國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用

■大唐巖灘水力發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳武

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。如何推進(jìn)鞏固和有效銜接，中央也指明了方向，各級(jí)黨委政府具體抓落實(shí)，無(wú)不將工作重心放在農(nóng)村的廣闊天地。在層層傳導(dǎo)壓力之下，一些行政村“兩委”班子由于底子薄，解決問(wèn)題的能力有限，從而產(chǎn)生吃不透、跟不上的無(wú)力感，消極情緒導(dǎo)致農(nóng)村改革發(fā)展步態(tài)遲緩，鄉(xiāng)村振興事倍功半。將國(guó)有企業(yè)黨建幫扶融入村級(jí)中心工作，是脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是鄉(xiāng)村振興不可或缺的手段。

鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心是解決“兩不愁三保障”。截至2020 年底，這一戰(zhàn)役已經(jīng)取得全面勝利，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，百姓安居樂業(yè)變成現(xiàn)實(shí)。但受制于歷史、地理等客觀因素，脫貧鄉(xiāng)村的村容村貌仍然存在許多需要完善、提升的地方，邊遠(yuǎn)山區(qū)行政村“美中不足”的短板顯得比較突出，群眾對(duì)美好生活的向往比較迫切，事關(guān)民生建設(shè)、農(nóng)村治理、農(nóng)民增收的項(xiàng)目勢(shì)在必行。

有保障但欠完善。住房保障方面雖然有了穩(wěn)固住房，但附屬設(shè)施不夠完善，“亮化工程”欠缺。一些老舊房子，村民仍不舍得拆除，甚至做生產(chǎn)用房，安全隱患較大。醫(yī)療保障方面，局限于繳納“新農(nóng)合”，保種單一。教育保障方面，沒能從“德智體美勞”上潛移默化，學(xué)生身心沒能得到全面發(fā)展。

有收入但欠穩(wěn)定。農(nóng)村的居民收入，主要依賴于種養(yǎng)和外出務(wù)工。村民種養(yǎng)技術(shù)參差不齊，管護(hù)不科學(xué)，粗放經(jīng)營(yíng)居多，對(duì)種養(yǎng)收入造成巨大影響。外出務(wù)工的村民，大多干的是體力活，隨著企業(yè)生產(chǎn)智能化，用工市場(chǎng)偏向技術(shù)型，村民找工作難，找到高薪的工作更難，收入縮水不可避免。受到用工淡季和疫情影響，務(wù)工收入銳減，直接拉低家庭收入。

有產(chǎn)業(yè)但欠火候。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，各個(gè)行政村都發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在單位幫扶及政策支持下，村集體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)從中受益，貧困戶曾經(jīng)從中得到分紅，但受重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目帶頭人管護(hù)缺陷等因素影響，使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，銷售渠道不暢，養(yǎng)殖場(chǎng)（車間）無(wú)法可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，大多在運(yùn)作兩三年后不得不減小規(guī)模甚至停產(chǎn)。

有治理但欠徹底。集中體現(xiàn)在部分脫貧鄉(xiāng)村村級(jí)道路的排水溝、防護(hù)欄沒有建設(shè)好，通屯路、入戶路、斷頭路沒有修繕；村屯清潔衛(wèi)生局限于打掃房屋庭院，廁所、禽畜欄、排污管道治理不到位；民居立面亮化、村屯景點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施打造欠缺；一些傳統(tǒng)陋習(xí)沒有得到根治。

有堡壘但欠先進(jìn)。行政村黨支部雖然能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，體現(xiàn)不出先進(jìn)性。村級(jí)黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，能夠干事創(chuàng)業(yè)的黨員不多，體現(xiàn)不出先鋒模范。村黨委引領(lǐng)的村中心工作打不開局面，村民從中所受到的教育有限，對(duì)提高群眾綜合素質(zhì)幫助不大，感召力不強(qiáng)，沖擊力有限，從而制約行政村高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的主要優(yōu)勢(shì)

踐行“黨建無(wú)邊界，組織全覆蓋，振興無(wú)死角”的黨建新理念，是當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)積極探索黨建聯(lián)建新模式，助力打破村級(jí)發(fā)展壁壘，賦能鄉(xiāng)村振興，讓老百姓過(guò)上美好生活，這是時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的神圣使命。國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中有自己的優(yōu)勢(shì)：

先進(jìn)的理念。國(guó)有企業(yè)追求本質(zhì)安全、效益導(dǎo)向和利益共享，從組織到監(jiān)督，從運(yùn)行到維護(hù)，企業(yè)體制機(jī)制趨于完善。與之匹配的企業(yè)黨建，在引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)創(chuàng)新以及融入中心工作方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

雄厚的實(shí)力。在人力上，國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備有多門類的杰出人才，同時(shí)具有廣泛的人脈。在財(cái)力上，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家政治的物質(zhì)基礎(chǔ)。在物力上，各領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)也有著豐富的可利用資源。

共同的愿景。國(guó)有企業(yè)的初心是為社會(huì)造福、為人民服務(wù)。將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相融共促，已經(jīng)成為企業(yè)有識(shí)之士的廣泛共識(shí)。將鄉(xiāng)村振興工作納入“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)來(lái)推動(dòng)，也越來(lái)越成為企業(yè)新常態(tài)。各級(jí)政府在鄉(xiāng)村振興中采取的教育、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等幫扶策略與企業(yè)不謀而合。

國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用

2015 年以來(lái)，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶廣西大化縣、陜西澄城縣，深入研究產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的深刻內(nèi)涵，在實(shí)踐探索中形成了堅(jiān)持扶持、扶志、扶智“三扶”并重路徑，真心、真情、真金白銀“三真”融合理念，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)、民生、就業(yè)、黨建“五位一體”幫扶方法。這一獨(dú)具大唐特色的幫扶體系，在鄉(xiāng)村振興中針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，成效顯著。

黨支部結(jié)對(duì)工程。這是國(guó)有企業(yè)黨建幫扶鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要的一環(huán)。大唐巖灘水力發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“巖灘水電”）作為大化縣安蘭村的幫扶后盾單位，在幫扶方式上，公司黨委發(fā)揮保障作用，具體對(duì)接安蘭村村委會(huì)。在支部聯(lián)建上，公司第三黨支部與安蘭村黨支部進(jìn)行長(zhǎng)期固定聯(lián)建。在黨員結(jié)對(duì)上，采取“1+1”“N+1”及“1+N”相結(jié)合方式。“1+1”即公司黨委指定政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善于溝通的黨員，對(duì)安蘭村黨支部50 歲以上的老黨員進(jìn)行一對(duì)一固定結(jié)對(duì)。“N+1”即公司選派系統(tǒng)內(nèi)黨性修養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、專業(yè)技能精、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員，對(duì)安蘭村黨支部50 歲以下未外出務(wù)工的黨員進(jìn)行多對(duì)一固定結(jié)對(duì)，全面提高村中年輕黨員的綜合能力；“1+N”即安蘭村黨支部委員對(duì)于長(zhǎng)期外出務(wù)工的流動(dòng)黨員進(jìn)行一對(duì)多固定結(jié)對(duì)，堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。開展黨支部結(jié)對(duì)后，安蘭村鄉(xiāng)村振興工作人心凝聚、有的放矢，效果立竿見影。

居民增收工程。國(guó)有企業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，最棘手的事情莫過(guò)于鞏固農(nóng)民增收。實(shí)踐中最理想的渠道有3 種：一是扶助勞動(dòng)力外出務(wù)工，二是打造特色產(chǎn)業(yè)，三是搭乘新能源便車。大唐廣西桂冠電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“桂冠電力”）在黨建幫扶鄉(xiāng)村振興中實(shí)施“優(yōu)特并重·多維創(chuàng)收”產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)，立足大化縣特色資源，注重幫扶發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。援建七百弄雞繁育場(chǎng)、飼料加工廠、鴿子養(yǎng)殖場(chǎng)，打造產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，支持培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。同時(shí)加快完成行政村分布式光伏示范項(xiàng)目建設(shè)，按期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入運(yùn)營(yíng)，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，該公司實(shí)施“政企聯(lián)動(dòng)·雙向共促”就業(yè)幫扶行動(dòng)，開展剩余勞動(dòng)力和技術(shù)薄弱人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，在地方政府主導(dǎo)下協(xié)同舉辦農(nóng)民工就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)支持脫貧人口外出務(wù)工和就地就近就業(yè)。利用好各類產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目、公司發(fā)展項(xiàng)目等，開展多種用工形式的幫扶活動(dòng)，助推當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。積極招收幫扶地區(qū)學(xué)籍學(xué)生，加大對(duì)困難家庭學(xué)生招聘力度和優(yōu)惠政策傾斜，做好人才幫扶和人才就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

教育幫扶工程?！叭蟊Ｕ稀敝校》勘Ｕ吓c醫(yī)療保障相對(duì)容易達(dá)成，挑戰(zhàn)最大的是教育保障。桂冠電力將“優(yōu)師興教·同心筑夢(mèng)”教育幫扶行動(dòng)作為突破口。聯(lián)合國(guó)內(nèi)名校全力推進(jìn)雙方深度合作，從提升教育軟實(shí)力、改善教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等多方面不斷提高幫扶縣教育水平，著力打造具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興教育幫扶“名片”。有計(jì)劃開展“金種子”校長(zhǎng)培養(yǎng)、“中流砥柱計(jì)劃”中層干部培訓(xùn)、“星火教師”學(xué)科帶頭人和名師工作室、“導(dǎo)航計(jì)劃”班主任培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)等項(xiàng)目；完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，投入專項(xiàng)資金援助學(xué)?；?；持續(xù)開展國(guó)有企業(yè)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、雨露計(jì)劃等“三金”發(fā)放工作，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)放方案，精準(zhǔn)激勵(lì)縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、學(xué)生，并做好部分貧困學(xué)生的幫扶工作。桂冠電力通過(guò)黨建教育幫扶，促成北京師范大學(xué)與大化縣對(duì)口聯(lián)合。2022 屆高考，大化縣考上本科線人數(shù)刷新紀(jì)錄，2名學(xué)子考上清華大學(xué)。

綜合治理工程。鄉(xiāng)村振興中，建設(shè)“美麗宜居”鄉(xiāng)村是眾望所歸。涉及水、電、路、房、庭院、排污治理、景點(diǎn)打造等諸多領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣且需要“面面俱到”。桂冠電力將黨建幫扶付諸“美麗鄉(xiāng)村·幸福安居”民生幫扶行動(dòng)，組織開展農(nóng)村“三清三拆”“庭院文化”“立面亮化”“排污工程”、廚房和衛(wèi)生間革命、家庭水柜建設(shè)、舊房清理拆除和修繕等，不斷改善村容村貌，提升人居環(huán)境水平。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、特色民風(fēng)民俗打造旅游觀光景點(diǎn)，吸引投資、游客，提升文化品位，增加村民創(chuàng)收，摒棄陳舊落后的傳統(tǒng)思想，特別是封建迷信活動(dòng)和紅白喜事大操大辦行為，深入挖掘獨(dú)具本土特色的廉潔文化和家風(fēng)家教等清廉基因，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。加大消費(fèi)幫扶保障力度，持續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)黨工團(tuán)各級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員系統(tǒng)外企業(yè)和社會(huì)力量，通過(guò)開展多種形式的消費(fèi)幫扶活動(dòng)，拓展銷售平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)更多企業(yè)及個(gè)人參與幫扶。

返貧監(jiān)測(cè)工程。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶必不可少。國(guó)有企業(yè)黨建幫扶必須切實(shí)聯(lián)手村“兩委”構(gòu)筑好防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加大精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決把可能導(dǎo)致返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查短板弱項(xiàng)，較真碰硬抓好整改，舉一反三務(wù)求標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清零、防止反彈、成果提升。加強(qiáng)工作規(guī)范管理，加大選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大工作宣傳力度，執(zhí)行常態(tài)化預(yù)警排查機(jī)制、定期調(diào)研總結(jié)機(jī)制和“崗區(qū)隊(duì)日網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)，做到萬(wàn)事俱備，不漏一戶，不落一人。

愛心工程。國(guó)有企業(yè)黨建幫扶，彰顯行業(yè)大愛，實(shí)質(zhì)就是獻(xiàn)愛心。企業(yè)黨委工作重點(diǎn)在于政治保障，發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，選優(yōu)聯(lián)建支部，配強(qiáng)結(jié)對(duì)黨員，充分利用黨建工作抓手，建立黨建幫扶指標(biāo)體系，突出過(guò)程管控及目標(biāo)導(dǎo)向，確保將幫扶工作落實(shí)落地。支部聯(lián)建，在于聯(lián)同開展組織生活，扎實(shí)開展“三會(huì)一課”，豐富主題黨日活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)教育實(shí)效；在于聯(lián)同提升黨建成效，完善黨員活動(dòng)陣地，做好村黨員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)后備力量；在于聯(lián)同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升管護(hù)水平，開展“黨建引領(lǐng)+消費(fèi)幫扶活動(dòng)”；在于實(shí)施扶困濟(jì)難，慰問(wèn)老黨員和困難黨員，日常幫扶困難群眾；在于聯(lián)同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，入戶宣傳惠民政策，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，打造行政村星級(jí)黨支部。黨員結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)在于“帶學(xué)習(xí)”，開展“送書到家、送學(xué)上門”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)交流分享機(jī)制；“帶思想”，經(jīng)常性開展談心談話，進(jìn)行思想關(guān)懷暖心行動(dòng)；“幫生活”，開展送溫暖活動(dòng)，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行安全健康、服務(wù)保障、文化活動(dòng)暖心行動(dòng)；“幫致富”，培養(yǎng)黨員致富帶頭人，進(jìn)行渠道紓困、項(xiàng)目紓困行動(dòng)。通過(guò)這一系列愛心行動(dòng)，將有助于培大育強(qiáng)新型主體，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；有助于推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有助于培育新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)；有助于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。巖灘水電通過(guò)實(shí)施上述“愛心工程”，達(dá)到了推進(jìn)鄉(xiāng)村組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化治理、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興目的。

精神文明建設(shè)工程。通過(guò)黨建幫扶，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富貧困群體精神文化生活，為貧困群體提供低成本、參與度高、健康文明的文體活動(dòng)方式，提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，推動(dòng)“移風(fēng)易俗”，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！?/p>