關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見

國標委聯(lián)〔2022〕6 號

發(fā)展團體標準能夠充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化標準供給結構，提高產(chǎn)品和服務競爭力，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國團體標準發(fā)展迅速，政策體系初步建立，制定團體標準的社會團體（以下稱團體標準組織）踴躍開展團體標準化工作，團體標準有力推動了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。但是，由于我國團體標準發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標準定位不準、水平不高、管理不規(guī)范等問題，需要加強規(guī)范和引導。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，規(guī)范團體標準化工作，促進團體標準優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，現(xiàn)提出以下意見。

一、提升團體標準組織標準化工作能力。團體標準組織應當建立規(guī)范的標準化工作機制，制定系統(tǒng)的團體標準管理和知識產(chǎn)權處置等制度，嚴格履行標準制定的有關程序和要求，加強團體標準全生命周期管理。建立完整、高效的內(nèi)部標準化工作部門，配備專職的標準化工作人員。

二、建立以需求為導向的團體標準制定模式。團體標準組織要找準團體標準的制定需求，緊密圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動對接重大工程、產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易，統(tǒng)籌考慮團體標準的推廣應用模式，廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、建設、消費、檢測、認證等相關方參與，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團體標準，填補標準空白。鼓勵相關團體標準組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求聯(lián)合制定團體標準。涉及國家安全和公共利益的網(wǎng)絡安全團體標準，應當征求國家網(wǎng)信部門和國務院有關主管部門的意見。

三、拓寬團體標準推廣應用渠道。鼓勵團體標準組織建立標準制定、檢驗、檢測、認證一體化工作機制，推動團體標準在招投標、合同履約等市場活動中實施應用，打造團體標準品牌。大力開展團體標準宣傳，提高社會對團體標準的認知度與認可度。標準化行政主管部門和有關行政主管部門按照國家有關規(guī)定開展團體標準應用示范工作。

四、開展團體標準化良好行為評價。國務院標準化行政主管部門完善團體標準化良好行為系列國家標準。鼓勵團體標準組織根據(jù)團體標準化良好行為系列國家標準開展自我評價，自愿在全國團體標準信息平臺上公開聲明，進入團體標準化良好行為清單，提升團體標準組織的誠信和影響，供相關方使用團體標準時參考。團體標準的使用方或采信方，可以自行評價或委托具有專業(yè)能力和權威性的第三方機構進一步對團體標準組織標準化良好行為進行評價，作為使用和采信團體標準的重要依據(jù)。

五、實施團體標準培優(yōu)計劃。國務院標準化行政主管部門會同有關部門，緊貼國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和社會治理現(xiàn)代化，制定團體標準培優(yōu)領域清單。建立培優(yōu)團體標準組織庫，選擇具備能力的團體標準組織進行培優(yōu)。建立對培優(yōu)團體標準組織工作績效的科學考核評估機制，形成有進有出的動態(tài)調(diào)整機制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的團體標準組織，發(fā)揮標桿示范作用，帶動團體標準化工作水平整體提升。

六、促進團體標準化開放合作。鼓勵基于團體標準提出國際標準提案，支持符合條件的團體標準組織承擔國際標準組織的國內(nèi)技術對口單位，推薦有能力的專家成為國際標準注冊專家。鼓勵團體標準組織建立吸納外商投資企業(yè)和外國專家參與團體標準制定的機制。

七、完善團體標準發(fā)展激勵政策。國務院標準化行政主管部門建立健全推薦性國家標準采信團體標準的機制，會同國務院有關行政主管部門共同推動將團體標準作為科研項目成果的重要考核指標之一。鼓勵各部門、各地方將在助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著成效的團體標準納入獎勵范圍。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等用人單位在職稱評定中增加團體標準的評分權重。鼓勵有關部門建立相關融資增信制度，激勵企業(yè)通過執(zhí)行團體標準提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務。

八、增強團體標準組織合規(guī)性意識。團體標準組織應當加強誠信自律，依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務范圍開展團體標準化工作；已有強制性標準的，不得重復制定團體標準；不得出現(xiàn)抄襲標準等侵犯標準著作權的行為；禁止利用團體標準化工作的名義進行營利和違法違規(guī)收費；不得利用團體標準從事法律法規(guī)禁止的事項。團體標準組織要建立完善投訴受理機制，發(fā)現(xiàn)確實存在問題的，要及時進行改正。

九、加強社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。任何單位或者個人有權對違法違規(guī)的團體標準化行為進行投訴和舉報。各級標準化行政主管部門加強對團體標準的監(jiān)督，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對違反法律法規(guī)、不符合強制性國家標準、侵犯標準著作權等問題依法依規(guī)進行處理，通過全國團體標準信息平臺向社會公布團體標準組織違法違規(guī)行為和處理結果，并向有關行政主管部門通報相關信息。充分發(fā)揮新聞媒體對團體標準的正面引導和監(jiān)督作用，對團體標準組織形成約束力。

十、完善保障措施。各級標準化行政主管部門、有關行政主管部門要認識到位、措施到位、行動到位，做好工作安排部署，加強協(xié)同配合，形成工作合力。及時總結團體標準發(fā)展的經(jīng)驗和模式，解決和預防團體標準發(fā)展過程中的重大問題和潛在風險。進一步加強團體標準相關政策的宣傳，提升業(yè)務指導和支持能力，促進團體標準組織間的交流合作、相互協(xié)調(diào)。推動專業(yè)標準化技術委員會、標準化研究機構服務支持團體標準化工作，為團體標準化工作提供專業(yè)化支撐。