化工園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場環(huán)保核查的問題及整改研究

薛 杰

（安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，安徽 淮南 232089）

化工園區(qū)的建立建成并吸引相關(guān)化工企業(yè)進(jìn)駐，是我國新型化學(xué)工業(yè)發(fā)展階段的重要表現(xiàn)形式之一。近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整催生了化工園區(qū)的興建和企業(yè)的引進(jìn)，雖然對工業(yè)化的發(fā)展起到了良好的推動作用，但是也不可避免地造成了一系列的環(huán)境污染等突出問題，打破了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡。

1 化工園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場核查存在的問題

1.1 管理方面的問題

1.1.1 入園標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)

我國化工園區(qū)建設(shè)數(shù)量的增多雖然是工業(yè)化發(fā)展的表現(xiàn)，但也在一定程度上體現(xiàn)出化工園區(qū)的質(zhì)量良莠不齊。在已經(jīng)發(fā)展成熟的大型化工園區(qū)內(nèi)，相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和科學(xué)的配套管理體系已經(jīng)貫徹落實(shí)，并且對擬定入園的企業(yè)制定了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)評定，只有符合相關(guān)要求的企業(yè)才能進(jìn)駐化工園區(qū)。但是在一些后起的、較小的化工園區(qū)的規(guī)劃中，由于建設(shè)建成的時間不長，相關(guān)制度規(guī)范還缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，又存在急于引進(jìn)化工企業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理，導(dǎo)致化工園區(qū)對進(jìn)駐企業(yè)的量化標(biāo)準(zhǔn)考核并不嚴(yán)格。甚至有的化工園區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中，只注重招商引資工作，只關(guān)注工作績效和經(jīng)濟(jì)效益的追逐，盲目引進(jìn)化工企業(yè)，忽視了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可承受能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡[1]，不可避免地導(dǎo)致了園區(qū)內(nèi)部企業(yè)在發(fā)展過程中造成一定的污染，對園區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量造成了惡劣影響。

1.1.2 化工企業(yè)不重視低碳發(fā)展

在第七十五屆聯(lián)合國大會上，我國已明確指出二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。由此可以預(yù)測，化工園區(qū)化工企業(yè)的后續(xù)發(fā)展將成為我國確定碳排放重點(diǎn)控制的工業(yè)之一，但是現(xiàn)階段仍有部分化工企業(yè)對于低碳生產(chǎn)還存在認(rèn)識模糊的現(xiàn)象，而且沒有及時采取措施對碳排放量進(jìn)行管控。

1.1.3 化工企業(yè)的環(huán)保手續(xù)尚未完善

化工企業(yè)環(huán)保手續(xù)存在的不足之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝不符合環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)；化工企業(yè)在廢氣、廢水以及固廢處理方面沒有與環(huán)境影響評價既定的目標(biāo)相匹配；一些企業(yè)存在弄虛作假的行為，在環(huán)保影響評價中上報的材料為合格達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，實(shí)際上是該企業(yè)內(nèi)部自行生產(chǎn)加工出來，未經(jīng)權(quán)威官方做出質(zhì)檢的產(chǎn)品就擅自應(yīng)用到生產(chǎn)活動中；部分企業(yè)改變了生產(chǎn)工藝，但是相關(guān)的改變方向和細(xì)節(jié)沒有及時上報說明。其次，部分企業(yè)對于產(chǎn)品項(xiàng)目的驗(yàn)收工作還存在著未驗(yàn)收和未完全驗(yàn)收兩種情況，而不及時做驗(yàn)收處理，可能會導(dǎo)致其他問題的發(fā)生。再者，一些企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成惡劣影響后，沒有及時采取整治措施，相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案設(shè)立不健全或者設(shè)立后落實(shí)不合理，沒有做到良好的環(huán)境保護(hù)處理，甚至一些企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案長時間不更新，而生產(chǎn)工藝已經(jīng)更新?lián)Q代好幾次，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備早已不適應(yīng)現(xiàn)階段的生產(chǎn)工藝處理要求，一旦出現(xiàn)影響環(huán)境的問題，應(yīng)急預(yù)案必然不能起到應(yīng)有的作用；還有一些化工企業(yè)，雖然制定了合理的應(yīng)急預(yù)案，但是在預(yù)案開展時不能按照既定的預(yù)案規(guī)劃進(jìn)行，無法充分發(fā)揮預(yù)案的作用，使應(yīng)急預(yù)案的效用大打折扣。

1.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足

化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施使用上不能與企業(yè)的需求相匹配。例如在污水處理廠方面，化工園區(qū)針對區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)污水排放制定了統(tǒng)一的納管標(biāo)準(zhǔn)，但是這種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定權(quán)限要求過高，部分企業(yè)為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就需要再耗費(fèi)大量的能源。因而沒有達(dá)到化工企業(yè)利用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的優(yōu)化發(fā)展和污水集中處置的目的。

1.2 治理方面的問題

1.2.1 廢水處理問題

企業(yè)要保證清水和污水不能混合、雨水和污水分開處理。在化工園區(qū)內(nèi)部的一些企業(yè)在廢水收集系統(tǒng)的建設(shè)上還存在一定缺陷，生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)一些故障，如產(chǎn)品制作期間產(chǎn)生的廢水，有一部分沒有按照管道的輸送方向流走，而是通過跑冒滴漏的形式流入清水管道，造成了清污混合的情況；還有部分企業(yè)車間內(nèi)的蒸汽冷凝水和循環(huán)水沒有按照既定的管道系統(tǒng)引流，而是流入了生產(chǎn)鏈中的廢水收集溝；另外，有的企業(yè)對生產(chǎn)廢水還在采用以溝渠的方式進(jìn)行收集輸送，未采用適宜的明管動力輸送；企業(yè)設(shè)備圍堰區(qū)的廢水沒有進(jìn)行有效收集，而且部分企業(yè)沒有對圍堰內(nèi)部做好防腐蝕措施。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢水處理系統(tǒng)也存在一定的不足。污水站預(yù)處理系統(tǒng)依然采用人工填藥，而沒有引入自動化設(shè)備，由于人工操作會受人為因素影響，出現(xiàn)藥量添加誤差，導(dǎo)致預(yù)處理系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定的現(xiàn)象；污水站生化系統(tǒng)存在一系列問題，如污泥濃度低、污泥的膨脹和老化現(xiàn)象嚴(yán)重，對生化系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了阻礙；再者，部分企業(yè)的污水處理系統(tǒng)不是專業(yè)人員操作和監(jiān)管，即使有的企業(yè)安排了專業(yè)人員，但是為了節(jié)約人力成本，這些人大多是兼職，專業(yè)水平較低；企業(yè)在進(jìn)行污水處理系統(tǒng)的記錄工作時，設(shè)備的相關(guān)運(yùn)行、分析檢測等臺賬記錄內(nèi)容不全面，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、記錄錯誤的狀況；企業(yè)相關(guān)的標(biāo)簽系統(tǒng)制作不全面，沒有對廢水收集管道進(jìn)行標(biāo)記，而且管道流向及輸送介質(zhì)標(biāo)記不清晰。另外，部分企業(yè)初期的雨水收集池設(shè)計(jì)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符，經(jīng)常出現(xiàn)與事故應(yīng)急池共用的現(xiàn)象，阻礙了企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件事故的應(yīng)急處置工作。

1.2.2 廢氣處理問題

化工園區(qū)的廢氣處理存在以下問題：第一，廢氣收集方面?；@區(qū)的企業(yè)可能會有部分生產(chǎn)設(shè)備中的廢氣沒有實(shí)現(xiàn)有效收集；在產(chǎn)品生產(chǎn)過程投料和放料工序中存在操作技術(shù)和量度不合理的現(xiàn)象；化工企業(yè)的化學(xué)罐區(qū)、污水處理設(shè)施以及固廢收集倉庫的廢氣沒有做到合理收集；另外，一些企業(yè)的生產(chǎn)車間沒有采用有效的廢氣收集處理設(shè)施，仍然使用效率較低的廢棄收集設(shè)備；廢氣收集管道的標(biāo)注不健全，缺少明確的氣體收集稱謂，氣體的種類和管道內(nèi)氣體的流向不清晰等。第二，在廢氣處理方面。用于治理廢氣的活性炭吸附裝置中的活性炭材料沒有及時更換，導(dǎo)致處理效率降低；在廢氣處理系統(tǒng)中沒有安裝自動化的加藥裝置而是采用人工填藥方式，如果酸、堿噴淋塔藥劑得不到及時更換，同樣會降低系統(tǒng)的廢氣處理效率；另外，一些化工企業(yè)的廢氣處理工藝水平暫時沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，亟待改進(jìn)；還有的企業(yè)沒有按照排污許可證的要求自行開展廢氣檢測工作。第三，廢氣排放口的處理存在漏洞，排放口的數(shù)量與規(guī)定數(shù)量不匹配；部分企業(yè)廢氣排放口接入的廢氣源不符合相關(guān)要求；有的廢氣處理系統(tǒng)沒有在廢氣排放口設(shè)置需要進(jìn)行采集廢氣樣品的廢氣采樣孔。

1.3 固廢處理問題

一些企業(yè)在生產(chǎn)活動中，可能由于生產(chǎn)工藝的變化，導(dǎo)致固廢產(chǎn)出物的種類也發(fā)生了變化，但是固廢種類的變化沒有及時報備。對于固廢貯存來說，工作人員沒有及時將危廢存入指定倉庫，甚至還存在各種危廢混合存放的現(xiàn)象。部分企業(yè)危廢倉庫面積不符合環(huán)境影響評價報告要求，還有的化工企業(yè)對于固廢的收集處理沒有詳細(xì)且規(guī)范的收集處理方案和有效的處理措施，導(dǎo)致產(chǎn)生的危廢無法得到及時處理，而且對固廢的產(chǎn)生情況、轉(zhuǎn)移情況和具體的整治情況缺少相關(guān)記錄。

2 企業(yè)現(xiàn)場核查問題整改的措施建議

2.1 提升化工園區(qū)對化工企業(yè)的進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)

化工園區(qū)在后續(xù)的招商引資工作中，在重視經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時必須兼顧環(huán)境效益的提升，對于引進(jìn)的化工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格核查，對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等進(jìn)行細(xì)致的審查工作，既使該企業(yè)的產(chǎn)品能夠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，卻是以破壞環(huán)境換取的，一律不允許進(jìn)駐。通過此項(xiàng)措施，可以從根本上杜絕企業(yè)對園區(qū)范圍內(nèi)外造成環(huán)境污染的問題。

2.2 企業(yè)要重視碳減排工作的開展

碳減排和碳達(dá)峰將成為化工行業(yè)未來發(fā)展的主要制約因素之一，但不可否認(rèn)的是，這也將成為促進(jìn)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇?；@區(qū)的化工企業(yè)要認(rèn)識到低碳生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，做好產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目準(zhǔn)入、能源使用和污染物減排等方面的綜合性整合[2]，努力做好項(xiàng)目管控，并通過使用低碳生產(chǎn)技術(shù)和引進(jìn)低碳工藝等，努力降低化工企業(yè)生產(chǎn)的碳排放量，貫徹落實(shí)碳節(jié)能減排工作的落實(shí)。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，要想切實(shí)整改企業(yè)的環(huán)保工作，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不可忽視的重要手段。化工園區(qū)只有合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使企業(yè)與之配合使環(huán)保工作順利進(jìn)行。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，化工園區(qū)要對進(jìn)駐的企業(yè)狀態(tài)和生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合調(diào)查，并以此為依據(jù)確保污染處理設(shè)施布局的合理化，防止出現(xiàn)污染物的排放發(fā)生二次化學(xué)反應(yīng)，對環(huán)境造成威脅。其次，要完善化工園區(qū)環(huán)境管理工作規(guī)劃，根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢制定園區(qū)未來的環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，只有園區(qū)的整體規(guī)劃具有明確目標(biāo)后，才能規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)。最后，要建立健全風(fēng)險管控機(jī)制，建成生態(tài)考核系統(tǒng)，提前預(yù)測各化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險問題，使相關(guān)人員能夠做好處理準(zhǔn)備，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.4 做好整體的環(huán)保管理工作

首先，為了有效落實(shí)企業(yè)的環(huán)保工作，需從化工園區(qū)的整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)項(xiàng)目必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)行。在化工園區(qū)的總體規(guī)劃內(nèi)容中，應(yīng)該充分考慮并率先制定環(huán)保措施，這對于化工園區(qū)和企業(yè)發(fā)展的評價具有重要影響[3]。具體環(huán)保措施包括但不限于污水處理廠、廢氣處理系統(tǒng)、固廢填埋場和初期雨水收集池、事故應(yīng)急池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)鱗次櫛比，涉及的內(nèi)容多樣、種類復(fù)雜，不可能只依靠園區(qū)的管理部門監(jiān)管環(huán)境保護(hù)工作，一方面需要加大力度培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保管理人員，對各個企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)行定期考核制，提高企業(yè)環(huán)保管理人員的專業(yè)能力；另一方面，化工園區(qū)可以聘請環(huán)境管理專家學(xué)者作園區(qū)企業(yè)顧問，對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)和評估，降低企業(yè)對環(huán)境造成污染風(fēng)險的程度。

2.5 完善相關(guān)的環(huán)保手續(xù)

現(xiàn)階段，化工園區(qū)的部分企業(yè)還存在生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝已經(jīng)變更而沒有上報相關(guān)部門進(jìn)行手續(xù)變更的情況，所以需要企業(yè)依照法律法規(guī)，完善相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作。另外，企業(yè)應(yīng)該做好應(yīng)急預(yù)案處理手續(xù)，隨著生產(chǎn)工藝的改善而改變，并且要讓相關(guān)人員熟知和掌握預(yù)案流程，以保證預(yù)案編制的有效性，降低環(huán)境事故發(fā)生的概率，且在事故發(fā)生時能夠保證相關(guān)部門有據(jù)可依，第一時間將風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。

2.6 做好廢水的收集和治理

為了做好廢水的收集和治理工作，需要做好以下幾方面工作：第一，對圍堰、車間附近的設(shè)備、罐區(qū)等附近的污水進(jìn)行相關(guān)的梳理工作，防止污水流入雨水溝渠；第二，圍堰的設(shè)立主要是針對車間外部設(shè)備可能會有腐蝕性物質(zhì)，工作人員對圍堰內(nèi)部地面及墻體做好相關(guān)防腐工作；第三，要保證企業(yè)車間外部收集池的獨(dú)立，不能混搭混用，防止污水與清水混合；第四，工作人員要對車間進(jìn)行全方位檢查，防止跑冒滴漏現(xiàn)象的出現(xiàn)；第五，對生產(chǎn)廢水和地面及設(shè)備沖刷用水進(jìn)行差異化收集和處理；第六，要注重雨水收集池、事故應(yīng)急池的使用條件，在正常收集池未發(fā)生特殊情況時，不能與應(yīng)急池混合使用；第七，合理設(shè)計(jì)企業(yè)的初期雨水收集系統(tǒng)，用于雨水切換的閥門應(yīng)該由最初的閘板替換成蝶閥形式，并安裝好自動切換裝置，即電控閥門；最后，操作人員必須具備過硬的專業(yè)技術(shù)能力，持證上崗，以確保做好企業(yè)的廢水收集與治理工作。

2.7 做好廢氣的收集和治理

為了有效收集和治理企業(yè)的生產(chǎn)廢氣，需要檢查企業(yè)生產(chǎn)車間的廢氣點(diǎn)。另外，由于在整個生產(chǎn)過程中，對揮發(fā)性物料的輸送主要是在儲罐、中間槽罐和管道及反應(yīng)單元各操作設(shè)備等組成的運(yùn)輸體系中進(jìn)行，因此，企業(yè)工作人員要對儲罐和中間槽罐等罐體設(shè)備進(jìn)行氮封、液封處理；化工企業(yè)應(yīng)以廢氣治理的實(shí)際情況為依據(jù)，保證高位槽和儲罐處于氣相平衡的狀態(tài)；另外，企業(yè)的儲罐區(qū)域應(yīng)該建設(shè)裝卸過程的氣相平衡裝置，揮發(fā)性有機(jī)物料儲罐應(yīng)該使用單呼閥，如果有些物料的沸點(diǎn)比較低，可以在其中引入冷凝裝置進(jìn)行冷凝處理。此外，企業(yè)還應(yīng)該對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，改進(jìn)廢氣處理技術(shù)，盡可能提升廢氣收集效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程廢氣收集系統(tǒng)的全覆蓋。如當(dāng)有些物料中含有較多溶劑，則不能使用烘干技術(shù)強(qiáng)的工藝進(jìn)行廢氣處理，熱風(fēng)烘干箱以及沸騰處理技術(shù)就不適合對該類物料進(jìn)行處理，但是可以使用雙真空干燥工藝技術(shù)對物料進(jìn)行處理，如雙錐干燥式工藝就可以替代烘干工藝來完成對該類物料的處理。如果在工藝處理中涉及到氣流干燥工藝，需要對產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行加工處理后再排放；企業(yè)控制廢氣時，采用自動化控制技術(shù)的效率和精準(zhǔn)度都要比人工高，更有利于廢氣處理效率的提升；要以環(huán)保評定基礎(chǔ)報告中的監(jiān)測要求為依據(jù)，定期檢測企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣，如果出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)、不合格的情況要及時記錄，并向上級領(lǐng)導(dǎo)沁、匯告，做出相關(guān)整改措施。

2.8 做好固廢的收集與治理

企業(yè)管理人員應(yīng)該對危廢暫存庫進(jìn)行規(guī)范化管理，對于危險廢物要采用合理的運(yùn)輸方式向有資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)移；企業(yè)要及時做好危險廢物存放和轉(zhuǎn)出的記錄，詳細(xì)記錄危廢的份額，防止轉(zhuǎn)移方向不清晰，造成危廢材料遺失，從而造成環(huán)境破壞；對不同危廢材料要設(shè)定不同的存貯區(qū)，分開進(jìn)行存放和處理操作，防止不同性質(zhì)的危廢集中處理發(fā)生化學(xué)反應(yīng)；要對危險廢物暫存庫做好防滲、防腐蝕處理，防止其污染土壤及地下水。另外還要完善地面疏導(dǎo)溝渠，建設(shè)好滲濾液的收集池，并采用標(biāo)簽系統(tǒng)做好相對應(yīng)的標(biāo)簽記錄，防止誤拿誤用。相關(guān)工作人員要以環(huán)境影響評價為依據(jù)，核實(shí)危廢的種類及數(shù)量，要采用合理的方式對其進(jìn)行處理，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報備。

3 結(jié)語

化工園區(qū)的企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不能忽視環(huán)境污染問題，要采取有力措施盡量從源頭對污染環(huán)境的物質(zhì)進(jìn)行有效處理?；て髽I(yè)可以從管理方面和治理方面雙管齊下，不斷提高企業(yè)的管理水平及污染物的治理能力，以不斷推進(jìn)企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展。