2021年度中國科技資源管理領域十大事件

年歲在日月經(jīng)天中輪轉(zhuǎn)，事業(yè)在奮楫賡續(xù)中永恒。在2021年這繼往開來的一年里，面對百年變局和世紀疫情，全國人民堅定團結(jié)在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，艱苦奮斗，沉著應對，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，使經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控均保持全球領先地位，為中國共產(chǎn)黨百年華誕送上了一張完美答卷。廣大科技工作者在各自的崗位上砥礪耕耘，使科學數(shù)據(jù)資源管理領域日益成為推動科技創(chuàng)新和促進產(chǎn)業(yè)融合，提高我國經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，抗擊疫情保障民生，推進生態(tài)文明建設的重要推動力量。山止川行，風禾盡起。

2021年年底，本刊編輯部啟動2021年度“中國科技資源管理領域十大事件”評選活動。在對科技資源管理領域新聞收集和整理的基礎上，經(jīng)領域?qū)＜液Y選、推薦、投票，最終評選出2021年度“中國科技資源管理領域十大事件”。讓我們收集這個偉大時代的吉光片羽，于過往昂揚的足跡中汲取力量，以一域詮釋盛大。百年銳于千載，初心照耀前路。更壯闊的征程已經(jīng)開啟，更偉大的勝利還在前方！

（1）《中華人民共和國科學技術進步法》修訂通過

2021年12月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過《中華人民共和國科學技術進步法》（簡稱《科技進步法》），自2022年1月1日起施行?！犊萍歼M步法》是我國科技資源共享的法律基礎。新修訂的《科技進步法》在保留關于科技資源共享方面原有條款的基礎上，對第54 條和第102 條做出了一定的調(diào)整。其中，第54 條主要針對科研活動場景的多樣化，增加了對非財政性資金支持科研活動的開放共享建議。第102 條集中闡述了與科學數(shù)據(jù)中心直接相關的法律要求，將科技資源管理和共享發(fā)布的載體進一步明確為信息系統(tǒng)和資源庫，對科技資源管理單位知識產(chǎn)權管理提出了進一步的要求。

（2）《科技計劃項目形成的科學數(shù)據(jù)匯交 技術與管理規(guī)范》等3 項國家標準正式發(fā)布

2021年3月，由國家科技基礎條件平臺中心牽頭研究起草的《科技計劃項目形成的科學數(shù)據(jù)匯交 技術與管理規(guī)范》《科技計劃項目形成的科學數(shù)據(jù)匯交 通用數(shù)據(jù)元》《科技計劃項目形成的科學數(shù)據(jù)匯交 通用代碼集》3 項國家標準由國家標準化管理委員會正式發(fā)布。由全國科技平臺標準化技術委員會（TC486）歸口管理。數(shù)據(jù)匯交是科技計劃項目管理的重要環(huán)節(jié)?！犊萍加媱濏椖啃纬傻目茖W數(shù)據(jù)匯交 技術與管理規(guī)范》等3項國家標準面對各級科技計劃項目所形成的科學數(shù)據(jù)匯交的標準化需求，規(guī)范了科學數(shù)據(jù)匯交的原則、明確了匯交的管理主體與職責、確定了數(shù)據(jù)匯交的主要內(nèi)容、提出了標準化的數(shù)據(jù)匯交流程，同時規(guī)范了通用數(shù)據(jù)元和通用代碼集，對于規(guī)范科技計劃項目科學數(shù)據(jù)匯交具有重要的基礎性作用。

（3）重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核結(jié)果發(fā)布

2021年12月9日，科技部官網(wǎng)公示由科技部辦公廳和財政部辦公廳發(fā)布的《2021年中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核結(jié)果的通知》。該通知指出，與2020年相比，參評單位對開放共享更加重視，管理和共享應用水平進一步提升。共有25 個部門346 家單位參加評價考核，涉及原值50 萬元以上科研儀器共計4.2 萬臺（套），其中原值1 000 萬元以上的359 臺（套），涵蓋同步輻射光源、加速器、科考船、風洞等重大科研基礎設施86 個。此次參評的科研儀器年平均有效工作機時為1 278 小時，納入國家網(wǎng)絡管理平臺統(tǒng)一管理的儀器入網(wǎng)比例為98%，92%的參評單位建立了在線服務平臺。參評的86 個重大科研基礎設施運行和開放共享情況較好，在支撐國家重大科研任務、推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、服務國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面取得了顯著成效。

（4）國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》

2021年8月5日，國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》。該意見提出下放預算調(diào)劑權、擴大經(jīng)費包干制實施范圍、提高間接費用比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜等舉措。該意見允許中央級科研院所從規(guī)定科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費；允許由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，主管部門綜合考慮激發(fā)科技創(chuàng)新活力、保障基礎研究人員穩(wěn)定工資收入、調(diào)控收入差距等因素審批后報人力資源社會保障、財政部門備案；要求探索對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認可、業(yè)績突出的極少數(shù)高層次人才實行年薪制；要求開展頂尖領銜科學家支持方式試點，對遴選全球頂尖的領銜科學家給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，在確定的重點方向、重點領域、重點任務范圍內(nèi)，由領銜科學家自主確定研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排科研經(jīng)費使用。

（5）《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》發(fā)布

2021年2月23日，科技部、財政部對外印發(fā)《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法(暫行)》。該辦法以習近平總書記關于推動國家技術創(chuàng)新中心建設的重要指示精神為指導，認真貫徹落實黨的十九大關于“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，遵循“聚焦關鍵、分類指導、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，規(guī)范國家技術創(chuàng)新中心建設和運行。該辦法明確科技部會同相關部門和地方政府根據(jù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署以及關鍵領域技術創(chuàng)新需求，對國家技術創(chuàng)新中心建設進行統(tǒng)籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展國家技術創(chuàng)新中心建設。

（6）科技部批準建設甘肅甘南草原生態(tài)系統(tǒng)等69個國家野外科學觀測研究站

2021年10月11日，科技部發(fā)布通知，批準建設甘肅甘南草原生態(tài)系統(tǒng)等69 個國家野外科學觀測研究站。國家野外科學觀測研究站（簡稱“國家野外站”）是重要的國家科技創(chuàng)新基地之一，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國家野外站面向社會經(jīng)濟和科技戰(zhàn)略，依據(jù)我國自然條件的地理分布規(guī)律布局建設，經(jīng)過多年發(fā)展，獲取了大量第一手定位觀測數(shù)據(jù)，取得了一批重要成果，鍛煉培養(yǎng)了大批野外科技工作者，促進了相關學科發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力科技支撐。“甘肅甘南草原生態(tài)系統(tǒng)”等69 個野外站批準作為國家野外站，必將進一步優(yōu)化完善國家野外站系統(tǒng)布局，更好地推進新時期國家野外站建設發(fā)展。

（7）國家干細胞資源庫獲國內(nèi)首張生物樣本庫認可證書

2021年3月20日，第二屆國家干細胞資源庫創(chuàng)新聯(lián)盟大會暨標準發(fā)布會在北京召開。國家干細胞資源庫是國內(nèi)首家獲得ISO 20387 認可的生物樣本庫，也是國際首家獲得認可的干細胞資源庫，標志著我國生物樣本庫的認可制度建設已經(jīng)走在世界前列。通過該項認可制度，將更好地推動中國生物樣本庫建設的規(guī)范化和標準化，確保生物樣本質(zhì)量，推進國際交流合作與共享，為人類保存和利用好珍貴的遺傳資源奠定基礎。國家干細胞資源庫獲得認可及標準發(fā)布，推動了干細胞新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展格局，是中國科學院國家戰(zhàn)略科技力量的重要體現(xiàn)。

（8）中國信息協(xié)會科學數(shù)據(jù)專業(yè)委員會獲批成立

2021年1月28日，基于大數(shù)據(jù)分析與計算技術國家地方聯(lián)合工程實驗室，中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心聯(lián)合中國科學院微生物研究所、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心、北京科技大學等15 家國內(nèi)機構(gòu)共同發(fā)起籌建的中國信息協(xié)會科學數(shù)據(jù)專業(yè)委員會正式獲批成立。中國信息協(xié)會科學數(shù)據(jù)專業(yè)委員會旨在搭建科學數(shù)據(jù)全國性專業(yè)平臺，促進國內(nèi)外同行共同發(fā)展；制定團體、行業(yè)標準，引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展；積極推動科學數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術的匯聚、普及、融合與創(chuàng)新應用，引領行業(yè)核心技術與軟件的研發(fā)；培養(yǎng)科學數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的專業(yè)人才，促進數(shù)據(jù)科學專業(yè)人才隊伍的健康壯大；服務國家、社會、群眾、行業(yè)的需求，建立與各行業(yè)、協(xié)會的合作；與國際數(shù)據(jù)委員會（CODATA）中國全國委員會密切合作，擴大我國科學數(shù)據(jù)事業(yè)的國際影響。

（9）《2020 中國生物技術基地平臺報告》正式發(fā)布

2021年12月6日，中國生物技術發(fā)展中心發(fā)布了《2020 中國生物技術基地平臺報告》，為生物技術基地平臺的政策制定者、管理人員、建設人員、研究人員提供有益參考，為高水平科技創(chuàng)新基地平臺的建設建言獻策，進一步推動我國生物技術高質(zhì)量發(fā)展。報告的內(nèi)容包括：概括生物技術基地平臺的范疇和類型，以及全球生物技術基地平臺發(fā)展現(xiàn)狀和特點；國家和地方發(fā)布的生物技術基地平臺相關政策規(guī)劃和主要措施；國家生物技術基地平臺種類數(shù)量、地域分布、領域分布等；全面總結(jié)地方生物技術基地平臺運行發(fā)展情況；深入探討國家基因組科學數(shù)據(jù)中心等國家科學數(shù)據(jù)中心在生物技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的基礎支撐與條件保障作用，尤其闡述其在疫情防控中發(fā)揮的重要作用；對我國生物技術基地平臺的發(fā)展提出相關建議。

（10）“中國天眼”正式對全球科學界開放

2021年4月1日，被譽為“中國天眼”的世界最大的單口徑射電望遠鏡500 米口徑球面射電望遠鏡（FAST）正式對全球科學界開放。本著開放天空的原則向全球提供研究設施，中國天眼變成了世界天眼，為世界天文學界提供更多的觀測條件。這是開放的中國對世界的公開承諾，也是擔當?shù)闹袊鴮θ祟惖姆e極貢獻。中國科學院為全力做好“中國天眼”開放運行和科學研究工作，成立了“中國天眼”科學委員會、時間分配委員會和用戶委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃科學方向、遴選重大項目、制定數(shù)據(jù)開放政策等，充分發(fā)揮“中國天眼”科學效能，促進重大科學成果產(chǎn)出。中國天眼向全世界天文學家發(fā)出邀約，征集觀測申請。已收到來自不同國家共7 216 小時的觀測申請，最終14 個國家（不含中國）的27 份國際項目獲得批準，并于2021年8月啟動科學觀測。