新時(shí)代下我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策

楊 普

(微山縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心，山東 濟(jì)寧 277600)

1 建筑垃圾的概述

在《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中關(guān)于建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位對(duì)于不同種類(lèi)的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行新建、改建、拆除等作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的廢棄物、棄料等。

建筑垃圾通常是在對(duì)老舊建筑物進(jìn)行拆除所產(chǎn)生的垃圾以及建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。老舊建筑物拆除的垃圾有哪些內(nèi)容以及組成比例要取決于建筑物的種類(lèi)。通常在民用建筑拆除過(guò)程中，產(chǎn)生的混凝土塊、磚塊、瓦礫等拆除垃圾大約占比80%左右，其余拆除垃圾包括石灰、玻璃、金屬、木料、電線等；工業(yè)建筑在拆除過(guò)程中，產(chǎn)生的混凝土塊高達(dá)50%以上，剩余為磚塊、金屬、塑料制品等。當(dāng)建筑工地結(jié)構(gòu)形式有所區(qū)別時(shí)，建筑垃圾的組成同樣會(huì)存在差別，而施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理實(shí)際情況會(huì)影響工地所產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量。在建筑工程施工、建筑物裝飾裝修、舊建筑擴(kuò)建改建過(guò)程，會(huì)產(chǎn)生建筑工地垃圾、舊建筑物拆除垃圾等建筑垃圾。

2 建筑垃圾的危害

2.1 任意堆放產(chǎn)生安全隱患

在實(shí)際生活中人們經(jīng)常可以看到隨意堆放的建筑垃圾，這些垃圾只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，甚至未做任何處理就將其進(jìn)行填埋或堆放。為了圖方便也為了減少處理成本，很多施工單位對(duì)堆放建筑垃圾的場(chǎng)所也不進(jìn)行規(guī)劃，隨意的選擇傾倒場(chǎng)所，堆放之后也沒(méi)有相應(yīng)的防護(hù)措施或警示語(yǔ)。在環(huán)境發(fā)生變化或遇到特殊天氣時(shí)，這些隨意堆放的建筑垃圾很有可能會(huì)坍塌，對(duì)周邊的居民及過(guò)路行人帶來(lái)安全隱患。

2.2 處理不規(guī)范造成水資源污染

沒(méi)有進(jìn)行有效處理的建筑垃圾，不僅浪費(fèi)大量的建筑材料和寶貴的土地資源，還需要額外的付出垃圾清理費(fèi)和土地征收費(fèi)，增加了建筑的施工成本。而這些未經(jīng)有效處理的建筑垃圾在堆放的過(guò)程中，會(huì)進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和受到雨水的沖刷以及在地下水的滲透、地表水的浸泡作用，最終滲濾出有害的污水，而產(chǎn)生的污水會(huì)將周遭的地表水與地下水污染。

通常建筑垃圾堆放造成地表水受到污染，主要是由于在將建筑垃圾搬運(yùn)到堆放場(chǎng)地的途中，一些垃圾散落到附近的水溝、水塘，建筑垃圾產(chǎn)生的污水會(huì)逐漸進(jìn)入到附近的地表水系統(tǒng)中，造成地表水污染；建筑垃圾堆放造成地下水受到污染，主要是建筑垃圾產(chǎn)生的污水直接進(jìn)入到含水層或是經(jīng)由受污染的湖泊、河流等為含水層補(bǔ)給進(jìn)入含水層，最終造成地下水污染。建筑垃圾滲濾出的污水中有機(jī)污染物、金屬污染物、非金屬污染物含量都很高，若是進(jìn)入到水系統(tǒng)中被人們飲用，將會(huì)危害人們的身體健康。

2.3 建筑垃圾對(duì)空氣造成污染

隨著社會(huì)的進(jìn)步，城市化的建設(shè)在不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的規(guī)模與數(shù)量也在不斷增加，而產(chǎn)生的建筑垃圾也在隨之增多，建筑垃圾若未妥善處理，隨意堆放，在占用土地資源的同時(shí)，還會(huì)造成環(huán)境的污染，空氣環(huán)境同樣會(huì)受到直接或間接的影響。我國(guó)在進(jìn)行建筑垃圾處理時(shí)，多使用填埋的處理方式，而建筑在垃圾堆放時(shí)，必然會(huì)受到水分、溫度等因素影響，建筑垃圾中的一些有機(jī)物質(zhì)會(huì)在外界條件的影響下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成有害氣體。例如，建筑垃圾中的廢棄木材、紙板會(huì)發(fā)生分解反應(yīng)產(chǎn)生具有揮發(fā)性的有機(jī)酸，有機(jī)酸在揮發(fā)過(guò)程中會(huì)進(jìn)入到空氣中，影響空氣質(zhì)量。并且建筑垃圾中還有大量的粉塵、細(xì)菌等都會(huì)隨風(fēng)進(jìn)入到空氣中。部分可燃的建筑垃圾焚燒時(shí)會(huì)生成有害物質(zhì)，對(duì)空氣造成污染。

2.4 建筑垃圾影響土壤質(zhì)量

大部分建筑垃圾都是露天堆放，在堆放過(guò)程中難免要受到溫度、天氣等自然條件影響，而建筑垃圾中涂料、油漆等會(huì)發(fā)生反應(yīng)釋放出一些有害物質(zhì)滲入到土壤當(dāng)中，沉淀、吸附、與微生物發(fā)生作用等一系列物理、生物、化學(xué)反應(yīng)，對(duì)周遭的土壤造成污染，影響此地的土壤質(zhì)量。同時(shí)，建筑垃圾中含有大量的重金屬，重金屬通過(guò)化學(xué)反應(yīng)進(jìn)入到土壤中，使土壤受到污染，若在受到污染的土壤上進(jìn)行種植，作物同樣會(huì)受到重金屬污染。并且土壤在受污染后，自?xún)裟芰⒋蟠蛘劭?，很難自行消除或減輕污染，需要通過(guò)外力改善土壤環(huán)境。而改善土壤通常都需要較高投入成本。另外，大量建筑垃圾堆放會(huì)產(chǎn)生外力，一些細(xì)小的碎石會(huì)在外力作用下進(jìn)入到土壤中，使土壤的結(jié)構(gòu)受到影響，降低土壤質(zhì)量。

3 我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

3.1 建筑垃圾處理現(xiàn)狀

3.1.1 建筑垃圾回收率低

我國(guó)對(duì)建筑垃圾的處理工作開(kāi)展的比較晚，在國(guó)際上我國(guó)的建筑垃圾回收利用率遠(yuǎn)低于各發(fā)達(dá)國(guó)家。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，早在2005年德國(guó)對(duì)建筑垃圾的回收利用率已高達(dá)86%。這說(shuō)明大部分的建筑垃圾只要處理得當(dāng)都是可以實(shí)現(xiàn)回收再利用的，而且混凝土、散落的砂漿、渣土等是建筑垃圾的主要組成成分，這些建筑垃圾只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類(lèi)處理即可再次使用。但是，我國(guó)絕大多數(shù)的建筑垃圾都是未經(jīng)任何處理就被施工單位移出施工現(xiàn)場(chǎng)，直接對(duì)建筑垃圾進(jìn)行堆放或填埋便算完成任務(wù)。這種處理方式不僅使施工成本提高，在運(yùn)輸和填埋堆放的過(guò)程還會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵污染環(huán)境，占用寶貴的土地資源，不符合綠色施工管理。

3.1.2 建筑垃圾處理技術(shù)相對(duì)薄弱

隨著環(huán)境問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，綠色環(huán)保的發(fā)展理念已深得人心，人們?cè)絹?lái)越希望建筑垃圾能夠被循環(huán)利用起來(lái)。但是建筑垃圾相比于普通材料在性能與結(jié)構(gòu)上存在很大的差異，想要將建筑垃圾變廢為寶，安全有效的利用在以后的施工項(xiàng)目中，是需要較為復(fù)雜與先進(jìn)的處理技術(shù)與設(shè)備來(lái)支撐的。而我國(guó)在建筑垃圾處理方面起步較晚，相應(yīng)的處理技術(shù)相對(duì)薄弱，各方面的指標(biāo)參數(shù)還不標(biāo)準(zhǔn)。所以在處理技術(shù)的學(xué)習(xí)和處理設(shè)備的購(gòu)入方面，國(guó)家需要加大投入力度，為建筑垃圾的循環(huán)利用打下根基。

3.1.3 相關(guān)法律法規(guī)不完善

在相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)上還存在很大的漏洞。最近幾年國(guó)內(nèi)有些城市也頒發(fā)了一些有關(guān)建筑垃圾處理的地方性法規(guī)，但是相比于對(duì)建立垃圾處理利用較好的國(guó)家，我國(guó)在建筑垃圾處理方面對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)還存在很大的進(jìn)步空間：相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系不匹配，法律法規(guī)不完善，在實(shí)際運(yùn)用中缺乏執(zhí)行力。因此，當(dāng)前我國(guó)非常需要一套系統(tǒng)完善的法律法規(guī)，實(shí)質(zhì)性的解決建筑垃圾處理問(wèn)題，幫助施工單位提升其建筑垃圾的回收利用率。

3.2 建筑垃圾處理現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因

3.2.1 政府對(duì)建筑垃圾循環(huán)再利用扶持力度不夠

如果建筑垃圾想要達(dá)到能夠回收利用的標(biāo)準(zhǔn)，所需要的處理費(fèi)用比直接購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)的建筑材料還要高，同時(shí)，由于普通市民對(duì)進(jìn)行過(guò)處理的再生材料性能存在懷疑，不太相信這些再生材料能夠完全替代傳統(tǒng)的建筑材料，對(duì)這些再生材料不太認(rèn)可接受。而我國(guó)對(duì)建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)的幫扶政策比較缺乏，沒(méi)有做好再生材料好處的宣傳工作，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)再生材料的宣傳力度，制定使用再生材料的相應(yīng)補(bǔ)貼，打消民眾對(duì)這些再生建材的顧慮。

3.2.2 建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈落后

顯然，處理建筑垃圾最好的方式就是將其回收再利用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化處理，但目前我國(guó)建筑垃圾的處理技術(shù)相對(duì)落后，沒(méi)有相應(yīng)的處理設(shè)備，受限于沒(méi)有充足的新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程緩慢，目前的建筑垃圾處理方式還相對(duì)傳統(tǒng)。即便是諸如北京、上海這樣的一線大城市，對(duì)建筑垃圾的處理也往往是簡(jiǎn)單處理后就被運(yùn)往城市郊區(qū)進(jìn)行填埋堆放?？上攵谝恍┢h(yuǎn)的小城市對(duì)建筑垃圾的處理很有可能就是直接隨意填埋堆放，既污染環(huán)境，又浪費(fèi)建材，還增加成本。由此可見(jiàn)，我國(guó)的建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)鏈與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間存在很大的距離，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，其中相關(guān)的企業(yè)也缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才的意識(shí)，與高校的合作不夠密切，未能利用高校的平臺(tái)對(duì)建筑垃圾資源化處理技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。

3.2.3 宣傳范圍窄監(jiān)督力度小

近年來(lái)呼吁節(jié)能減排、低碳生活的新聞報(bào)道非常豐富，但鮮有宣傳建筑垃圾資源化處理的報(bào)道，新聞媒體在建筑垃圾領(lǐng)域沒(méi)有起到應(yīng)有的宣傳作用和監(jiān)督作用。隨著城市的不斷發(fā)展，城市中對(duì)舊城區(qū)的改造越來(lái)越頻繁，而建筑垃圾的污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，逐漸被社會(huì)民眾所關(guān)注，相關(guān)媒體也有一些報(bào)道，對(duì)建筑垃圾的資源化處理工作起到了一定的推進(jìn)作用。但是這些媒體普遍對(duì)建筑垃圾處理問(wèn)題了解不深，針對(duì)建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)鏈的報(bào)道在數(shù)量上和深度上都待加強(qiáng)，沒(méi)能準(zhǔn)確的切中目前建筑垃圾資源化處理最需要被關(guān)注解決的痛點(diǎn)，產(chǎn)生的社會(huì)輿論力量還不夠強(qiáng)大，沒(méi)能有效的引起相關(guān)政府部門(mén)的重視與監(jiān)督。

4 建筑垃圾處理對(duì)策

4.1 為建筑垃圾資源化程度設(shè)立獎(jiǎng)懲制度

在建筑垃圾處理方面，國(guó)家希望能通過(guò)對(duì)建筑垃圾收取處理費(fèi)用的方式，來(lái)對(duì)建筑垃圾實(shí)現(xiàn)管控，從而達(dá)到減少建筑垃圾產(chǎn)生的目的。然而現(xiàn)實(shí)情況是，這種收費(fèi)的措施并不能真正的解決問(wèn)題，因?yàn)槭杖∵@部分建筑垃圾處理費(fèi)用，不會(huì)對(duì)施工單位的整體項(xiàng)目預(yù)算有太大的影響，無(wú)法從根源上解決問(wèn)題。相比于繳納建筑垃圾處理費(fèi)用，建筑垃圾的資源化處理所需要的費(fèi)用會(huì)高的多，這些追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的施工單位，在權(quán)衡之后往往選擇費(fèi)用更低的建筑垃圾處理費(fèi)。為了提高建筑施工單位對(duì)建筑垃圾資源化處理的積極性，政府應(yīng)該對(duì)建筑垃圾回收利用率高的施工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些消極對(duì)待建筑垃圾資源化處理、建筑垃圾回收利用率低的施工單位進(jìn)行懲罰，并頒布相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，制定好資源化程度獎(jiǎng)懲制度。

4.2 出臺(tái)扶持建筑垃圾資源化的相關(guān)政策

由于建筑垃圾的資源化處理需要先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，相關(guān)的建筑垃圾資源化企業(yè)在前期需要投入大量的資金，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備和引入高新技術(shù)及專(zhuān)業(yè)人才，而且還得進(jìn)行一定的宣傳推廣。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該在政策上制定一些能夠扶持建筑垃圾資源化企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，幫助建筑垃圾資源化處理相關(guān)企業(yè)快速的站穩(wěn)腳跟，使他們能夠在創(chuàng)業(yè)初期快速打開(kāi)局面。

4.3 以政府部門(mén)為引領(lǐng)推動(dòng)建筑垃圾處理公眾化

環(huán)境保護(hù)屬于公眾事業(yè)，絕不是單靠政府與企事業(yè)單位就可以完成的，必須要有公眾的廣泛參與才能實(shí)現(xiàn)。同樣，對(duì)于建筑垃圾的處理也需要公眾的參與。建筑垃圾資源化，不僅可以很好地解決建筑垃圾給自然環(huán)境、人類(lèi)帶來(lái)的危害，還可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但建筑垃圾資源化的再生產(chǎn)品，若未受到公眾的認(rèn)可，那么局面將很難打開(kāi)，建筑垃圾資源化將難以發(fā)揮作用。政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大關(guān)于建筑垃圾再生產(chǎn)品的宣傳力度，使公眾的環(huán)保節(jié)約意識(shí)得到加強(qiáng)，了解建筑垃圾再利用的意義，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的公眾認(rèn)知度。并且政府要起到帶頭作用，使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，使群眾消除對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品的顧慮，對(duì)其認(rèn)可并接受。

5 結(jié) 語(yǔ)

目前我國(guó)建筑垃圾的處理行業(yè)剛起步，在很多方面都存在一些問(wèn)題，并沒(méi)有將建筑垃圾的處理工作落實(shí)到位。參照國(guó)外建筑垃圾回收利用率高的國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的建筑垃圾資源化處理工作還有很大的進(jìn)步空間。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生還會(huì)持續(xù)增加，國(guó)家應(yīng)該在政策上給予扶持，在技術(shù)上引導(dǎo)高校培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才，確保我國(guó)建筑垃圾的回收利用率能夠持續(xù)增長(zhǎng)。