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      日持續(xù)推進“搬離東京”,效果初顯

      2023-01-05 16:29:49岳林煒王穎嚴格
      環(huán)球時報 2023-01-05
      關鍵詞:神山日本政府育兒

      岳林煒 王穎 嚴格

      東京是世界上人口密度最大的都市之一,這個城市在發(fā)展過程中不斷“城市化”,變得越來越擁擠,以至于以其為中心的城市發(fā)展生態(tài)出現(xiàn)失衡,資源過于集中,周邊地區(qū)勞動力短缺、人口老齡化嚴重,給由本政府出了不少難題。過去幾年,日本政府不斷出臺各種各樣的政策平衡東束的人口流量,問題解決進展緩慢,而近日的一項調查給了日本不少信心。

      據(jù)日本共同社2日報道,一項面向日本全國1741個市町村的調查顯示,新冠疫情以來,有1/3的受訪地方政府表示,移居到地方的20-30歲年輕人有所增加。

      鼓勵遷出政策不斷升級

      早在2014年,當時的安倍內閣就提出“地方創(chuàng)生(振興)”的施政主題,力圖實現(xiàn)首都圈(即東京都、埼玉縣、千葉縣以及神奈川縣——編者注)遷入和遷出人口流量的平衡。但此后,都市圈的流量一直處于遷入超過遷出的“超額”狀態(tài),日本政府便不得不將政策的目標實現(xiàn)時間向后推移,同時草擬更多能鼓勵人們外遷的政策。

      2015年,日本政府出臺《城鎮(zhèn)、人員、工作創(chuàng)生綜合戰(zhàn)略(2015修訂版)》,在地方新增30萬工作崗位吸引就業(yè),同時向育兒家庭提供補助金、免費醫(yī)療等,在地方創(chuàng)造有利于結婚、生育的環(huán)境,進一步鼓勵年輕人移居。

      近兩年,日本還出臺各種政策推動企業(yè)將總部從中央遷往地方,便于地方留住人才,如《地方據(jù)點強化稅制》,該政策為在地方設立辦公點的企業(yè)提供納稅優(yōu)惠?!兜胤絼?chuàng)生遠程辦公交付金》政策則為企業(yè)提供補助金。

      除了個人就業(yè),政府也從育兒家庭著手,加大對搬離首都圈家庭的補貼力度,《日本經(jīng)濟新聞》報道稱,根據(jù)最》的政策,在2023年,育有18歲以下未成年子女,或子女已滿18歲但未高中畢業(yè)的家庭,將享受每名未成年人100萬日元(約合5萬元人民幣)的移居補貼,這是之前每人30萬日元補貼的3倍還多。

      首都圈虹吸效應帶來諸多問題

      從日本政府如此“下血本”的補貼上,可見日本首都圈的人口問魅是多么“頑固”。根據(jù)日本國土交通省的統(tǒng)計,日本首都圈的人口數(shù)量約占日本人口總數(shù)的1/3,比大阪圈和名古屋圈人口數(shù)量七總和還要多。因為人口過于集中,日本關東地區(qū)一旦發(fā)生大地震,其生命財產(chǎn)的損失將難以估量。

      此外,由于首都圈的虹吸效應,全國的人口幾乎都被集中到一處,日本地方則面臨嚴重的老齡化和勞動力短缺問題?!董h(huán)球時報》記者此前曾探訪新潟縣、三重縣,當時就明顯感覺到日本地方勞動力之稀少,在很多便利店、飯店經(jīng)常能看到早已退休但卻還在打工的老人。這種人口老齡化、勞動力不足問題的不斷加劇,讓日本東京等大城市同地方中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村間教育資源、醫(yī)療資源的不均衡日益凸顯,會更加制約人們積極搬離大都市圈。

      在政府的鼓勵政策下,也有人心動,但更多的是考慮現(xiàn)實問題時的猶豫。日本專門從事移居咨詢的民間團體的調查顯示,很多有意移居地方的人對地方的交通條件比較擔心,認為地方城市的公共交通設施沒有東京等大都市完備。

      此外,在就業(yè)方面,人們也會有所擔心,與東京等地相比,地方的工作機會較少,收入水平也較低,因此從東京移居地方可能也意味“減薪”。

      “小鎮(zhèn)的活力又回來了”

      這么多政策出臺后成效開始顯現(xiàn),報道稱,日本政府從2019年起為遷出首都圈的家庭提供補貼,該計劃的參與家庭已經(jīng)從2019年的71個增加到了2021年的1184個。

      此外,在遠程辦公的普及下,不少企業(yè)員工因為鄉(xiāng)村更加美麗的自然環(huán)境樂得在地方居住,某公司的經(jīng)營企劃部門課長大和田洋介表示自己幾乎每天都在家里工作,一個月只有幾次需要乘坐新干線去高崎和京都的辦公室。這樣的工作形式十分舒適,可以轉換心情。

      日本西南部的神山町小鎮(zhèn)也在政府和企業(yè)的多方努力下成功.“復活”?!董h(huán)球時報》記者曾親身走訪神山町感受小鎮(zhèn)“復活”的魅力。神山町曾因林業(yè)興盛,但在上世紀70年代產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻后走向了人口流失、老齡化嚴重的道路。為了扭轉局面,神山町不斷完善基礎設施建設,提供優(yōu)惠政策,吸引互聯(lián)網(wǎng)公司等可以靈活辦公的企業(yè)到當?shù)亻_設“衛(wèi)星辦公室”,同時積極提高當?shù)氐纳钇焚|,構建特色商業(yè)區(qū)。完備的就業(yè)條件、良好的生活品質成功讓更多年輕人在這里扎根,2019年起,小鎮(zhèn)的人口遷出趨勢被成功逆轉,當?shù)胤菭I利組織“綠谷”的理事佐藤英雄說:“現(xiàn)在保育園內八成孩子都是新遷入的年輕人的孩子,小鎮(zhèn)的活力又回來了?!?/p>

      根據(jù)日本共同社的調查,選擇移居到地方的人中,有40%受訪者的移居原因是“育兒環(huán)境良好”,16%的人是因為“就業(yè)”移居,12%的人作為“城市企業(yè)員工遠程辦公”移居。所以,除了就業(yè),良好的生活品質、育兒條件是十分重要的。在熟悉移居問題的關西大學教授松下慶太看來,吸引在職工作的家庭移居地方,提供良好的“教育”機會是關鍵。▲

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