土壤污染防治的重點與難點研究

范麗逢

（河北林諾環(huán)?？萍加邢薰?，河北 保定 071000）

土壤污染防治工作，能夠進一步提升我國生態(tài)環(huán)境的綜合治理效率，但需要不斷創(chuàng)新，引進先進的技術(shù)手段以及相關(guān)產(chǎn)品。而土壤污染防治工作也存在較多阻礙和困難，重點和難點問題也會相互制約。在全面整合我國土壤污染防治技術(shù)資源的過程中，需要按照不同區(qū)域內(nèi)的突出問題進行針對性地預(yù)防和整治。

1 土壤污染的主要原因

1.1 人為因素

在進行土壤污染防治工作的過程中，人為因素造成的“破壞”非常顯著，也能夠直接影響到土壤污染防治工作的順利開展。尤其對農(nóng)業(yè)用地以及建設(shè)用地的土地資源進行全面調(diào)查的過程中，很多利益相關(guān)方不能夠快速認清土壤污染問題的嚴重性，處理問題不當導(dǎo)致產(chǎn)生較多爭議和矛盾問題[1]。人為原因主要涵蓋不良生活以及生產(chǎn)習慣，如農(nóng)藥使用過量、有機肥料的濫用等，對農(nóng)業(yè)以及建設(shè)用地造成污染。不同城市和地區(qū)的土地資源都相對有限，土壤污染物和污染源的綜合整治效率普遍偏低，并且還會出現(xiàn)肆意破壞等情況，不利于開展相應(yīng)的污染治理工作。很多城市以及鄉(xiāng)村地區(qū)的基層工作人員，污染防治工作意識比較淡薄，主觀因素和客觀因素相互作用之下，土壤污染防治工作的實施進展也非常緩慢，也能夠從側(cè)面體現(xiàn)出人為干擾因素對整個治理體系的建立健全造成了不良影響。部分工業(yè)用地中的放射性元素和病原微生物含量比例超出規(guī)定標準，與人類活動的關(guān)聯(lián)性非常密切[2]。部分土壤資源的污染程度比較嚴重，也與很多地方環(huán)境部門的監(jiān)管力度不強有關(guān)。

1.2 法律法規(guī)不健全

很多城市及地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)并不健全，因此也會助長部分企業(yè)和個人對土壤環(huán)境和自然資源造成破壞。從專業(yè)的法律視角進行綜合評價，很多地方法規(guī)的不健全現(xiàn)象也會助長不良發(fā)展趨勢，還會影響到相關(guān)部門的協(xié)同工作實施進展。部分人口密集區(qū)域并不能針對當前土壤污染物和污染源的綜合治理現(xiàn)狀制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，也會明顯降低土地污染治理工作的實施效率和質(zhì)量。在對各地土壤污染物進行綜合防治的過程中，法律法規(guī)的不健全，也會直接影響到土地資源和環(huán)境治理等相關(guān)工作的正常開展[3]。地方環(huán)境污染治理層面不健全的法規(guī)以及政策文件。部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也會無法可循，對環(huán)保行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)營商環(huán)境的構(gòu)建非常不利。在構(gòu)建綜合環(huán)境整治體系的過程中，地方法律法規(guī)的缺乏，也會直接影響到地方政府收入和投資的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。法律原因還會直接導(dǎo)致不同城市和地區(qū)之間的土地環(huán)境資源整合數(shù)據(jù)指標并不具備可靠性和準確性。

1.3 認知原因

我國土壤污染防治工作是一項系統(tǒng)工程，因此會涉及到較多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中的相關(guān)內(nèi)容，但是很多工作人員的主觀認知并不全面。認知原因是土壤污染防治工作落實到位的主要影響因素[4]。部分城市和地區(qū)的土壤污染防治工作和環(huán)境整治工作普遍存在宣傳不到位的情況，也會影響到相關(guān)部門和企業(yè)之間的溝通與交流。在構(gòu)建專業(yè)防治工作組的過程中，很多工作人員的認知存在偏差或者片面的情況。認知原因會直接導(dǎo)致土壤污染防治工作的具體落實情況與設(shè)想結(jié)果之間的偏差，并逐步體現(xiàn)在地方土壤環(huán)境資源的相關(guān)整治工作過程中，從而對土壤修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新措施的應(yīng)用效果造成不良影響。與上述兩個原因有所不同的是，很多地方政府機關(guān)的宣傳力度不強，與認知偏差以及責任意識淡薄有較強的關(guān)聯(lián)性。

2 土壤污染防治的重點與難點

2.1 防治周期長、難度大

我國土壤環(huán)境資源的綜合整治現(xiàn)狀非常嚴峻，土壤污染防治工作普遍具有周期長、難度大等特點。并且不同城市和地區(qū)之間的土壤資源信息共享機制并不健全，不能夠充分借鑒其他地區(qū)的土壤污染防治工作經(jīng)驗[5]。防治周期長以及難度大的特點，與人為原因、認知原因之間的關(guān)聯(lián)性非常密切。除此之外，很多城市和地區(qū)的自然資源以及環(huán)境條件非常復(fù)雜，會直接影響到土壤污染物的防治以及整治工作進展。防治周期長以及難度大的特點，還會進一步影響土壤污染防治工作的源頭整治效率和工作質(zhì)量。很多城市和地區(qū)的土壤環(huán)境資源整治和修復(fù)技術(shù)相對比較滯后，技術(shù)資源的有限性以及其他主觀影響因素的相互干擾狀況非常普遍。土壤污染防治工作相對比較復(fù)雜，會涉及到很多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域之間的交叉內(nèi)容。防治周期較長的特點也會直接影響到我國自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和維護管理工作進展。防治周期較長、難度較大的問題，會逐步影響到我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，還會影響到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

2.2 責任機制不明確

環(huán)境監(jiān)管和治理層面上的責任機制不明確，是我國土壤污染防治工作體系中的重點和難點，直接影響到地方政府以及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)之間的信息共享與數(shù)據(jù)交換。若土壤污染問題的相關(guān)責任機制不明確，地方政府的法律法規(guī)和政策不夠健全，會直接影響到相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性。責任機制的缺失和不清晰，從側(cè)面體現(xiàn)出我國環(huán)境污染整治工作存在較多漏洞和細節(jié)問題。在土壤環(huán)境綜合治理層面，若治理責任不明確不清晰，會直接影響到地方政府與環(huán)境監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，還會顯著降低我國生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的實際效率。很多城市和地區(qū)對土壤污染防治工作的認知層次存在差異，因此也會對具體的權(quán)責分配機制產(chǎn)生歧義和矛盾。

2.3 技術(shù)資源有限

土壤污染防治的相關(guān)技術(shù)資源比較有限，是很多城市和地區(qū)在進行土壤污染防治工作過程中普遍存在的困難和阻礙，直接影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。部分城市和地區(qū)之間的信息共享機制并不完善，對一些常用的土壤污染防治技術(shù)措施存在較多質(zhì)疑。部分城市和地區(qū)對土壤污染物的綜合防治工作目標并不明確，也會制約創(chuàng)新技術(shù)措施和技術(shù)資源之間的相互銜接狀態(tài)。相關(guān)行業(yè)的技術(shù)資源比較有限，往往與部分城市和地區(qū)的主觀意識層面缺失有關(guān)。地方政府在制定相關(guān)法律法規(guī)的過程中，不能夠進一步規(guī)范相關(guān)技術(shù)資源市場營商環(huán)境，也會直接影響到相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督和安全監(jiān)管工作進度。在對地方土壤污染現(xiàn)狀進行深入調(diào)研的過程中，環(huán)保技術(shù)資源的缺失，會對污染物和污染源的源頭整治工作機制等的建立產(chǎn)生影響，并且不利于開展系統(tǒng)化的綜合防治工作。

3 土壤污染防治的有效舉措

3.1 加大防治與修復(fù)技術(shù)的研究力度

針對我國自然生態(tài)環(huán)境的保護和整治工作現(xiàn)狀，需要進一步加大污染防治與修復(fù)技術(shù)的研究力度，對土壤污染情況進行全方位的量化統(tǒng)計分析，顯著提升污染防治措施和修復(fù)措施的實際應(yīng)用價值，有效推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和科研院所之間的合作進度。在地方法規(guī)政策健全的基礎(chǔ)之上，加緊落實各項工作指標，進一步凸顯土壤污染問題的重要性和嚴重性。加大防治與修復(fù)技術(shù)的研究力度，也能夠促進相關(guān)科研成果的落地，還能夠顯著提升土壤污染防治工作機制的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.2 建立健全土壤污染防治綜合體系

針對我國土壤污染防治工作現(xiàn)狀，需要進一步建立健全土壤污染防治綜合體系，并動態(tài)均衡相關(guān)技術(shù)資源和管理資源，充分展現(xiàn)我國對自然環(huán)境污染物的整治力度。在建立健全土壤污染防治綜合體系的過程中，需要及時采取更具有針對性的技術(shù)應(yīng)用措施，地方政府也需要與相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門保持溝通與交流，并充分引進融媒體技術(shù)資源，在進行政務(wù)公開的過程中逐步提升綜合防治能力。地方政府機關(guān)和環(huán)境監(jiān)管部門需要針對本地區(qū)比較典型的土壤污染物和污染源整治目標，進一步部署和協(xié)調(diào)相關(guān)管理資源和技術(shù)資源，并在全面的土地污染勘察作業(yè)體系中重點篩選非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息指標，展現(xiàn)更加可視化的土壤環(huán)境監(jiān)測目標。部分城市和地區(qū)的原有自然資源環(huán)境條件相對比較復(fù)雜，也需要及時采取針對性的修復(fù)和防治措施，動態(tài)協(xié)調(diào)和均衡各個利益相關(guān)方，實現(xiàn)節(jié)能高效的土壤環(huán)境安全整治目標。

3.3 貫徹執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定

貫徹執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，需要有效解決土壤污染防治工作周期較長，難度較高的問題。土壤污染的治理修復(fù)技術(shù)，主要涵蓋物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)以及生物修復(fù)技術(shù)，但是不同地域中的土壤污染物防治效率始終存在差異。在組合運用各類治理修復(fù)技術(shù)措施的過程中，需要進一步貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并在深化土壤污染物調(diào)查工作和勘測工作的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)土壤環(huán)境的整體整治目標。地方政府機關(guān)和環(huán)境監(jiān)測部門要從地質(zhì)勘查以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)指標中迅速發(fā)現(xiàn)異常和理論偏差的問題，認真對待各類主觀和客觀影響因素，并需要慎重對待每項污染物防治措施的實際應(yīng)用指標。

3.4 深化土壤污染的調(diào)查工作

在構(gòu)建土壤污染防治綜合管理體系的過程中，要進一步深化對土壤污染物的調(diào)查工作以及地質(zhì)勘察工作，精準獲取相關(guān)數(shù)據(jù)指標，并及時制定后續(xù)工作方案和防治技術(shù)應(yīng)用措施。很多地區(qū)的土壤污染勘察能力相對比較薄弱，并且有效的治理措施應(yīng)用效果并不到位，專業(yè)項目資金也會存在相對欠缺的情況。相關(guān)部門需要對政府機關(guān)提出的相關(guān)質(zhì)疑進行快速回應(yīng)，并需要進一步深化土壤污染的調(diào)查工作并進行可視化分析。土壤污染物和污染源的調(diào)查工作，與傳統(tǒng)的地質(zhì)勘察工作有所不同，需要從源頭開始整治土壤污染現(xiàn)象。在深化相關(guān)調(diào)查工作的過程中，環(huán)境監(jiān)察部門需要將已完成土壤修復(fù)和治理工作的關(guān)鍵區(qū)域和地塊進行詳細記錄和統(tǒng)計分析，并充分運用先進的儀器設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)措施，動態(tài)構(gòu)建土壤污染防治和安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.5 加大生態(tài)土壤防治的宣傳力度

要加大生態(tài)土壤防治的宣傳力度，及時解決人為和認知層面上存在的困難和阻礙，還需要根據(jù)地方環(huán)境污染問題的發(fā)展狀況，精準高效地提升土壤污染防治的工作效率。在此過程中，地方政府機關(guān)和環(huán)境監(jiān)察部門要重點關(guān)注相關(guān)數(shù)據(jù)信息的精確度，及時整合成更加科學(xué)有效的生態(tài)土壤防治宣傳文案，并及時展現(xiàn)土壤污染整治工作的決心和信心。在物理化學(xué)以及生物修復(fù)技術(shù)措施的基礎(chǔ)之上，宣傳工作人員需要充分意識到土壤污染防治工作體系和監(jiān)察體系的構(gòu)建意義。動態(tài)協(xié)調(diào)各項環(huán)保技術(shù)資源和管理資源，凸顯地方政府機關(guān)的生態(tài)環(huán)境整治能力。

3.6 進一步完善土壤污染防治的監(jiān)察措施

在廣泛應(yīng)用各項治理修復(fù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，需要進一步完善土壤污染防治的相關(guān)監(jiān)察措施，精準定位各項土壤污染物的具體產(chǎn)生源頭。在完善土壤污染防治工作監(jiān)察措施的過程中，需要充分運用相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)資源以及信息資源，在公眾監(jiān)管平臺中，定期錄入和公開環(huán)境治理報告等相關(guān)數(shù)據(jù)指標。通過進一步完善土壤污染防治的監(jiān)察措施，顯著提升各類污染物和污染源的綜合整治效率。

3.7 針對短板持續(xù)查漏補缺

在構(gòu)建土壤污染防治工作體系的過程中，地方政府不能滿足于已有的成就，需要針對短板持續(xù)進行查漏補缺。尤其在構(gòu)建全面的土壤污染防治監(jiān)管體系過程中，需要針對技術(shù)和管理兩個層面上存在的短板和問題進行可行性分析和經(jīng)濟學(xué)分析，快速篩選出科學(xué)有效的防治工作策略。由于不同地塊中的污染物來源各不相同，所采取的保護和修復(fù)技術(shù)措施也存在較大差異，因此污染防治工作網(wǎng)絡(luò)體系的建立和健全過程也會受到嚴重影響。相關(guān)部門要迅速篩選出亟待改進的污染防治要點，并快速確定后續(xù)監(jiān)察工作以及監(jiān)督工作的具體實施路線。

3.8 建立健全土壤風險管理保障體系

通過進一步建立健全土壤風險管理保障體系，地方政府以及環(huán)保監(jiān)管部門需要快速搭建土壤污染物和污染源的針對性防治網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)本地環(huán)境污染整治現(xiàn)狀，快速精準地確定土壤污染防治的基本工作路徑和重點目標。在建立健全土壤風險管理保障體系的過程中，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員需要針對環(huán)?？萍佳邪l(fā)成果的實際利用率，以及農(nóng)田土壤和污染場地的防治效果，對土壤污染防治數(shù)據(jù)和環(huán)保監(jiān)察數(shù)據(jù)進行全面整合，并保障技術(shù)資源和管理層面始終處于比較穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。在建立健全土壤風險管理保障體系的過程中，需要充分運用云計算技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時搭建全面覆蓋的土壤資源風險管控機制。

4 結(jié)語

隨著人民生活水平的提升，人們的環(huán)保意識不斷增強，對土壤環(huán)境也愈加重視。將土壤環(huán)境安全納入我國環(huán)保事業(yè)是大勢所趨，體現(xiàn)了國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。但不容忽視的是，土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀十分嚴峻，土壤質(zhì)量管理難度只增不減，給我國的土壤環(huán)境保護和修復(fù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因為土壤污染的潛在性、無法逆性、長時間和后期重大不利后果，土壤污染的處理應(yīng)以預(yù)防為基礎(chǔ)，尤其是對積累的具有長期影響的預(yù)防和控制慢性污染源。