新時(shí)代中巴伙伴關(guān)系研究

汪珊珊 張保均

（新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830017）

“伙伴關(guān)系是國際行為體間基于共同利益，通過共同行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而建立的一種獨(dú)立自主的國際合作關(guān)系。”[1]伙伴關(guān)系是對(duì)中華人民共和國成立以來外交戰(zhàn)略的繼承，是對(duì)中國外交關(guān)系的創(chuàng)新與實(shí)踐，在堅(jiān)持獨(dú)立自主、對(duì)外開放原則的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)與其他國家建立的互惠互利、互聯(lián)互通、合作共贏的外交關(guān)系，以促進(jìn)雙方共同發(fā)展。2021年是中巴建交70周年，習(xí)近平總書記在致巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維的賀電中指出，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互堅(jiān)定支持。兩國互信互助和友誼歷經(jīng)70年國際風(fēng)云變幻考驗(yàn)，始終堅(jiān)如磐石。作為世界上主要的發(fā)展中國家，中國與巴基斯坦深化溝通協(xié)作，攜手構(gòu)建新時(shí)代更加緊密的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為造福兩國人民、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)世界和平穩(wěn)定的發(fā)展格局做出重大貢獻(xiàn)。

1 新時(shí)代中巴伙伴關(guān)系的歷史淵源

中華人民共和國成立之初，剛剛誕生的社會(huì)主義國家政權(quán)在以美國為首的西方資本主義國家的圍剿下，被采取經(jīng)濟(jì)封鎖、外交孤立的政策。中國在堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交原則的基礎(chǔ)上，以積極謀劃、主動(dòng)作為的外交姿態(tài)，努力拓展中國在國際社會(huì)的外交領(lǐng)域范圍，致力于開拓平等的外交新格局。巴基斯坦作為最早承認(rèn)中華人民共和國的國家之一，于1951年5月21日與中巴正式建立外交關(guān)系。建交以來，兩國互信互助、風(fēng)雨同舟的友誼關(guān)系歷經(jīng)70多年的考驗(yàn)，始終堅(jiān)如磐石。在中巴兩國建交初期，由于巴方屬于西方國家的陣營，20世紀(jì)50年代正處于兩極格局全面對(duì)立的局面，中巴兩國交往較少，關(guān)系略為冷淡。1955年萬隆會(huì)議期間，周恩來總理同巴基斯坦總理穆罕默德·阿里進(jìn)行了友好會(huì)談，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)人就今后加強(qiáng)中巴兩國各領(lǐng)域的交流合作達(dá)成一致。萬隆會(huì)議以后，兩國之間政府領(lǐng)導(dǎo)層的交流愈加密切，隨后，在1956年，巴基斯坦總理蘇拉瓦底同中國總理周恩來先后互訪，推動(dòng)了中巴兩國友好合作和兩國人民友好交往的進(jìn)一步發(fā)展。

1957—1969年，中巴兩國關(guān)系發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，這在兩國外交史上是非常重要的階段，巴基斯坦對(duì)華政治態(tài)度從敵視國家轉(zhuǎn)變?yōu)橛押脟?，為中巴關(guān)系開啟新篇章拉開了序幕[2]。1961年，巴基斯坦在聯(lián)合國大會(huì)恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法權(quán)利的表決提案中投贊成票，是巴基斯坦在改善中巴兩國關(guān)系上邁出的重要一步。1965—1971年間，向來與以美國為首的西方陣營保持一致的巴基斯坦，在是否恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的提案中，作為23個(gè)提案國之一堅(jiān)定地支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位。到了20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)80年代，中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，兩國的友好合作關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固。20世紀(jì)90年代，在世界格局發(fā)生翻天覆地變化的考驗(yàn)下，中巴兩國關(guān)系依舊堅(jiān)定穩(wěn)固，保持穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，中巴兩國合作友好關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)，兩國政治高層會(huì)談接觸頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)。

新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步加強(qiáng)與巴基斯坦的交流訪問，雙方政府首腦就兩國友好合作關(guān)系展開對(duì)話溝通。2013年5月22日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡，開啟了對(duì)巴國的正式訪問，雙方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過友好交流會(huì)談對(duì)于中巴雙邊關(guān)系達(dá)成一致，確認(rèn)兩國“全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中巴兩國“鐵桿兄弟”友誼關(guān)系得到進(jìn)一步升華?！?015年4月9日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國事訪問，中巴雙方發(fā)表《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》”[3]，雙方明確表明中巴兩國關(guān)系上升為“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

2 新時(shí)代中巴發(fā)展伙伴關(guān)系的重要舉措

中巴兩國是鐵桿朋友和全天候戰(zhàn)略合作伙伴?！?015年4月20日，習(xí)近平總書記同巴基斯坦總理謝里夫在伊斯蘭堡舉行會(huì)談，雙方一致同意將中巴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。不斷充實(shí)中巴命運(yùn)共同體內(nèi)涵，致力于中巴世代友好?！盵4]中國和巴基斯坦兩國政府高度重視兩國之間的友誼合作，兩國之間的合作也在蓬勃發(fā)展。如今，中巴兩國的合作領(lǐng)域不僅僅局限于政治、國防，也在向經(jīng)濟(jì)、文化、信息和商貿(mào)等方面擴(kuò)展，涉及工、農(nóng)、水、電、交通等基礎(chǔ)方面的建設(shè)。

第一，中巴兩國加強(qiáng)公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。眾所周知，交通運(yùn)輸對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。中巴兩國雖屬鄰國，但從地理位置上來看，兩國接壤之處地勢(shì)多為高山，陸路運(yùn)輸非常不便，而通過海上運(yùn)輸則海岸線漫長運(yùn)輸成本高。在20世紀(jì)兩國雖已建成中巴友誼公路，但是由于受到自然環(huán)境和地勢(shì)的影響，這條公路一年內(nèi)能夠使用的時(shí)間十分有限。另外，隨著國際社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及兩國貿(mào)易往來的不斷發(fā)展，這條公路已無法滿足中巴兩國的貿(mào)易往來需求。2013年5月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問巴基斯坦時(shí)表示：“兩國雙方?jīng)Q定加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊[5]?！边@對(duì)于中巴兩國的戰(zhàn)略發(fā)展具有重大意義。在“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議規(guī)劃下，將建設(shè)一條北起新疆喀什，南到巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”通道路線。這條走廊總長約3 000多km，預(yù)計(jì)投資450億美元的工程，將為解決中巴兩國因交通問題所導(dǎo)致的貿(mào)易發(fā)展問題提供新的方案。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊這一建設(shè)項(xiàng)目的提出，為中巴兩國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。一方面，為中國石油資源進(jìn)口拓展了新通道，將南亞、中亞國家以及北非等周邊國家通過經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作緊密地聯(lián)系在一起；另一方面，為巴基斯坦基礎(chǔ)道路設(shè)施建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，連通了巴基斯坦東北至西南交通，升級(jí)了巴基斯坦國內(nèi)鐵路、公路交通線路。

第二，中巴兩國加強(qiáng)安全合作，建設(shè)和諧周邊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中巴兩國安全利益息息相關(guān)，要把兩國安全關(guān)切更緊密結(jié)合起來。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，把握好、維護(hù)好中巴兩國邊境穩(wěn)定，對(duì)于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。巴基斯坦地處南亞地區(qū)，該地區(qū)恐怖活動(dòng)頻發(fā)，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

從地理位置來看，巴基斯坦作為南亞的主要大國占據(jù)重要的地理位置，北面與中國新疆地區(qū)接壤，是連接中國通往南亞地區(qū)的關(guān)鍵樞紐。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國謀求其自身在國際社會(huì)的地位。而巴基斯坦及其周邊恐怖勢(shì)力的猖獗泛濫不僅嚴(yán)重破壞其本國的國家安全、阻礙其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于中國新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，中巴為謀求兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，攜手創(chuàng)建一個(gè)和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是首要的前提。2013年，中國和巴基斯坦發(fā)表關(guān)于深化兩國全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明，共同打擊恐怖勢(shì)力。中方支持并贊賞巴方打擊恐怖主義的努力，愿意同巴基斯坦一道為維護(hù)兩國的社會(huì)穩(wěn)定和中南亞地區(qū)的穩(wěn)定，共同攜手營造一個(gè)和平安穩(wěn)的國際社會(huì)環(huán)境。

第三，中巴兩國人文交流愈發(fā)緊密聯(lián)通，推動(dòng)文明對(duì)話交流。過去，由于部分西方媒體對(duì)于中國的一些不實(shí)報(bào)道，抹黑中國形象，巴基斯坦人民群眾對(duì)于中國的發(fā)展現(xiàn)狀以及中國的政治制度了解不夠全面，阻礙了中巴兩國人民對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)。2013年中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見，提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，打造中巴兩國全方位、多領(lǐng)域的合作。新時(shí)代的中巴關(guān)系呼吁著新層面、新境界的人文交流。

中國和巴基斯坦各自擁有不同的文化歷史底蘊(yùn)，進(jìn)入新時(shí)代以來，兩國致力于通過不同人文交流的動(dòng)力，打造不同文明交流互鑒、友好合作的樣板。2021年12月9日，2021中國巴基斯坦友好省市合作論壇順利舉行，圍繞“合作共贏，共同發(fā)展”的主題進(jìn)行了深入交流。兩國通過建立友誼城市互助聯(lián)系的形式，開通了教育、投資、技術(shù)、人文等多方面的合作。2019年“絲路青年論壇·首屆中巴青年大會(huì)”在巴基斯坦瓜達(dá)爾成功舉辦，來自中巴兩國的青年團(tuán)體就中巴兩國更深層次的交流合作以及中巴兩國的建設(shè)，共議和平發(fā)展、共敘深情友誼、共建經(jīng)濟(jì)合作。會(huì)議上張和清①指出，中國每年為巴基斯坦學(xué)生提供7 000多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，致力于促進(jìn)中巴文化教育合作。其次，中國在巴基斯坦增設(shè)孔子學(xué)院、設(shè)立文化中心，為加深兩國文化溝通交流鋪路筑橋。為響應(yīng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中國國內(nèi)一些高校特別是新疆高校開設(shè)了烏爾都語專業(yè)，與巴基斯坦伊斯蘭堡國立現(xiàn)代語言大學(xué)合作建立小語種培訓(xùn)中心等。而巴基斯坦越來越多的學(xué)校開始開設(shè)漢語課程、設(shè)立中國研究中心，兩國在文化教育上的學(xué)習(xí)交流合作也愈來愈密切。總之，兩國通過民間學(xué)術(shù)交流、文化交流活動(dòng)以及互設(shè)文化中心等方式，增進(jìn)了兩國人民之間對(duì)于彼此文化的認(rèn)同感。

3 新時(shí)代中巴發(fā)展伙伴關(guān)系的啟示意義

國家間關(guān)系的穩(wěn)定以及大國與其他國家的相處之道是一個(gè)國家立于國際社會(huì)的重要因素。中國和巴基斯坦發(fā)展伙伴關(guān)系立足于兩國的國家利益，是在平等互利的基礎(chǔ)上，建立的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中巴兩國通過發(fā)展伙伴關(guān)系，使得兩國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及商貿(mào)等方面的發(fā)展取得了顯著的成效，也為中國發(fā)展新型大國伙伴關(guān)系提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，中國發(fā)展伙伴關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于維護(hù)國家核心利益。首先，無論國際環(huán)境和兩國國內(nèi)局勢(shì)如何變化，在涉及彼此核心利益的問題上中巴兩國始終堅(jiān)定地站在一起，相互信任、相互支持。國家的核心利益涉及國家的生存、獨(dú)立、發(fā)展三方面利益需求，生存是國家獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，主要包括領(lǐng)土完整、主權(quán)統(tǒng)一和國家安全。中國和巴基斯坦在涉及兩國主權(quán)、領(lǐng)土、國家安全的原則性問題上，始終保持堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)決堅(jiān)定地維護(hù)彼此國家安全權(quán)益。由此可見，中國在處理國際事務(wù)以及在與其他國家交流合作中必須立足于本國的利益，堅(jiān)定維護(hù)好中國的國家主權(quán)、國民安全，始終堅(jiān)守底線思維。此外，中巴兩國雖各屬不同的意識(shí)形態(tài)和國家制度，但是兩國在開展交流合作的過程中，堅(jiān)持堅(jiān)定和平發(fā)展的信念，不會(huì)干涉對(duì)方國家的政治制度以及方針政策。因此，中國發(fā)展與其他國家伙伴關(guān)系始終尊重他國的國家制度選擇，不干預(yù)他國的政治決策。其次，在尊重彼此文化的基礎(chǔ)上，中國始終以積極開放的態(tài)度，愿意同世界上其他友好國家開展交流合作，最終實(shí)現(xiàn)兩國人民的互利共贏，為中國和其他友好國家共同發(fā)展進(jìn)步，為世界繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二，中國始終以開放包容的態(tài)度，愿意同世界各友好國家廣結(jié)善緣、廣交朋友。毛澤東在革命時(shí)期曾發(fā)表《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文，講道：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題。”當(dāng)今，中國在發(fā)展國家之間伙伴關(guān)系時(shí)，也必須搞清這個(gè)問題。“誰是我們的朋友，怎么發(fā)展拓寬我們的朋友關(guān)系，甚至是如何繼續(xù)擴(kuò)大我們周邊朋友圈的范圍”，中巴兩國的伙伴關(guān)系為中國發(fā)展國家伙伴關(guān)系提供了樣板，樹立了典范。“一帶一路”倡議的提出，得到了世界上許多國家的支持和響應(yīng)，特別是中亞、西亞、非洲以及歐洲一些欠發(fā)達(dá)的國家。得益于“一帶一路”倡議的共商、共建、共享原則，以及受中國政府幫助建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一些國家不愿被排除在外，積極響應(yīng)并加入中國“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，巴基斯坦在“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中的受益情況向沿線國家提供了真切的展示。

當(dāng)今世界正處于一個(gè)大發(fā)展、大融合的時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局，作為新興市場(chǎng)和最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展離不開世界，世界各國的發(fā)展也離不開中國。中國順應(yīng)時(shí)代的潮流，響應(yīng)人民的呼聲，承擔(dān)大國的責(zé)任，展現(xiàn)大國的擔(dān)當(dāng)，在世界范圍內(nèi)廣交朋友，擴(kuò)大“朋友圈”，與世界各國一道攜手共同發(fā)展進(jìn)步。中國致力于打造開放型合作平臺(tái)，愿意各國一起搭乘中國發(fā)展的順風(fēng)車，同世界各國加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互惠互贏。

第三，中國在發(fā)展伙伴關(guān)系的同時(shí)，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，胸懷天下，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國際社會(huì)復(fù)雜多變，人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻。2020年，一場(chǎng)突如其來的疫情為全球的發(fā)展籠罩上了一層陰影，疫情的快速蔓延以及全球疫情的反復(fù)變化，阻礙了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。疫情防控期間，全球經(jīng)濟(jì)總量增速陡降、商品經(jīng)濟(jì)變化以及失業(yè)人口的劇增成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的最大變量因素。疫情發(fā)生以來，中國積極主動(dòng)同國際社會(huì)分享中國抗疫經(jīng)驗(yàn)，為國際社會(huì)提供抗疫物資援助。商務(wù)部報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國向國際社會(huì)提供了約3 500億只口罩，截至2021年11月底，中國已向100多個(gè)國家和國際組織提供超18億劑新冠疫苗。在中國武漢疫情嚴(yán)峻的時(shí)候，巴基斯坦并沒有跟風(fēng)同其他國家一樣撤離，而是主動(dòng)地為中國提供抗疫援助，向中國提供幫助。而后，在巴基斯坦國內(nèi)疫情嚴(yán)重的情況下，中國向巴基斯坦捐贈(zèng)并運(yùn)送了13噸防疫醫(yī)療物資，分享中國的防疫經(jīng)驗(yàn)。疫情無情人有情，在此次全球疫情風(fēng)暴中，中國展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命，彰顯了大國風(fēng)范。

在日益交匯的國際社會(huì)中，中國的發(fā)展與世界各國息息與共、密不可分，在人類面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，任何國家都不可能獨(dú)善其身，只有團(tuán)結(jié)合作才是國際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情的有力武器。各國應(yīng)當(dāng)攜起手來，相互幫助，共同解決人類社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國堅(jiān)信只有合作才能實(shí)現(xiàn)共贏，只有堅(jiān)定構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才能抵御全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

新時(shí)代以來，中巴兩國全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系已經(jīng)成為中國發(fā)展大國外交的典范。到2021年，中巴兩國關(guān)系已經(jīng)經(jīng)歷70年的風(fēng)云變化，始終堅(jiān)如磐石。中巴兩國發(fā)展伙伴關(guān)系的重要舉措和經(jīng)驗(yàn)為中國發(fā)展大國外交伙伴關(guān)系提供了寶貴的啟示。歷史為鑒，未來可期，中國愿意與世界各國開展友好的伙伴交流合作，共同攜手譜寫世界互利合作的新篇章。

注釋：

①張和清：中國駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國文化中心主任。