻系統(tǒng)，雙層表皮的構(gòu)造能夠形成空氣間層，可以適宜調(diào)節(jié)室內(nèi)的通風(fēng)效果。

項目通過低能耗暖通系統(tǒng)、節(jié)能型電氣系統(tǒng)和智能型室內(nèi)光熱措施的應(yīng)用，對改善建筑環(huán)境的物理性能以及空間的品質(zhì)是有益的嘗試。在Revit中進行設(shè)備定位安裝模擬，對設(shè)備位置進行優(yōu)化，保證設(shè)備整體的精確安裝。通過管道穿墻體及樓板細(xì)節(jié)做法模擬，指導(dǎo)現(xiàn)場施工過程中提前預(yù)埋套管，避免后期開洞所造成的墻體破壞，節(jié)約了材料和施工時間。

1.5.3 清潔能源的應(yīng)用

本項目中，針對超大空間異形扭轉(zhuǎn)生態(tài)建筑，研究氣候及場地等環(huán)境性能；應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵等清潔能源；將基于環(huán)境性能的熱力學(xué)塑形的建筑設(shè)計理念與綠色能源集成，實現(xiàn)了超大空間異形扭轉(zhuǎn)生態(tài)建筑的高性能、低能耗。雨水回收、生態(tài)型循環(huán)水系統(tǒng)應(yīng)用—海綿城市項目依據(jù)綠色生態(tài)理念進行全生命周期的綜合建造，對改善建筑環(huán)境的物理性能以及空間的品質(zhì)，做了積極且有益的嘗試。

1.5.4 智慧建造

本項目采用“設(shè)計、施工一體化BIM協(xié)同管理”和“伍通智慧工地管理”雙平臺管控，對項目進度、質(zhì)量安全、投資管控、勞務(wù)信息、新聞動態(tài)等方面進行定制化項目管理。專門設(shè)立智慧展廳展示科技館的科技感與智能化，項目采用自動化沙盤＋LED大屏同步投影、VR虛擬現(xiàn)實、3D打印等創(chuàng)新性技術(shù)。對設(shè)計單位提交的BIM模型分專業(yè)進行深化設(shè)計，對整體模型、施工節(jié)點等進行細(xì)化，為材料的加工、現(xiàn)場施工的順利推進提供保障，避免返工、拆改，提升整體品質(zhì)。

本項目支持移動辦公。管理人員通過登錄手機客戶端可實時讀取項目的各項基本信息，對項目實現(xiàn)云端管理。

本項目采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。通過計劃上報、審核、入庫、出庫、調(diào)撥等實現(xiàn)物資采購及庫存管理，可實現(xiàn)物資價格橫向縱向立體化對比分析。創(chuàng)建多維度信息管理平臺，打造智慧工地，收集設(shè)計、招采、建造等信息數(shù)據(jù)并上傳至云端，形成數(shù)據(jù)塊，做到“四個公開”“五個同步”為業(yè)主、代建及項目指揮部提供決策支持。

本項目施工難度大、各項創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)高、社會關(guān)注度廣、工期緊張、任務(wù)艱巨，各參建單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，緊盯建設(shè)目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，站位全局，增強使命感、責(zé)任感，按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮部提出的“三高”（高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完成）、“三嚴(yán)”（嚴(yán)格項目管理程序、嚴(yán)格控制投資規(guī)模、嚴(yán)格項目法人責(zé)任）、“一控”、“二創(chuàng)”、“三達標(biāo)”的要求，圓滿完成科技館新館的建設(shè)任務(wù)。

2 根據(jù)項目特點有針對性開展監(jiān)理工作

2.1 監(jiān)理機構(gòu)的組建

公司針對科技館新館項目特點，依據(jù)招標(biāo)文件要求，組織了強有力的項目機構(gòu)，總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理公司項目的第一責(zé)任人，對公司負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對項目全面管理，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員專業(yè)配套，老中青結(jié)合，安排專人負(fù)責(zé)對外聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)的具體工作；同時，公司還以總工辦（技術(shù)部）牽頭，組建了專門為項目服務(wù)的技術(shù)顧問團隊，及時為項目提供技術(shù)支持。

2.2 風(fēng)險點的管控

2.2.1 質(zhì)量風(fēng)險

從前期技術(shù)準(zhǔn)備（規(guī)劃、細(xì)則的編制，方案審核論證）到測量放線，從土方開挖、基坑支護降水到樁基工程施工，從基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)施工到裝飾裝修施工，從機電安裝聯(lián)調(diào)聯(lián)試到室外工程，每個環(huán)節(jié)都存在不同的質(zhì)量風(fēng)險控制點。

（1）基礎(chǔ)階段中，除常規(guī)質(zhì)量控制要點外，應(yīng)重點關(guān)注局部深基坑基礎(chǔ)施工（－20 m）；由于基礎(chǔ)頂面標(biāo)高沒有一處相同，因此后壓漿灌注樁樁頂標(biāo)高各不相同，所以應(yīng)重點控制好樁頂標(biāo)高和樁的有效長度。

（2）主體結(jié)構(gòu)施工階段中，除常規(guī)質(zhì)量控制要點外，應(yīng)重點關(guān)注：高支模大跨度砼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制（高度、跨度24 m）；大跨度后張拉預(yù)應(yīng)力梁施工質(zhì)量控制；采用“整體疊層拼裝，分層整體提升”的施工方法將多臺汽車吊在地下室頂板進行中庭大跨度連廊（4 500 t）鋼結(jié)構(gòu)的拼裝、整體提升質(zhì)量控制；梁柱裝配式套筒現(xiàn)澆獨立柱的施工質(zhì)量控制；鋼-鋼筋混凝土的施工質(zhì)量控制；東塔21 m四層懸挑鋼結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制；異形扭轉(zhuǎn)鋼構(gòu)（15 000 t）的拼接吊裝；空間扭轉(zhuǎn)雙層立體生態(tài)幕墻鋼結(jié)構(gòu)支撐的拼接吊裝質(zhì)量控制；直徑28 m、高30 m球幕影院鋼結(jié)構(gòu)的拼接吊裝施工質(zhì)量控制；異形扭曲混凝土屋面施工質(zhì)量控制。

（3）裝飾施工階段中，除常規(guī)質(zhì)量控制要點外，應(yīng)重點關(guān)注：多角度陽極氧化鋁板幕墻（50 000 m2）的加工安裝質(zhì)量控制；厚形混凝土型掛板墻（約20 000 m2）的安裝質(zhì)量控制；中庭環(huán)氧精磨石的配料、分隔、澆筑、粗磨、中磨、細(xì)磨的質(zhì)量控制；公共部位墻頂大量異形氧化鋁板的加工安裝質(zhì)量控制；報告廳墻頂木皮飾面質(zhì)量控制；異形玻璃幕墻安裝質(zhì)量控制；玻璃幕墻的打膠施工質(zhì)量控制。

（4）屋面工程施工階段中，除常規(guī)質(zhì)量控制要點外，應(yīng)重點關(guān)注：異形扭轉(zhuǎn)曲面玻璃幕墻加工安裝質(zhì)量控制；異形扭轉(zhuǎn)曲面玻璃幕墻打膠施工質(zhì)量控制；種植屋面的防水質(zhì)量控制；展廳屋面防水質(zhì)量控制。

（5）安裝工程施工階段中，除常規(guī)質(zhì)量控制要點外，應(yīng)重點關(guān)注：太陽能光伏發(fā)電施工質(zhì)量控制；地源熱泵施工質(zhì)量控制；能源站設(shè)備采購安裝質(zhì)量控制；中心配設(shè)備采購安裝質(zhì)量控制；51臺電梯的采購進場安裝質(zhì)量控制（尤其是7 t的貨梯、22臺扶梯，中庭1層～2層4臺扶梯長近37 m、高14 m）；智能機械車庫的加工安裝質(zhì)量控制；18個系統(tǒng)的智能化工程質(zhì)量控制；聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

2.2.2 進度風(fēng)險

影響項目總體進度的因素很多，有管理協(xié)調(diào)、設(shè)計、資金、工藝、人力、機械設(shè)備、采購、方案、變更、配套、質(zhì)量及安全環(huán)境等，但一定要管控好關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點，使其在有效的控制范圍，這樣才能最大限度地降低進度風(fēng)險。

（1）前期準(zhǔn)備階段中，應(yīng)理清進度風(fēng)險關(guān)鍵控制點，除施工總承包合同約定的由總包單位承擔(dān)的進度風(fēng)險外，還應(yīng)重點關(guān)注項目總體進度計劃的審定、設(shè)計方案的完善、二次招標(biāo)工作計劃、設(shè)計交底及圖紙會審的深度、大型設(shè)備的選型采購、招標(biāo)清單錯漏項的審核、與市政配套相關(guān)單位的對接、與涉及本項目的政府職能部門的對接等問題。

（2）施工階段中，要重點管控關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)及時要求施工單位采取措施及時糾偏；同時，可能影響進度的深化設(shè)計、設(shè)計變更、方案編制審核、工藝樣板和材料樣品的確定、二次招標(biāo)的及時跟進、工序的穿插、人力材料設(shè)備的組織、大宗材料及大型設(shè)備的考察采購、重大質(zhì)量隱患點、安全（尤其是危大工程）隱患點、環(huán)境管控點、工程款及農(nóng)民工工資的支付等也是應(yīng)進行管控的關(guān)鍵點，除正常進度控制外，以上關(guān)鍵點的管控一旦發(fā)生大的偏差或出現(xiàn)大的問題，將給整個工程進度帶來不可逆轉(zhuǎn)的影響。

（3）驗收階段中，應(yīng)重點關(guān)注驗收前的各項準(zhǔn)備、各個專項及聯(lián)合驗收的組織（五大責(zé)任主體驗收、人防檢查及驗收、特種設(shè)備驗收、消防驗收、檔案驗收、規(guī)劃核實驗收、聯(lián)合驗收）、與各個職能部門的對接（住建、環(huán)保、規(guī)劃、水利、氣象、電力、供水、燃?xì)?、熱力、綠化等市政管理）等。

2.2.3 投資風(fēng)險

由于本項目的投資目標(biāo)是投資不超概算，所以投資風(fēng)險控制難度非常大，如此大規(guī)模的公共建筑，影響投資的因素非常多，怎樣提早設(shè)計謀劃、設(shè)計（方案）先行、盡量少變更、減少簽證、合理調(diào)配，在不降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合理合規(guī)的前提下，把有限的資金用在刀刃上，這才是考驗各參建方智慧的時候。雖然有些因素不是監(jiān)理方能夠控制的，但監(jiān)理方也要主動提出合理化建議；同時，應(yīng)重點抓住前期的設(shè)計、招標(biāo)，過程中的圖紙的二次深化、清單的錯漏項、二次采購、設(shè)計變更，后期的工程結(jié)算審核等重點環(huán)節(jié)。

2.2.4 安全文明監(jiān)理風(fēng)險

監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行法律賦予監(jiān)理的安全管理職責(zé)，降低安全管理風(fēng)險。結(jié)合本項目的特點，重點關(guān)注危大工程，尤其是8項超過一定規(guī)模的危大工程，從方案的編制審核，到專家論證，到方案的實施、過程檢查、最終驗收等各個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部［2018］37號）中的規(guī)定執(zhí)行。

2.2.5 外部環(huán)境風(fēng)險

監(jiān)理方難以左右外部環(huán)境，但一家負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)理企業(yè)有接受和配合檢查的義務(wù)。外部環(huán)境包括：各級政府部門的檢查調(diào)研、主管部門的檢查指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；環(huán)保、規(guī)劃、水利、氣象、電力、供水、燃?xì)?、熱力、綠化等方面的市政管理工作。

3 完成效果

本項目于2021年1月26日通過五大責(zé)任主體竣工驗收，2021年6月30日順利通過了聯(lián)合驗收；在主體竣工驗收后、聯(lián)合驗收前，完成了各個專項驗收，包括特種設(shè)備、人防工程、消防工程、檔案資料、規(guī)劃核實等，工程未超概算、未出現(xiàn)大的質(zhì)量安全事故，達到了計劃預(yù)期目標(biāo)。工程竣工后近九個多月的工程運行情況顯示，本項目質(zhì)量情況良好，業(yè)主投訴等現(xiàn)象較少。

項目建設(shè)期間，省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，多次到項目調(diào)研指導(dǎo)，給予了高度評價；央視國際頻道、央視新聞頻道、人民日報、新華社視頻通稿、河南電視臺、河南日報頭條等新聞媒體多次報道。

截至目前，本項目已獲第十四屆“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”、全國建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、第九屆全國BIM大賽龍圖杯綜合組一等獎、2019河南省“匠心杯”BIM大賽一等獎、2項省級科技成果一等獎等榮譽，并擁有3項發(fā)明專利、9項實用新型專利、9項省級工法。

4 結(jié) 語

作為本項目參建方之一的監(jiān)理企業(yè)，和其他參建方一樣，也付出了辛勤的汗水，做出了應(yīng)有的貢獻；同時，通過項目人員的共同努力，積累了大型公建項目的監(jiān)理風(fēng)險管控經(jīng)驗，也最大限度地降低了監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理風(fēng)險。