黑龍江省開展村屯綠化對策研究

王明強

(黑龍江省林業(yè)科學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

村屯綠化美化能夠改善農(nóng)村人居環(huán)境，有助于鄉(xiāng)村精神文明建設。尤其在黑龍江省西部平原區(qū)，建設完善的農(nóng)田防護林網(wǎng)，不僅使農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)增收，而且增加了村屯森林覆被率，提升了環(huán)境質量。推進“四旁”綠化建設打造了“村在林中、房在園中、人在景中”的環(huán)境優(yōu)美，改善了鄉(xiāng)村投資環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村振興奠定了環(huán)境基礎。目前，我國南方地區(qū)村屯綠化建設正在高標準推進，起到了示范引領作用。北方的大部分村屯，由于特殊的氣候及不發(fā)達的經(jīng)濟條件等因素，村屯綠化建設相對落后，特別在黑龍江省西部地區(qū)，由于受風沙危害，農(nóng)村基礎建設薄弱，農(nóng)民對綠化建設認識不到位，村屯整體綠化水平不高，嚴重制約著鄉(xiāng)村振興的整體進程。實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”，是我國生態(tài)建設的重點，是農(nóng)村農(nóng)民的夢想。十九大報告中首次提出實施“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計”戰(zhàn)略。村屯是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能[1]。實現(xiàn)村屯綠化、美化、生態(tài)化、園林化，增加國土綠化面積，打造生態(tài)宜居生產(chǎn)生活空間，是鄉(xiāng)村振興的基礎。

1 國家層面村屯綠化目標

村屯綠化是全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容[2]?！蛾P于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見》提出到2020年，村莊綠化覆蓋率達到30%?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》指出，2018-2022年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個5年[3],提出22項具體指標，約束性指標3項，預期性指標19項。其中，村莊綠化覆蓋率是19項預期性指標之一，到2022年村莊綠化覆蓋率達到32%。

2 黑龍江省村屯綠化發(fā)展現(xiàn)狀

1)在對黑龍江省13個地市近9000個行政村的綠化情況初步調查中發(fā)現(xiàn)，黑龍江省村屯綠化覆蓋率目前尚不足15%；在近9000個行政村中，綠化覆蓋率達到15%的行政村不到50%。由于大部分村屯片面追求綠化面積，村屯綠化尚停留在“栽樹”層面，缺少“生態(tài)化、園林化”構想，綠化樹種單一，綠化景觀往往雜亂無章，景觀效果較差，視覺感官不佳，綠化檔次較低，完整、系統(tǒng)的村屯綠化體系更是無從談起。

2)黑龍江省的村屯綠化工作，無論是在綠化覆蓋率、村屯綠化數(shù)量還是綠化質量方面，與其他省份相比仍處于初級階段。要達到國家要求2022年村莊綠化覆蓋率32%的預期性指標，任重而道遠。

3 實施村屯綠化的意義

1)長期以來，各級地方政府對村屯環(huán)境缺乏監(jiān)管，對村屯綠化建設問題不夠重視，村屯成為污染治理體系的死角。很多地方村屯基本處于“自治”狀態(tài)，因其基礎條件較差，污染治理設施不配套，與人居環(huán)境有關的公共服務體系尚未形成，導致村屯環(huán)境狀況遠遠落后于城市；另外，受經(jīng)濟環(huán)境的影響，農(nóng)村人口在逐漸減少，留守老人占比例較大。因此，加快村屯綠化進程，努力提升村屯人居環(huán)境，改變村容村貌，實現(xiàn)村屯的綠化、美化、香化、彩化已成為新時代農(nóng)村建設的必由之路。

2)實現(xiàn)村屯綠化、美化、生態(tài)化、園林化，增加國土綠化面積，打造生態(tài)宜居村屯，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。積極進行村屯綠化建設，不斷推進村屯的綠色發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展，逐步建成生態(tài)宜居的美麗村屯，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。

3)經(jīng)過多年的不懈努力，黑龍江省村屯綠化水平雖然有了一定程度的提高，但是仍然沒有達到整體綠化的需求，村屯綠化現(xiàn)已成為黑龍江省國土綠化的“短板”，制約了國土綠化體系的推進。作為大規(guī)模國土綠化行動的目標之一，村屯綠化已勢在必行。

4)村屯是農(nóng)村人口的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的主要地點。黑龍江省村屯在規(guī)劃、基礎設施等方面都相對落后，臟、亂、差現(xiàn)象仍較突出[4],若不及時整治，必將對農(nóng)業(yè)基礎條件造成不利影響，這與“堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”理念不符，因而，進行村屯綠化建設，使得黑龍江省村屯逐漸形成美化、整潔、雅靜的美麗村屯，使廣大村民具有良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，這必將為大美龍江建設起到積極的促進作用。

4 村屯綠化面臨的問題

經(jīng)過多年建設，黑龍江省村屯綠化工作取得了一定成效。黑龍江省村屯綠化工作缺乏固定連續(xù)的綠化資金投入和專門的管理機構，綠化規(guī)劃尚未實施以及思想觀念等方面的影響，使得黑龍江省村屯綠化與其他省份相比仍處于初級階段，村屯綠化整體形勢依然嚴峻。

4.1 固定連續(xù)的綠化資金投入不足

由于黑龍江省特殊的地理位置限制，林木生長緩慢、生長周期較長，欲實現(xiàn)村屯生態(tài)化、園林化需要大量的人力、物力、財力投入[5]。黑龍江省村屯綠化工作沒有固定的、連續(xù)的綠化資金投入渠道，嚴重影響了綠化工作的開展和綠化成果的鞏固。

1)國家尚未建立專門用于村屯綠化的固定資金投入渠道。

2)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，省級財政沒有專門用于村屯綠化的專項資金。

3)縣、鄉(xiāng)兩級政府財政資金相對緊張，且大多用于基礎設施建設，村屯綠化投資杯水車薪。

4)黑龍江省村屯經(jīng)濟發(fā)展水平普遍偏低，經(jīng)濟建設資金尚無法滿足，村屯綠化資金更加捉襟見肘。

5)由于自然地理因素限制，黑龍江省村屯綠化工作投入多、見效慢，且無相應激勵機制，社會資金投入意愿非常低。

4.2 綠化整體性和連續(xù)性不強

由于各方面因素影響，村屯綠化工作大多由基層單位自主進行，缺乏整體規(guī)劃和相應技術保障。多數(shù)都是隨意的、零星的、盲目的綠化，致使綠化樹種單一、綠化景觀單調，沒有把村屯綠化當作村屯整體發(fā)展、整體布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，個別村屯“為了綠化而綠化”。

1)在村屯建設中，未預留綠化用地。部分村屯邊緣土地也被用來耕種，無護村林建設用地；部分村內(nèi)道路、排水溝等硬化地面緊鄰村民住宅，無街道綠化用地。

2)沒有整體綠化規(guī)劃。部分村屯綠化尚停留在“栽樹”層面，缺少“生態(tài)化、園林化”設想，綠化景觀往往雜亂無章，完整、系統(tǒng)的村屯綠化體系更是無從談起。

3)村屯綠化規(guī)劃缺乏連續(xù)性。村屯綠化工作并非一蹴而就，大多村屯綠化工作的開展缺少連續(xù)穩(wěn)定的綠化、管理、保護計劃，使得村屯綠化水平參差不齊，綠化成果無法得到有效保護。

4)綠化檔次有待提高。由于沒有綠化規(guī)劃整體設計，部分村屯片面追求綠化覆蓋率，使得以往村屯綠化工作綠化樹種單一、植物配置不到位、缺乏色彩和高低層次變化、防護效益不高、景觀效果較差、視覺感官不佳、管護質量不高等現(xiàn)象仍廣泛存在，影響了黑龍江省村屯綠化整體水平。

4.3 缺乏生態(tài)理念的引領

目前，部分基層領導干部和村民尚未樹立生態(tài)理念，對村屯綠化工作的開展和綠化成果的保護均帶來不利影響。

1)由于黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，基層領導干部主要工作仍致力于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入層面，對環(huán)境、生態(tài)等方面缺乏重視或僅停留在口頭層面，未真正貫徹落實。

2)農(nóng)民收入相對經(jīng)濟發(fā)展增長緩慢，其收入尚未達到理想水平，大多農(nóng)民更加注重物質方面的提高，對綠化美化和生態(tài)環(huán)境保護等精神層面的追求缺少積極性、主動性，為了個人利益破壞已有綠化成果的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

4.4 有效管護不到位

鄉(xiāng)村綠化工作并非一次性工作，需要長期的管護，尤其是綠化后期不及時、良好的管護，很容易出現(xiàn)植物衰敗、生態(tài)和觀賞價值低的現(xiàn)象。現(xiàn)在綠化率較高的行政村多數(shù)是在“吃老本”，而原有的樹木多是十多年前甚至更早栽植的樹木，近3-5年栽植的樹木較少，究其原因主要是后期管護不到位，使得造林易、成林難。村屯內(nèi)的樹木一般栽植在街道兩側或村周路邊，有時成為垃圾、積雪的聚集區(qū)，有時也經(jīng)常受到牛羊的啃食和農(nóng)機、車輛的碾壓，使得幼小纖弱的苗木很難活到第二年春天的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5 開展村屯綠化建設的對策

黑龍江省作為林業(yè)大省，一直將造林綠化工作作為全面振興全方位振興的重要舉措，作為推進生態(tài)文明建設和大美龍江建設的重要工程。村屯綠化要堅持喬、灌、花、草結合，以引導加快村屯園林化建設進程，提升村屯交通用地綠化美化水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境。隨著小城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷推進，結合社會主義新農(nóng)村建設，圍繞“鄉(xiāng)村綠化、庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、沿路沿河沿渠綠化”要求，加大了村鎮(zhèn)綠化美化建設力度[5]。

5.1 加大村屯綠化的宣傳引導

1)村屯綠化的建設主體是廣大農(nóng)民群眾，營造共建美麗家園的氛圍，需要廣大農(nóng)村群眾自覺地行動起來，各地要充分利用各種宣傳工具，尤其現(xiàn)在的廣大農(nóng)村通訊網(wǎng)絡的全覆蓋，要廣泛利用新媒體，采取形式多樣的宣傳方式，向農(nóng)民宣傳村屯綠化的作用、意義和責任，提高農(nóng)民自覺參與綠化的積極性，增強愛綠、護綠意識。

2)村屯綠化工作的主要地點為黑龍江省廣大農(nóng)村，只有充分發(fā)動廣大農(nóng)民群眾、得到他們的理解和支持，村屯綠化工作才會事半功倍。因此，通過廣泛的宣傳，讓廣大人民群眾充分了解村屯綠化工作的目的和意義，讓他們知道村屯綠化將給他們帶來的不僅僅是美麗的環(huán)境，還有健康的體魄、良好的投資環(huán)境、更多的經(jīng)濟來源等等。讓廣大農(nóng)民群眾積極地參與到村屯綠化建設及后期管護工作中來。同時，積極宣傳引導農(nóng)民進行庭院綠化美化，擴大綠化空間，彌補黑龍江省目前缺少村屯綠化用地的不足。

5.2 積極籌措綠化資金

黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展水平不高，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較差，而村屯綠化所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益非常有限，資金不足使得黑龍江省村屯綠化水平偏低。因此，在積極爭取相關投資的基礎上，要鼓勵社會資本參與村屯綠化工作，引導各種力量參與綠化建設，鼓勵農(nóng)民積極參與村屯綠化工作。

5.3 多方式擴大村屯綠化空間

1)重視藤本等植物的種植。結合目前黑龍江省村屯綠化用地面積較少的實際情況，可發(fā)揮藤本等植物占地空間較小的優(yōu)勢，提高藤本植物的種植比例。在易于搭設棚架的地方搭設棚架，便于藤本植物攀緣，并擴大綠色植物的覆蓋空間。

2)充分利用現(xiàn)有水域。在村屯現(xiàn)有水域中種植荷花等水生植物，凈化水體，擴大綠化空間。

6 結語

全省廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活狀況不僅關系到黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展，更關系著東北老工業(yè)基地的振興和全國人民的口糧問題。通過鄉(xiāng)村綠化，逐步提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，是實現(xiàn)全面小康社會的現(xiàn)實要求，是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際舉措，是推動生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。