電力企業(yè)在海外項目發(fā)展中的人力資源管理統(tǒng)籌

●袁偉

隨著電力行業(yè)國內(nèi)市場的逐步飽和，越來越多的電力企業(yè)將發(fā)展的觸角伸向海外，越來越多的電力人走出國門投身全球經(jīng)濟一體化大潮。電力企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè)，對各種類型的發(fā)電廠均實行按定員組織生產(chǎn)，且定員人數(shù)隨著控制技術(shù)的發(fā)展不斷精減，如何做好定員管理與項目人員輸出的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險、降低成本的同時激發(fā)員工參與海外項目工作的積極性和主動性，實現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏和可持續(xù)發(fā)展，成為基層電廠人力資源管理的一個新課題。中國華電集團貴港發(fā)電有限公司（以下簡稱貴港公司）作為華電集團公司最早參與海外項目運維的企業(yè)，近10 年來，把項目人才輸出作為盤活人力資源、錘煉員工隊伍、拓展員工發(fā)展空間的有效途徑，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目人才輸出需求，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)和項目運營的良性發(fā)展。

一、背景

2018 年，華電集團公司提出“打造以運營公司為主的海外運營平臺”的規(guī)劃，海外項目運維進入快車道，同年12 月，集團公司發(fā)布實施新的定員管理標準，核定各企業(yè)定員人數(shù)并明確要求嚴格按定員組織生產(chǎn)，把勞動生產(chǎn)率作為企業(yè)經(jīng)營的一個重要指標。貴港公司面臨定員精減、人員流動加大、新項目拓展任務(wù)繁重、海外業(yè)務(wù)人員輸出的多重壓力。

二、人力資源統(tǒng)籌管理路徑

（一）建立健全制度體系，防范風(fēng)險，解除員工后顧之憂

1．編制內(nèi)部定員控制標準，明確生產(chǎn)經(jīng)營定員和項目儲備定員人數(shù)，防范風(fēng)險，明晰任務(wù)。在華電集團公司核定定員的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴港公司設(shè)備、員工隊伍實際情況及上級下達的人員輸出任務(wù)，編制內(nèi)控定員標準，在確保安全和保障正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下進一步精簡人員配置，超出定員人數(shù)的部分作為項目儲備人員。內(nèi)控定員人數(shù)為保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需的最低人數(shù)，是企業(yè)人員輸出、調(diào)配、招聘補充的重要依據(jù)和風(fēng)險防控線。項目儲備定員相對靈活，由各項目需求、員工總數(shù)確定，日常由各部門進行管理和培訓(xùn)、使用，項目有需求時隨時可抽調(diào)。各部門根據(jù)內(nèi)控定員標準編制部門工作標準和崗位說明書，形成完整的內(nèi)部人力資源管控標準，既有利于企業(yè)整體人力資源的統(tǒng)籌和計劃，也利于各部門的內(nèi)部管控和工作安排。

2.將項目輸出人員納入企業(yè)日常管理制度體系，確保工作“有法可依”。編制人員輸出管理制度并在實踐中不斷完善，明確項目人員輸出管理內(nèi)容和要求、各部門職能、輸出人員待遇標準、服務(wù)保障、部門獎勵等內(nèi)容。結(jié)合“三項制度”改革的穩(wěn)步推進，在企業(yè)勞動組織、薪酬績效、教育培訓(xùn)、安全管理等制度中對項目輸出人員的管理作出明確規(guī)定，向全體員工征求意見后反復(fù)修改完善，頒布執(zhí)行。在《競爭上崗和勞動組合管理辦法》中補充了輪崗、崗位認證、代崗的相關(guān)內(nèi)容，明確了工作要求和程序，初步解決了定崗定員與人員輸出、返廠安置矛盾，解除員工后顧之憂的同時提高部門及員工參與項目建設(shè)的積極性，實現(xiàn)廠內(nèi)廠外人力資源共享與成長相輔相成，互相促進。

3.完善項目人員管理協(xié)議，明確各方責(zé)任，形成管理合力。規(guī)范人員輸出管理流程，與合作單位或項目簽訂人員借用協(xié)議或技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、安全管理責(zé)任、管理界限。人員需求、選拔推薦、變動、待遇等均以標準格式、書面形式與項目事先協(xié)商確定，規(guī)范管理。與員工簽訂《項目輸出人員勞動合同補充協(xié)議》，對項目工作地點、內(nèi)容、待遇、輸出期限以及項目的管理界限等內(nèi)容均予以明確，確保員工的知情權(quán)和合法權(quán)益得到保障。

（二）探索靈活多樣的勞動組合模式，滿足生產(chǎn)經(jīng)營和項目發(fā)展需要

傳統(tǒng)人力資源調(diào)配方式，比如公開競聘、組織選聘，適用于滿足常規(guī)企業(yè)的勞動組織管理，而項目輸出，會面臨輸出人員崗位、專業(yè)、期限的不確定，變動大，不確定性強，給企業(yè)的勞動組織管理帶來一定難度，既需要滿足項目輸出的需要，又要兼顧按定員組織生產(chǎn)經(jīng)營的要求，需要創(chuàng)新思路，采取靈活的勞動組合模式進行統(tǒng)籌。

1.開展“雁隊”工程人才培養(yǎng)，實施崗位資格認證，做好關(guān)鍵崗位的人員儲備。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和國內(nèi)外項目人才需求完善人才梯隊建設(shè)，建立和完善人才選拔、培養(yǎng)、管理、考評、調(diào)配機制，根據(jù)不同專業(yè)、層次梯隊建設(shè)需求及人才成長規(guī)律，綜合考量履職經(jīng)歷、技能技術(shù)水平等因素，將人才培養(yǎng)分雛雁、領(lǐng)雁和頭雁三個方陣分層分類進行靶向性培養(yǎng)，通過制定有效的關(guān)鍵崗位繼任者和后備人才甄選培養(yǎng)計劃，合理地挖掘、培養(yǎng)不同層次和專業(yè)的儲備人才，擴大和豐富人才梯隊“蓄水池”，形成穩(wěn)定的繼任“雁隊”，為企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。經(jīng)培養(yǎng)考評合格的，獲得儲備崗位的認證資格，在該崗位出現(xiàn)空缺時，可經(jīng)審批臨時代崗，也可根據(jù)企業(yè)統(tǒng)一安排參與崗位競聘或選聘，確保各類人才不斷檔，工作接續(xù)高效順暢。

2.給予各部門更多的人力資源管理自主權(quán)。除中層及管理崗位外，各崗位的人才選拔、儲備、代崗審批、項目輸出人員的選拔等工作，在不違背定員管理標準和公開公平公正的前提下，各部門可結(jié)合本部門工作及員工隊伍實際編制人員選聘、競爭上崗或臨時代崗方案，經(jīng)人力資源部審批后組織實施，人員調(diào)配更靈活高效。

3.合理分解人才輸出指標，實現(xiàn)壓力傳遞。根據(jù)上級下達的人才輸出任務(wù)，結(jié)合各部門定員情況、人員結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢，合理進行指標分解，各部門根據(jù)分解指標，有針對性地開展培訓(xùn)、崗位認證和輪崗鍛煉，保證正常工作和項目輸出對人才數(shù)量和質(zhì)量的需求。

（三）發(fā)揮薪酬分配激勵作用，激發(fā)員工和部門參與海外項目工作的積極性和主動性

1.明確項目工作待遇標準，解除員工后顧之憂。根據(jù)與各合作項目確定的服務(wù)費用，明確規(guī)定各種不同項目輸出人員的薪酬、項目工作補貼、社?；鶖?shù)等待遇的計算方式，確保輸出人員參與輸出項目后收入不低于同年在企業(yè)工作的收入，社保基數(shù)為本人的工資性收入；如果在項目工作期間實現(xiàn)晉升，則增加崗位級差補貼，確保收入與所擔(dān)責(zé)任匹配，激發(fā)員工參與項目工作的積極性和主動性。

2.將項目輸出人員的崗位、人數(shù)納入各部門績效獎金分配的考評內(nèi)容，對輸出部門進行獎勵。對培養(yǎng)輸出重點崗位、骨干人才的部門，因輸出造成人員缺員的，輸出人員的績效獎金不作扣減，由部門進行分配獎勵；輸出儲備定員，輸出后不缺員的，按輸出人員崗位績效獎金的一定倍數(shù)給予部門獎勵。年終對完成年度人才輸出目標的部門，再進行一次性獎勵。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，全面提升員工素質(zhì)

1.加強員工培訓(xùn)管理。健全培訓(xùn)教育體系，細化崗位培訓(xùn)標準、完善培訓(xùn)流程、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)教材，培養(yǎng)既滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，又滿足華電集團公司打造“運營平臺”需求的專業(yè)人才和綜合型人才。通過評聘技術(shù)技能專家，拓寬員工成才通道，把技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)納入專家職責(zé)，發(fā)揮好各類專家和人才的輻射作用。持續(xù)開展技能操作人員能力素質(zhì)提升和崗位標準培訓(xùn)，進一步提高員工綜合能力素質(zhì)和技能水平。

2.強化培訓(xùn)監(jiān)督和日常管理。監(jiān)督各部門常規(guī)和專項培訓(xùn)工作完成情況，完善新招聘員工見習(xí)期管理，強化考評和信息反饋，為選人、用人、育人提供第一手資料。注重在實踐中鍛煉，對優(yōu)秀人才通過代崗、梯隊人才儲備等形式，在實踐中增長才干。

3.按照“專業(yè)、規(guī)范、面向市場”原則規(guī)范培訓(xùn)工作日常管理。積極嘗試校企共建，利用“走出去，請進來”完善培訓(xùn)體系、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和配置，開發(fā)自身特色的培訓(xùn)項目，提升培訓(xùn)服務(wù)水平，確保具備系統(tǒng)內(nèi)外不同規(guī)模和需求培訓(xùn)業(yè)務(wù)的需要。

三、結(jié)語

通過以上措施的實施，貴港公司在定員不足情況下，生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定，人才輸出和人才梯隊建設(shè)工作取得了積極進展，為集團內(nèi)國外運維項目輸送技術(shù)骨干、提供技術(shù)指導(dǎo)、員工培訓(xùn)及管理指導(dǎo)，服務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)管理、檢修、運行、財務(wù)等專業(yè)，大部分輸出項目參與運維的技術(shù)骨干實現(xiàn)崗位晉升，得到了華電集團公司及各項目的高度評價，也為員工提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)了企業(yè)與員工的共同成長和發(fā)展。