新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策探索

李 白，王彥祖

（1.江蘇磁石環(huán)?？萍加邢薰?，江蘇 宿遷 223800；2.蘇州思源環(huán)保工程有限公司，江蘇 蘇州 215000）

隨著新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，很多農(nóng)村的土地、河流風(fēng)貌被改變，生態(tài)環(huán)境被破壞和污染，進(jìn)一步導(dǎo)致了人類(lèi)生存條件的惡化。對(duì)此總結(jié)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境破壞與污染的常見(jiàn)情況，并給出針對(duì)性的解決對(duì)策是十分必要的。

1 歷史視角下的我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1.1 古代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)耕文明以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，人們主要的活動(dòng)是對(duì)土地進(jìn)行改造和耕作，毫無(wú)疑問(wèn)這會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。在宏觀視角下，黃土高原的農(nóng)業(yè)活動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致了水土流失，提升了黃河含沙量，西北地區(qū)過(guò)度開(kāi)墾森林被毀導(dǎo)致了土地荒漠化；在微觀視角下，每個(gè)村莊的耕作都使得當(dāng)?shù)卦镜牡乇砩鷳B(tài)系統(tǒng)有所改變，野生動(dòng)植物的生存空間被限制，農(nóng)作物的競(jìng)爭(zhēng)性雜草和天敵害蟲(chóng)都被人為根除。但總體來(lái)說(shuō)，這種破壞是有限的，并沒(méi)有對(duì)整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的影響。在古代農(nóng)村，中國(guó)農(nóng)民利用人畜糞便作為肥料，以人工方式進(jìn)行除草和除蟲(chóng)，相對(duì)于現(xiàn)代耕作方式是不折不扣的“原生態(tài)”模式[1]。

1.2 近代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

近代以來(lái)，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)和政治活動(dòng)影響了農(nóng)村的耕作和生產(chǎn)方式，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。新中國(guó)成立初期，我國(guó)經(jīng)歷了“公社化”并開(kāi)啟了“全民煉鋼”等運(yùn)動(dòng)，砍伐了大量木材，造成生態(tài)失衡。

1.3 改革開(kāi)放后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，政治活動(dòng)對(duì)農(nóng)村的影響不再，而農(nóng)民也重新開(kāi)啟了傳統(tǒng)的耕作方式。但為了追求高產(chǎn)而開(kāi)始施加化肥和農(nóng)藥，造成了土壤、空氣的污染，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。除此之外，東部地區(qū)很多鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污水和固體廢棄物也會(huì)對(duì)周邊水體、土壤造成危害，進(jìn)一步波及生態(tài)環(huán)境。

總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)之際，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所破壞[2]。

2 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

新農(nóng)村是21世紀(jì)10年代逐漸形成的概念，其建設(shè)的背景是農(nóng)村居住環(huán)境較差、有效耕地不足、農(nóng)村勞動(dòng)力普遍赴城導(dǎo)致傳統(tǒng)精耕細(xì)作的方式被放棄等。而新農(nóng)村建設(shè)的常見(jiàn)模式，就是將現(xiàn)有的自然村整合為類(lèi)似城市的居民小區(qū)，將原有的宅基地改造為耕地，并將耕地承包給個(gè)人以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；姆N植。同時(shí)也會(huì)引入一定的工業(yè)和旅游業(yè)以促進(jìn)就業(yè)。

2.1 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)使農(nóng)業(yè)污染加重

其一，相對(duì)于農(nóng)村自耕模式，新農(nóng)村模式下將集體耕地承包給少數(shù)人集中耕作，這就加大了對(duì)各類(lèi)肥料的使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮磷鉀的使用量均超過(guò)全球平均水平的2倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國(guó)家為保護(hù)地下水體所設(shè)置的安全標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村的建設(shè)模式下，化肥的使用量會(huì)進(jìn)一步增多[3]。

其二，農(nóng)藥的使用也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用存在毒性高、結(jié)構(gòu)不合理、利用率低、使用頻繁等問(wèn)題，不僅不利于保障食品安全，也不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，事實(shí)上大量農(nóng)藥的使用會(huì)污染土壤和空氣，造成田地間微生態(tài)系統(tǒng)的重塑。而建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)田進(jìn)一步集中，耕作方式進(jìn)一步機(jī)械化，對(duì)農(nóng)藥的依賴(lài)將會(huì)更加嚴(yán)重。

其三，養(yǎng)殖污染。傳統(tǒng)的農(nóng)村業(yè)態(tài)下，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量有限，其產(chǎn)生的糞便也會(huì)被“精心”地置于土地中，作為肥料融入種植生態(tài)中。但隨著新農(nóng)村的建設(shè)，很多農(nóng)村都集中大規(guī)模進(jìn)行畜禽的養(yǎng)殖，雖然也會(huì)對(duì)其糞便進(jìn)行集中處理，但量較大且處理方式簡(jiǎn)單，經(jīng)常出現(xiàn)惡臭氣味四散的情況，造成的空氣污染和近距離的土壤污染十分嚴(yán)重。

其四，地膜殘留污染。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)民多以常見(jiàn)作物為種植對(duì)象，比如北方夏季種植玉米、大豆、棉花，冬季種植小麥；南方全年種植水稻。而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)后，規(guī)?；姆N植方式會(huì)催生一些經(jīng)濟(jì)作物、反季節(jié)作物的種植，由此會(huì)使用大量的地膜，這些地膜往往會(huì)殘留在土壤中，造成土壤的污染，影響生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)的破壞

新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)往往會(huì)整合一個(gè)或多個(gè)村莊，將宅基地進(jìn)行規(guī)整，將分散的土地進(jìn)行整合。在未建設(shè)之前，村民每戶(hù)都有一片宅基地，并在門(mén)前屋后栽有各類(lèi)樹(shù)木，往往從遠(yuǎn)處看一處村莊，更多的像一片樹(shù)林。而分散的耕地在水渠、路邊，以及一些戶(hù)均面積較小的土地也通常都有樹(shù)木栽植，因此傳統(tǒng)形態(tài)下村莊的樹(shù)木分布是很廣泛的，同時(shí)也有利于防止風(fēng)沙，增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)的復(fù)雜度。新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)使得這些樹(shù)木的生存空間缺乏可能性，導(dǎo)致原有的宅基地、小面積地塊、路邊、水渠邊的樹(shù)木被砍伐。雖然新的社區(qū)內(nèi)部會(huì)有一定的綠化，但人工干預(yù)過(guò)多，甚至并非本地樹(shù)種，所帶來(lái)的生態(tài)效益十分有限[4]。

2.3 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)使工業(yè)污染加重

在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，為解決租出土地后多數(shù)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，地方政府會(huì)引入一些工業(yè)企業(yè)，包括基礎(chǔ)性的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，也包括從環(huán)保要求嚴(yán)格的大城市引入的化工、機(jī)械企業(yè)。這些企業(yè)的特點(diǎn)是排污比較嚴(yán)重，對(duì)周邊的土壤、空氣、水體都造成了難以逆轉(zhuǎn)的污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

3 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)保護(hù)對(duì)策

針對(duì)前文的分析不難看出，新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)化肥、農(nóng)藥的濫用，對(duì)傳統(tǒng)封閉循環(huán)的小農(nóng)生態(tài)系統(tǒng)造成了一定的沖擊，而新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)又加大了這沖擊的危害性。對(duì)此本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借助新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)而非破壞，其具體對(duì)策包括如下幾個(gè)方面。

3.1 做好土地的生態(tài)性規(guī)劃布局

應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)境的角度和林木覆蓋率的角度對(duì)整合后的土地進(jìn)行規(guī)劃。首先，新農(nóng)村通常會(huì)對(duì)多個(gè)村莊進(jìn)行整合，比如五個(gè)村莊占用原來(lái)一個(gè)村莊的宅基地，其他四個(gè)村莊的宅基地則修整為耕地。對(duì)此本文認(rèn)為，考慮到宅基地的土壤結(jié)構(gòu)和雜質(zhì)較多，一時(shí)難以修整為理想的耕種土地，結(jié)合生態(tài)需求，建議就地改造成生態(tài)公園、濕地，在必要的道路之外，更多地種植當(dāng)?shù)貥?shù)木，并在樹(shù)木之間放任自然的生長(zhǎng)雜草，而樹(shù)木的所有權(quán)可歸集體所有，由此實(shí)現(xiàn)原生態(tài)系統(tǒng)的保留。在土壤得到一定的改造之后，即樹(shù)木成材一輪之后，再適當(dāng)?shù)馗脑鞛楦亍?/p>

而對(duì)于耕地，則同樣需要基于生態(tài)的考慮進(jìn)行作物種植的規(guī)劃。首先建議在新社區(qū)的邊緣劃出少部分耕地為農(nóng)民種植蔬菜，也為集中耕作的作物設(shè)置生態(tài)屏障。其次要保留鄉(xiāng)村道路邊、水渠沿上這些對(duì)農(nóng)作物沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的樹(shù)木。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)作物的統(tǒng)一種植，也應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)呐渲?，比如更多地考慮果樹(shù)，對(duì)一年生的作物進(jìn)行輪作種植，以減緩減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

3.2 弱化農(nóng)業(yè)污染

應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)制和合理化使用化肥、農(nóng)藥、地膜等污染物。

首先應(yīng)當(dāng)積極地使用規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便，并及時(shí)地應(yīng)用到田地中去；應(yīng)針對(duì)不同的作物，并根據(jù)土壤現(xiàn)有的成分配備合適的肥料；應(yīng)當(dāng)在最合適的時(shí)期進(jìn)行肥料的施加，比如耕作前的底肥，作物成熟期的追肥等，使得肥料能夠盡其所用，防止無(wú)謂的浪費(fèi)。

其次要針對(duì)相應(yīng)的作物、相應(yīng)的病蟲(chóng)害，進(jìn)行農(nóng)藥及其濃度的選擇使用。比如玉米的種植，其生長(zhǎng)過(guò)程中的主要雜草有馬唐、稗草、狗尾草、牛筋草、反枝莧、馬齒莧、鐵莧菜、香附子等，這需要根據(jù)其具體的雜草種類(lèi)來(lái)選擇酰胺類(lèi)除草劑、三氮苯類(lèi)除草劑、苯氧羧酸類(lèi)除草劑或是磺酰脲類(lèi)除草劑，并做到嚴(yán)格使用劑量，科學(xué)混用搭配，適期擇時(shí)施藥，科學(xué)操作使用，及時(shí)清洗藥械。

再次要生態(tài)化使用地膜。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)后，會(huì)有統(tǒng)一的、規(guī)模化、反季節(jié)的作物種植，此過(guò)程中需要使用大量的地膜。對(duì)此一方面倡導(dǎo)使用可降解的地膜，如此一來(lái)在地膜廢棄后可以正常遺留在土壤中，在隨后的一段時(shí)間內(nèi)降解。另一方面如果不使用可降解地膜，則在地膜廢棄后要將其有效地收集回收，防止其遺落在土壤內(nèi)部。

最后對(duì)于規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來(lái)的大量畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)以24小時(shí)為周期將其及時(shí)地進(jìn)行處理，處理方式包括前文所述的直接作為農(nóng)作物的底肥，也包括制作堆肥后期使用、厭氧處理產(chǎn)生清潔能源、轉(zhuǎn)化動(dòng)物蛋白等，使得畜禽糞便能夠及時(shí)地應(yīng)用到其他方面，不對(duì)環(huán)境造成污染。

3.3 合理引入新產(chǎn)業(yè)

對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上合理引入新產(chǎn)業(yè)。對(duì)于不可避免產(chǎn)生污染的工廠，應(yīng)當(dāng)拒絕引入。對(duì)于有污染產(chǎn)生但利用設(shè)施措施能夠凈化的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、多方監(jiān)督、加大懲罰力度等方式嚴(yán)格要求企業(yè)，使得其能夠保證排出的水、氣體符合標(biāo)準(zhǔn)。要倡導(dǎo)對(duì)于生態(tài)環(huán)境沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)，比如旅游業(yè)等，這些旅游項(xiàng)目比如古鎮(zhèn)、特色景點(diǎn)、生態(tài)體驗(yàn)等，都需要以生態(tài)環(huán)保為核心，并加強(qiáng)對(duì)游客的管理，防止其亂扔垃圾。