銅仁市林業(yè)保障性苗圃建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

覃曉敏，安元強(qiáng)

(銅仁市林業(yè)局，貴州 銅仁 554300)

林業(yè)種苗作為林業(yè)工作的最基本生物資源，既是林業(yè)事業(yè)永續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是提高林地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的根本保障。林木種苗的質(zhì)量和數(shù)量是影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)資源的重要因素。而林業(yè)保障性苗圃的建立和發(fā)展在苗木供應(yīng)、良種推廣和優(yōu)良鄉(xiāng)土及珍貴樹種的培育方面發(fā)揮著重要作用。林業(yè)保障性苗圃，要求具有良好生產(chǎn)經(jīng)營條件，主要承擔(dān)林木良種、珍貴稀有樹種、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)樹種等苗木培育，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)、國土綠化和國家儲(chǔ)備林建設(shè)苗木供應(yīng)[1-3]。

目前，湖北、山西、福建、甘肅等省對(duì)保障性苗圃的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查分析[4-10]。李冉[11]闡述了林木種苗與保障性苗圃建設(shè)之間的關(guān)系，李世安[12]從建設(shè)需求、建設(shè)原則和樹種選擇3個(gè)方面闡述了如何建設(shè)林業(yè)保障性苗圃。銅仁市在國家林業(yè)和草原局、貴州省林業(yè)局的支持和關(guān)心下，已建立9個(gè)省級(jí)林業(yè)保障性苗圃，培育各類苗木4 724.2萬株，在全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林基地、國家儲(chǔ)備林建設(shè)和生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)銅仁市保障性苗圃建設(shè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地分析銅仁市保障性苗圃建設(shè)存在的問題，提出合理的建設(shè)意見，對(duì)進(jìn)一步提升保障性苗圃的建設(shè)成效有重要意義。

1 銅仁市林業(yè)保障性苗圃基本情況

1.1 人力資源狀況

銅仁市現(xiàn)有9個(gè)保障性苗圃，其中德江縣國有苗圃場、江口縣國有林場、碧江區(qū)苗木生產(chǎn)中心和黔玉油茶開發(fā)有限公司為國有育苗基地，其他五個(gè)基地為民營育苗單位。保障性苗圃共有專業(yè)技術(shù)人員184人，其中初級(jí)職稱以上60人、中專學(xué)歷以上59人、具有5 a以上育苗工作經(jīng)驗(yàn)者65人。專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)中，國有基地有專業(yè)技術(shù)人員108人，占保障性苗圃專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的58.7%；其中初級(jí)職稱以上40人、中專學(xué)歷以上32人、具有5 a以上育苗工作經(jīng)驗(yàn)的36人；民營育苗基地有專業(yè)技術(shù)人員76人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的41.3%(表1)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件

在國有保障性苗圃基地中，黔玉油茶開發(fā)有限公司建設(shè)塑料大棚29 612 m2；德江縣國有苗圃場建設(shè)蓄水池2個(gè)，蓄水容積6 120 m3，設(shè)立灌溉管道3 800 m，有電力抽水機(jī)5臺(tái)、微耕機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器一批；江口縣國有林場建設(shè)2 hm2自動(dòng)噴灌管網(wǎng)和安裝大功率水泵；碧江區(qū)苗木生產(chǎn)中心建溫控大棚2 600 m2，溫室大棚20 000 m2，200 t提灌站2座500 m3，高位水池3座，建立輕基質(zhì)育苗容器生產(chǎn)線一套，生產(chǎn)的輕基質(zhì)容器袋基本能夠保障本區(qū)及銅仁市輕基質(zhì)營養(yǎng)袋育苗需求。

民營育苗單位中沿河縣貴龍苗圃基地具有溫室600 m2，溫室大棚6 000 m2，蓄水池4口800 m3，灌溉管道3 000 m，水車2輛，微耕機(jī)5臺(tái)，噴霧器20個(gè)，除草機(jī)10臺(tái)；石阡縣長榮聯(lián)合投資有限公司有溫室1 400 m2，大棚520 m2，自動(dòng)噴灌系統(tǒng)10 000 m2，蓄水池21個(gè)；玉屏舞陽林果苗木基地遮陰大棚54 000 m2；印江縣綠健種苗有限公司建立塑料大棚3 000 m2，購置微耕機(jī)、挖機(jī)、水泵和灑水車等機(jī)械機(jī)具。

1.3 苗圃生產(chǎn)能力

全市保障性苗圃育苗地總面積574.94 hm2，現(xiàn)有苗木面積480.51 hm2，新育苗面積94.43 hm2。國有基地現(xiàn)有苗木面積46.86 hm2，新育苗面積8.83 hm2。近三年生產(chǎn)各類苗木11 013.2萬株，其中2019年2 878萬株，2020年3 411萬株，2021年4 724.2萬株。各基地近三年苗木產(chǎn)量見表1。按培育方向分，保障性苗圃培育的苗木主要有經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)用材林、園林綠化喬木和園林綠化灌木4類，其中經(jīng)濟(jì)林類苗木主要有油茶、厚樸等；生態(tài)用材林苗木主要有馬尾松、杉木、柏木、楠竹、鹽膚木、楓楊、銀杏、楠木、任豆、櫸木、綿竹、刺槐等；園林綠化喬木類苗木主要有欒樹、紅葉李、桂花、深山含笑、側(cè)柏、紅楓、香樟、紅葉石楠、馬褂木、梔子、天竺桂、水杉、櫻花和雪松；園林綠化灌木類主要有金邊黃楊、紅花檵木、迎春花、杜鵑、茶梅、紫薇、紫荊等。

從各基地育苗品種分析，貴州黔玉油茶開發(fā)有限公司、玉屏縣舞陽林果苗木基地、銅仁市碧江區(qū)苗木生產(chǎn)中心和玉屏黔玉油茶開發(fā)有限公司以培育油茶經(jīng)濟(jì)林苗木為主，兼顧園林綠化大苗培育；德江縣國有苗圃場主要培育生態(tài)用材林和園林綠化苗木，江口縣國有林場主要培育珍貴用材樹種。其他苗圃兼營經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)用材林和園林綠化苗木。印江縣綠健種苗有限公司2019年培育馬尾松、杉木、桂花和香樟等苗木200萬株，2020年培育杉木、柏木、紅葉石楠、紫荊、香樟、桂花和竹子共200萬株；沿河縣貴龍苗圃基地培育楠木輕基質(zhì)容器苗500萬株；石阡縣長榮聯(lián)合投資有限公司2019年培育楠木苗木700萬株。

2 保障性苗圃信息動(dòng)態(tài)及監(jiān)測管理

2.1 采用種苗APP動(dòng)態(tài)管理模式

利用貴州省林業(yè)局開發(fā)的“貴州省林木種苗APP”，構(gòu)建了林木種苗信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市種苗生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)化管理和全省種苗供需有效銜接。該APP數(shù)據(jù)前臺(tái)包括了供求、資料庫、電子檔案、信息報(bào)表和個(gè)人中心等五個(gè)板塊，保障性苗圃通過種苗APP錄入苗木的品種、規(guī)格和數(shù)量等種苗相關(guān)數(shù)據(jù)，苗木使用者也可瀏覽這些種苗信息，從而實(shí)現(xiàn)種苗供需的精準(zhǔn)匹配。數(shù)據(jù)后臺(tái)主要包含用戶管理、資料庫、苗圃管理、數(shù)據(jù)管理、通知公告和信息總攬等7個(gè)板塊，可以對(duì)全省種苗信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合與動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)種苗資源的共建共享。

在種苗APP中，種苗使用者可以查閱行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、種苗資源供求信息和部分苗木種植、管理等技術(shù)規(guī)程。種苗APP的開發(fā)利用，解決了種苗基礎(chǔ)信息采集困難和種苗管理信息化程度較低等問題，為保障性苗圃提供了較為準(zhǔn)確的市場信息，減少種苗盲目生產(chǎn)。通過信息化手段優(yōu)化資源配置，有效改善了區(qū)域性種苗供應(yīng)過剩、局部供應(yīng)不足的狀況。種苗信息化平臺(tái)的推廣使用，是實(shí)施保障性苗圃動(dòng)態(tài)化監(jiān)測和管理的重要保障。

2.2 實(shí)施苗圃評(píng)審認(rèn)定和監(jiān)測

林業(yè)保障性苗圃享有相關(guān)政策和資金支持。在符合相關(guān)政策要求的前提下，可以優(yōu)先安排保障性苗圃實(shí)施林木良種培育補(bǔ)助等項(xiàng)目，近年來，銅仁市保障性苗圃享受上級(jí)政策性補(bǔ)助扶持資金1 300萬元。在相同條件下，各級(jí)林業(yè)主管部門和造林主體應(yīng)優(yōu)先、就近使用保障性苗圃所培育的苗木，國家造林補(bǔ)助優(yōu)先安排給使用保障性苗圃所育苗木的造林經(jīng)營主體。

根據(jù)《貴州省省級(jí)林業(yè)保障性苗圃管理辦法(試行)》[3]認(rèn)定條件，每3 a開展1次省級(jí)林業(yè)保障性苗圃評(píng)審認(rèn)定，每年對(duì)已認(rèn)定的林業(yè)保障性苗圃在生產(chǎn)經(jīng)營、檔案管理、圃地管護(hù)、苗木生長等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，檢查是否存在生產(chǎn)銷售假劣苗木行為，對(duì)種苗APP信息錄入情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 強(qiáng)化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管

一是修訂實(shí)施《貴州省林木種苗條例》，推進(jìn)了保障性苗圃種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)范化。二是加大宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法力度。通過林木種苗法律法規(guī)政策宣傳和相關(guān)培訓(xùn)，為保障性苗圃建設(shè)營造良好的氛圍；通過開展“雙隨機(jī)一公開”檢查、苗木質(zhì)量抽查、打擊制售侵權(quán)假冒偽劣林木種苗、種苗專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，營造良好的種苗市場環(huán)境，保障了保障性苗圃的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

3 林業(yè)保障性苗圃建設(shè)存在的主要問題

3.1 技術(shù)力量薄弱，管理及專業(yè)人員匱乏

保障性苗圃的生產(chǎn)經(jīng)營管理需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員。由表1數(shù)據(jù)看出，銅仁市保障性苗圃具有5 a以上工作經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)有65人，而貴州黔玉油茶開發(fā)有限公司僅有1人；報(bào)表統(tǒng)計(jì)填報(bào)人員和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及電子化管理系統(tǒng)操作人員缺乏，尤其是民營保障性苗圃專業(yè)人員學(xué)歷不高，技術(shù)職稱和實(shí)際工作能力較低，導(dǎo)致部分保障性苗圃苗木生產(chǎn)經(jīng)營制度落實(shí)不到位，沒有實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理。

一是專業(yè)及管理人員對(duì)貴州省開發(fā)的APP種苗調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫操作不熟練、數(shù)據(jù)填報(bào)不合邏輯。二是生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理有待完善，部分苗圃場將圃地檢查視作自檢，記錄和流程不規(guī)范，苗圃抽檢比例不達(dá)標(biāo)，苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案未分類歸檔保存。三是工作人員變動(dòng)較大，保障性苗圃出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員斷層，老齡化趨勢擴(kuò)大。四是保障性苗圃在林木良種選育和新品種開發(fā)利用等方面不能創(chuàng)新性工作，承擔(dān)、推廣林木新品種和育苗新技術(shù)方面能力不足，很多性狀優(yōu)良的油茶、楠木、香果樹、紅豆杉等鄉(xiāng)土樹種資源得不到有效利用，良種選育和新品種審、認(rèn)定滯后。

3.2 資金投入不足，保障機(jī)制不完善

目前貴州省林業(yè)局出臺(tái)了省級(jí)林業(yè)保障性苗圃試行管理辦法，但是省市縣三級(jí)均未設(shè)立保障性苗圃建設(shè)專項(xiàng)資金，也沒有制定林業(yè)保障性苗圃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。按規(guī)定中央良種補(bǔ)貼資金只有國家良種基地與種質(zhì)資源庫建設(shè)、國有保障性苗圃良種苗木培育可以使用。目前銅仁市保障性苗圃獲得林木良種補(bǔ)貼資金1 300萬元，其中2022年1 250萬元，之前合計(jì)50萬元。部分保障性苗圃的林木良種補(bǔ)貼資金被市、縣財(cái)政整合，加之地方政府缺乏對(duì)保障性苗圃的政策支持和資金投入，而苗木培育資金投入大、培育周期長、管護(hù)成本高且短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)資金回籠，導(dǎo)致資金短缺、現(xiàn)代育苗設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約了保障性苗圃的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 供需矛盾突出，種苗與造林銜接較差

實(shí)際生產(chǎn)中，由于造林計(jì)劃與育苗生產(chǎn)脫節(jié)、資金下達(dá)滯后等因素的影響，種苗生產(chǎn)與造林用苗之間沒有建立有效的銜接機(jī)制。種苗生產(chǎn)的盲目性，導(dǎo)致保障性苗圃所培育的苗木品種(種類)、數(shù)量不能滿足實(shí)際造林所需品種(種類)和數(shù)量，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。

由于各保障性苗圃均未充分利用好種苗APP平臺(tái)，沒有形成有效的溝通，導(dǎo)致各保障性苗圃育苗自成體系，育苗種類、規(guī)格較為固定，沒有形成多層次、梯次式、可持續(xù)的中長期育苗規(guī)劃。且保障性苗圃間育苗種類、苗齡結(jié)構(gòu)雷同，如油茶、馬尾松、紅葉石楠、楠木、桂花和紅花檵木等，導(dǎo)致部分苗木種類供大于求?？傮w而言，苗木生產(chǎn)供大于求，如楠木、油茶、柏木和馬尾松等，而供不應(yīng)求的樹種有杉木、刺槐和花椒等。

3.4 結(jié)構(gòu)不盡合理，林木良種推廣應(yīng)用少

一是由于地勢、氣候等因素的影響，保障性苗圃生產(chǎn)經(jīng)營地塊較為分散，尚未形成集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)經(jīng)營成本高。二是保障性苗圃所育常規(guī)樹種如香樟、桂花較多，具有地方特色的苗木開發(fā)利用較少，缺乏市場競爭力，滯銷現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管護(hù)成本增加，制約了保障性苗圃的健康發(fā)展。目前9個(gè)保障性苗圃均沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的經(jīng)濟(jì)林樹種花椒，生態(tài)用材林樹種杉木良種苗木也少，不能滿足造林所需，而良種馬尾松苗木產(chǎn)量大，銷售困難。三是育苗以市場化為主，園林綠化樹種較多，經(jīng)濟(jì)林樹種、部分特色產(chǎn)業(yè)樹種較少，且國家儲(chǔ)備林建設(shè)、退化林修復(fù)和森林質(zhì)量提升項(xiàng)目所需的珍貴用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和良種苗木不足，所育品種和結(jié)構(gòu)不合理，不能充分滿足造林所需，沒有充分發(fā)揮保障作用。據(jù)2021年統(tǒng)計(jì)，各保障性苗圃共育良種苗木994.3萬株，占總產(chǎn)苗量4 724.2萬株的21%，良種苗木占比小。

4 林業(yè)保障性苗圃建設(shè)發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化部門職責(zé)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

林木種苗高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級(jí)地方政府應(yīng)從國家生態(tài)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視保障性苗圃建設(shè)，在政策和資金方面保障和強(qiáng)化支持力度，加快推進(jìn)保障性苗圃建設(shè)，使其在新品種選育、新型育苗技術(shù)應(yīng)用推廣、國家重要林業(yè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)苗木保障等方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。各縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)貴州省省級(jí)林業(yè)保障性苗圃管理辦法提出保障性苗圃年度生產(chǎn)建議計(jì)劃，指導(dǎo)實(shí)施林木良種培育補(bǔ)助項(xiàng)目，并將其建設(shè)成為市場急需的特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)用材林、珍貴鄉(xiāng)土樹種苗木培育供應(yīng)重要基地和林木繁育典范。推進(jìn)科研與生產(chǎn)融合發(fā)展，篩選繁育生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林等不同主要功能的優(yōu)良種類(品種)和苗木，為銅仁市及周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種苗，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和國家儲(chǔ)備林建設(shè)苗木供應(yīng)。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平

加強(qiáng)《種子法》和《貴州省林木種苗條例》的宣傳學(xué)習(xí)，在法律法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行種苗的生產(chǎn)經(jīng)營。一是保障性苗圃要認(rèn)真完善并落實(shí)苗木標(biāo)簽、自檢和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理等種苗質(zhì)量管理工作規(guī)范，形成長效機(jī)制。二是加強(qiáng)種苗執(zhí)法人員和保障性苗圃技術(shù)人員培訓(xùn)，持續(xù)組織開展林木種苗相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)、種苗綜合管理培訓(xùn)、APP錄入管理和苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理等培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化種苗管理及生產(chǎn)經(jīng)營單位知法、懂法和守法意識(shí)，提升種苗生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理水平，促進(jìn)林業(yè)保障性苗圃健康發(fā)展。

4.3 加大資金投入，建立健全保障機(jī)制

出臺(tái)保障性苗圃建設(shè)相關(guān)政策，省市縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立省級(jí)保障性苗圃補(bǔ)助制度，健全種苗生產(chǎn)和研究專項(xiàng)資金投入的長效機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，制定林業(yè)保障性苗圃建設(shè)技術(shù)規(guī)程。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和林業(yè)發(fā)展需求，合理制定保障性苗圃中長期發(fā)展規(guī)劃，拓寬資金籌措渠道，加大資金投入，加快推進(jìn)保障性苗圃溫室大棚、灌溉設(shè)施、自動(dòng)蔭棚和機(jī)具設(shè)備等現(xiàn)代育苗設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升保障性苗圃的生產(chǎn)經(jīng)營水平，保障其持續(xù)發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，確保生產(chǎn)供需平衡

一是省市林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)引領(lǐng)規(guī)劃，充分利用種苗信息化平臺(tái)，全面掌握國家儲(chǔ)備林建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌林木種苗培育資源，做好苗木供需對(duì)接，指導(dǎo)保障性苗圃制定科學(xué)合理的多層次、梯次式、可持續(xù)的中長期育苗規(guī)劃，在有計(jì)劃開展林木良種培育的基礎(chǔ)上，各保障性苗圃可選擇3～5種珍貴鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行重點(diǎn)培育，從而形成地方特色。二是加強(qiáng)保障性苗圃的前瞻性預(yù)測，切實(shí)保障種苗生產(chǎn)與造林用苗的銜接，充分發(fā)揮保障性苗圃的保障作用。三是各保障性苗圃間應(yīng)建立良好的溝通渠道，一方面通過種苗信息化平臺(tái)，了解市場需求和各苗圃的育苗(品種)，避免造成苗木雷同，另方面，通過育苗生產(chǎn)技術(shù)、圃地管理的交流與合作，提升育苗技術(shù)和苗木質(zhì)量，促進(jìn)共同發(fā)展。

4.5 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升良種供應(yīng)能力

林木良種是確保造林質(zhì)量，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵因素。保障性苗圃應(yīng)科學(xué)把握苗木培育方向，實(shí)施良種培育，及時(shí)調(diào)整育苗種類(品種)結(jié)構(gòu)。在珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)林苗木等市場難以滿足的林木種苗生產(chǎn)儲(chǔ)備上發(fā)揮效能，創(chuàng)新訂單生產(chǎn)、定向培育生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制，培育“種類(品種)與規(guī)格對(duì)路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足”的林木種苗，大力發(fā)展油茶、楠木、香果樹、紅豆杉等綠化大苗，穩(wěn)定種苗供應(yīng)輸出，保障本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)用苗就近就地供給，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升造林成效的同時(shí)，盤活苗木資源，解決苗木滯銷問題。

4.6 開展科研合作，建立穩(wěn)定人才隊(duì)伍

加強(qiáng)保障性苗圃技術(shù)人員的苗木生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，帶動(dòng)年輕技術(shù)人員深入生產(chǎn)實(shí)際、充分掌握先進(jìn)育苗技術(shù)，建設(shè)技術(shù)過硬、經(jīng)營管理規(guī)范的種苗生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)育苗管理技術(shù)，結(jié)合苗木生長特性，創(chuàng)新符合生產(chǎn)實(shí)際的育苗方式，降低育苗成本，保障苗木質(zhì)量，增強(qiáng)苗木市場競爭力。

建立良種選育的資金投入機(jī)制，創(chuàng)建林木良種選育合作推廣平臺(tái)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高校、科研單位與保障性苗圃建立深度合作關(guān)系，推進(jìn)科研與生產(chǎn)融合發(fā)展，開展良種選育工作。根據(jù)銅仁市林木種質(zhì)資源普查成果，科學(xué)合理開發(fā)利用優(yōu)良鄉(xiāng)土林木種質(zhì)資源，打造具有地方特色的苗木品牌，更好地服務(wù)于森林質(zhì)量提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。