新時(shí)期環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排問題及對(duì)策分析

陶彧佶

（浙江顯泰環(huán)?？萍加邢薰荆憬?嘉興 314100）

引言

近幾年來，人們愈加意識(shí)到環(huán)保污染和能源稀缺問題的嚴(yán)峻程度與危害性。在這種情況下，從國家、黨中央、環(huán)保部門及全社會(huì)，均對(duì)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作給予高度重視。然而，如何構(gòu)建起切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排策略，卻是一個(gè)值得大家深思的問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的現(xiàn)狀問題，方可構(gòu)建起符合新時(shí)期發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排實(shí)踐策略。從源頭上減少環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然之間的和諧發(fā)展[1]。

1 環(huán)境保護(hù)的意義及節(jié)能減排的內(nèi)涵

自從改革開放以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平雖實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但在自然生態(tài)環(huán)境方面卻付出了巨大代價(jià)。尤其近幾年，我國的生態(tài)環(huán)境面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，迫使人們充分意識(shí)到環(huán)境污染問題的危害性以及環(huán)境治理工作的緊迫性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國鋼鐵、建材等行業(yè)發(fā)展過程中，不僅需要消耗掉大量能源和自然資源，每天還會(huì)排放出大量二氧化碳等有毒有害氣體，對(duì)自然環(huán)境造成極大的污染與破壞，在很大程度上加劇了能源稀缺的緊張局面。另外，隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，不僅建筑工程數(shù)量較以往實(shí)現(xiàn)了大幅提升，在工程體量、建筑規(guī)模、建筑高度上也實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。在建筑施工過程中，必然會(huì)消耗掉大量鋼材、木材、電能等資源及能源，還會(huì)對(duì)施工區(qū)域及周邊環(huán)境造成不同程度的污染與破壞。此外，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的快速提升，每天都有大量工業(yè)垃圾、廢水被排放到自然環(huán)境當(dāng)中，導(dǎo)致土地、河流、地下水資源遭到嚴(yán)重污染，并且?guī)順O大的環(huán)境治理難度。在這種嚴(yán)峻而又復(fù)雜的形勢(shì)下，極大的凸顯出環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排工作的重要性與緊迫性。于是，在國家及各級(jí)政府部門的大力倡導(dǎo)之下，各行各業(yè)紛紛采取有效措施，加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)力度。人們也自覺的將保護(hù)環(huán)境和節(jié)能減排融入到自身價(jià)值觀體系當(dāng)中，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)保事業(yè)[2]；同時(shí)，在科研機(jī)構(gòu)和科研人員的共同努力之下，研發(fā)出眾多先進(jìn)科學(xué)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，為各行各業(yè)所用。之所以大力推行各類節(jié)能減排與環(huán)保舉措，不僅僅是為了應(yīng)對(duì)每況愈下的自然生態(tài)環(huán)境和全球氣候變化這一緊張局勢(shì)，更是承擔(dān)起一個(gè)大國責(zé)任的必然選擇。在全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的過程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)不懈的開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高人們生活水平、思想境界與道德情操，努力構(gòu)建起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，人們不僅意識(shí)到環(huán)境污染問題的嚴(yán)峻性，也更加渴望擁有一個(gè)健康安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。為此，國家又推出綠色低碳經(jīng)濟(jì)，重視減能減排，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列先進(jìn)理念與重大環(huán)保舉措，力爭(zhēng)最大限度降低廢水、廢氣等污染物及有害物質(zhì)的排放量，同時(shí)通過各種新型工業(yè)原料、建筑材料以及節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低社會(huì)生產(chǎn)對(duì)不可再生能源的消耗與大量占用。通過開展立法工作，限制人們對(duì)于環(huán)境資源以及自然資源的非法占用。在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，唯有協(xié)調(diào)好生產(chǎn)生活與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，方可實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧共生[3]。

2 新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的現(xiàn)狀問題

2.1 公眾環(huán)保意識(shí)有待提高

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利國利民、功在千秋的重要舉措，需要全社會(huì)、全體民眾的長期參與，才能逐漸有所成效，使環(huán)境污染問題得到有效緩解。這就需要全體公民具備較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，用自己的實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)保事業(yè)。但是，從目前的實(shí)際情況來看，只有少數(shù)公民能夠自覺遵守環(huán)保規(guī)則，絕大多數(shù)公民的環(huán)保意識(shí)依然比較淡薄，極大的限制著環(huán)保工作的有效開展。尤其當(dāng)企業(yè)創(chuàng)辦者缺少環(huán)保意識(shí)時(shí)，就難以認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作的重要性，有些企業(yè)經(jīng)營者甚至對(duì)國家及當(dāng)?shù)卣块T推行的環(huán)保政策以及環(huán)評(píng)工作采取漠視的態(tài)度，更沒有積極參與到環(huán)境污染防治和環(huán)境治理工作當(dāng)中，這是環(huán)境污染問題不斷惡化的主要原因之一。另外，伴隨著我國工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中會(huì)生成大量廢水、廢氣等污染物，外加人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中也會(huì)產(chǎn)生大量污水及生活垃圾。如果在人們?nèi)狈Νh(huán)境意識(shí)的情況下，就會(huì)將這些工業(yè)廢水、廢氣、生活污水、垃圾直接排放到大自然當(dāng)中，進(jìn)而對(duì)周邊土地、河流、地下水以及農(nóng)田造成嚴(yán)重污染。而且此類污染往往存在較大的治理難度，甚至容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性破壞[4]。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位

近幾年，我國為了全面治理環(huán)境污染問題，使不斷惡化的生態(tài)環(huán)境逐漸得以修復(fù)，面向全社會(huì)及各行各業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)。但是，在各項(xiàng)法律法規(guī)的運(yùn)行情況與實(shí)施效果上看，存在執(zhí)法不嚴(yán)、落實(shí)不到位等現(xiàn)象。導(dǎo)致在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作中，很多重要工作都流于表面形式。比如有些企業(yè)對(duì)于法律法規(guī)的存在都采取漠視的態(tài)度，并沒有為了長期有效的開展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作投入專項(xiàng)資金，用于采購相應(yīng)的設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)，更沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。有時(shí)為了應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，采用一些臨時(shí)性環(huán)保措施。在這種情況下，只能使環(huán)境污染問題得到掩飾，根本無法解決實(shí)質(zhì)性問題，甚至帶來更多的環(huán)境污染源，有些企業(yè)甚至不配合環(huán)保部門開展環(huán)境治理工作。還有一些企業(yè)雖然引進(jìn)了一些環(huán)保設(shè)備，但是設(shè)備功能與企業(yè)的實(shí)際情況不相符，不能最大限度地發(fā)揮設(shè)備節(jié)能環(huán)保效益。還有一些企業(yè)雖然引進(jìn)了環(huán)保設(shè)備或者相關(guān)技術(shù)，但是與企業(yè)實(shí)際情況不符，這樣非但緩解不了環(huán)境污染問題，無法達(dá)到節(jié)能減排的目的，還會(huì)帶來更大的資源消耗與浪費(fèi)，非常不利于企業(yè)自身和環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展[5]。

2.3 環(huán)保技術(shù)水平有待提升

我國目前的環(huán)保技術(shù)水平雖然較以往實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，但總體而言，在技術(shù)研發(fā)水平、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度等方面仍然存在較大的上升空間。比如有些環(huán)保技術(shù)，雖然應(yīng)用效果較好，但是成本較高，而且需要配備高水平技術(shù)人才，而符合要求的人才數(shù)量又比較少，難以滿足實(shí)際需求；有些技術(shù)雖然便于應(yīng)用，但是技術(shù)應(yīng)用效果又不夠理想。外加各種新型技術(shù)研發(fā)速度較慢，實(shí)驗(yàn)周期較長，這些都是今后的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作亟待解決的關(guān)鍵問題[6]。

2.4 忽視環(huán)境污染問題的源頭

在環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理工作中，要事先找到污染源，進(jìn)而有針對(duì)性地采取相關(guān)治理措施，才能達(dá)到理想的治理效果。只有這樣，才能從源頭上改善生態(tài)環(huán)境，確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作中，卻存在較為嚴(yán)重的盲目與跟從現(xiàn)象。很多企業(yè)在沒有查找到污染源的情況下，便盲目開展環(huán)境治理工作，或者直接仿照其他企業(yè)的做法，試圖蒙混過關(guān)。而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者嚴(yán)肅處理此類問題，更沒有將先進(jìn)的環(huán)境治理理念傳達(dá)到位，致使污染源長期存在，環(huán)境污染問題遲遲無法得到有效根治。這一問題不僅加大了后續(xù)的治理難度與費(fèi)用成本，更容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成更大的破壞[7]。

3 新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的措施建議

3.1 增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)

在新形勢(shì)下，要想做好環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作，必須優(yōu)先提高民眾的環(huán)保意識(shí)。然而，此項(xiàng)工作又是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，需要各地政府部門作為一項(xiàng)重要工作來抓，開拓多種途徑促進(jìn)民眾環(huán)保意識(shí)的不斷提升。只有這樣，才能在思想意識(shí)的驅(qū)使之下，積極投身到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中，為環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排做出積極貢獻(xiàn)，而不是抱著一種事不關(guān)己、置身事外的消極態(tài)度。具體可以采取以下措施：首先，各地政府環(huán)保部門要針對(duì)本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)加大政策引導(dǎo)、宣傳教育以及監(jiān)督管控力度，將環(huán)保理念以及節(jié)能減排的重要意義灌輸給企業(yè)高層管理者。同時(shí)，還要使其認(rèn)識(shí)到不論是出于社會(huì)責(zé)任感還是履行法律義務(wù)，都要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保政策以及節(jié)能減排相關(guān)要求。只有企業(yè)高層管理者完成思想理念的更新，才能率領(lǐng)各層級(jí)管理人員加大對(duì)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的重視程度，在企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建起科學(xué)有效的環(huán)保機(jī)制，制定明確的節(jié)能減排目標(biāo)，引進(jìn)環(huán)保設(shè)備、相關(guān)技術(shù)及專業(yè)人才，為全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作提供各種必要條件；其次，各地政府部門要借助各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)保理念、環(huán)保知識(shí)的廣泛傳播，使其滲透到人們的日常生活、工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中，促進(jìn)全體公眾環(huán)保意識(shí)的共同提升。比如通過各種宣傳媒介倡導(dǎo)人們都要從我做起，構(gòu)建起一種節(jié)能環(huán)保、低碳出行的生活方式，還可以將低碳生活打造成一種時(shí)尚、新潮的代名詞，使其受到年輕人的一致推崇。這樣一來，人們?cè)谘b修房屋或者在購買生活用品時(shí)，就會(huì)優(yōu)先選擇那些帶有節(jié)能環(huán)保特性的產(chǎn)品，從而使各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)得到普及應(yīng)用，促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排成效的提升。

3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

在此環(huán)節(jié)當(dāng)中，各地方政府要著重做好以下幾項(xiàng)工作：首先，針對(duì)原有的環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排法律法規(guī)、制度條款進(jìn)行完善與補(bǔ)充。剔除掉那些與當(dāng)前情況不符合的制度規(guī)定，及時(shí)新增符合當(dāng)下和今后環(huán)保工作需要的法律條文。還要立足于本區(qū)域的實(shí)際情況，出臺(tái)與節(jié)能減排相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少法律漏洞，確保相關(guān)執(zhí)法工作有法可依，保證法律法規(guī)體系的完善性與實(shí)效性，為切實(shí)有效的開展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作提供法律上的支持與保障；其次，政府部門為了大力促進(jìn)本區(qū)域環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作的開展力度，不妨面向那些積極開展節(jié)能環(huán)保工作的企業(yè)在融資、財(cái)稅等方面給予一定政策上的傾斜，或者發(fā)揮政府部門的資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助那些有意接洽節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)開展前期融資工作。通過這種方式，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)起到激勵(lì)作用，使更多的企業(yè)積極主動(dòng)的加入到節(jié)能環(huán)保行列當(dāng)中來，為這項(xiàng)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量；最后，各地區(qū)行政執(zhí)法部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行判定。一旦確認(rèn)企業(yè)或個(gè)人存在此類行為，要依據(jù)法律規(guī)定對(duì)企業(yè)法人或者當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保執(zhí)法工作的及時(shí)開展。與此同時(shí)，還可以通過嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)廣大公眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)以及法制意識(shí)的同步提升，對(duì)那些漠視節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)起到警示作用，這對(duì)于有效開展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保技術(shù)

對(duì)于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作而言，對(duì)于相關(guān)技術(shù)水平、技術(shù)多樣性以及應(yīng)用水平均具有相當(dāng)高的要求。尤其在新時(shí)期，環(huán)境污染的源頭愈加復(fù)雜多樣，除了加大新型環(huán)保技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)力度以外，還要盡快推出新型節(jié)能環(huán)保工作舉措，力爭(zhēng)盡快取得理想的工作成效。比如在大氣污染預(yù)防及整治行動(dòng)中，除了做好本區(qū)域的環(huán)保工作以外，還要在各地區(qū)之間建立起聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)整體區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面改善，才能穩(wěn)定住本區(qū)域的環(huán)境治理效果，避免出現(xiàn)重復(fù)性工作。另外，要鼓勵(lì)那些工業(yè)企業(yè)、燃煤電廠盡快開展超低排放改造，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)最大限度減少各類污染氣體的排放量。并且針對(duì)工業(yè)廢水、廢氣排放，推出新型處理技術(shù)。通過新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高工業(yè)廢水、廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度消除這一部分物質(zhì)對(duì)自然環(huán)境的污染與破壞。另外，要在全國范圍內(nèi)加大新能源汽車、綠色建筑施工技術(shù)、綠色環(huán)保材料以及各類清潔能源的推廣力度，提倡人們采用綠色、低碳方式出行，降低汽車尾氣的排放量，減少對(duì)煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的消耗；除此之外，針對(duì)石油化工、鋼鐵、有色金屬、煤炭這一類高污染、高耗能企業(yè)而言，往往是環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)此，除了加大環(huán)境治理與管控力度以外，還要從新型技術(shù)研發(fā)這一環(huán)節(jié)著手，通過新技術(shù)、新工藝與新流程的應(yīng)用，幫助企業(yè)從源頭上降低資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的程度。企業(yè)也要通過市場(chǎng)調(diào)查分析，開發(fā)一些符合市場(chǎng)需求的低碳節(jié)能產(chǎn)品。一方面為企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使那些制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題得到有效突破，另一方面為節(jié)能環(huán)保事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。在維護(hù)企業(yè)永續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更好的履行企業(yè)的社會(huì)職責(zé)與使命；最后，各地方高校要加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。在日常教學(xué)活動(dòng)中，要運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)理念與教學(xué)策略，培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，為環(huán)保事業(yè)輸出更多高質(zhì)量、高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用水平以及研發(fā)力量的全面提升。

3.4 減少環(huán)境污染源頭

在新時(shí)期，之所以開展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作遇到較大難度，主要原因之一是污染源頭眾多，而且在以往的環(huán)保工作中，忽略了從源頭上進(jìn)行治理。因此，在今后的環(huán)保工作中，要優(yōu)先查找到引發(fā)污染的源頭所在，從源頭上阻斷污染問題。這不僅是當(dāng)前環(huán)保工作的重心所在，更是今后較長一段時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的核心內(nèi)容之一，必須對(duì)其給予高度重視。具體包括以下工作事項(xiàng)：首先，針對(duì)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，從根本上防治水污染問題。在此項(xiàng)工作中，需要各地區(qū)環(huán)保部門針對(duì)本區(qū)域污水排放情況和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面總結(jié)與剖析。鎖定那些亟待升級(jí)改造的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改意見，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，還要針對(duì)重點(diǎn)水源加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，不僅要形成一種常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，還要引進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，著重針對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)排污情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。從源頭上阻斷企業(yè)出現(xiàn)偷倒垃圾、任意排放污水等不法行為。一旦存在此類行為，水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)便會(huì)第一時(shí)間向執(zhí)法部門發(fā)出提示。從而協(xié)助相關(guān)執(zhí)法人員開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，使那些違法違規(guī)排放行為得到及時(shí)制止，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大威脅與破壞。對(duì)此，需要各地政府部門提升管理意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的環(huán)保工作需求，對(duì)各項(xiàng)工作做出整體部署，確保環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作的高效有序開展。

4 結(jié)語

在新時(shí)期，不論是環(huán)境保護(hù)還是節(jié)能減排，均面臨著較以往更大的壓力與挑戰(zhàn)。在這種情況下，從國家到各地方政府，均加大了節(jié)能環(huán)保工作的開展力度。對(duì)此，需要認(rèn)清當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作中的問題與不足，有針對(duì)性的探索改進(jìn)措施與解決策略。通過宣傳環(huán)保理念、完善法律體系、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及阻斷污染源等途徑，更加卓有成效的開展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排工作。