病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，防控動物疫病，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。

發(fā)生重大動物疫情時，應當根據(jù)動物疫病防控要求開展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理。

第三條下列畜禽和畜禽產(chǎn)品應當進行無害化處理：

（一）染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；

（二）經(jīng)檢疫、檢驗可能危害人體或者動物健康的；

（三）因自然災害、應激反應、物理擠壓等因素死亡的；

（四）屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的；

（五）死胎、木乃伊胎等；

（六）因動物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；

（七）其他應當進行無害化處理的。

第四條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動相結合、集中處理與自行處理相結合的原則。

第五條從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離等活動的單位和個人，應當承擔主體責任，按照本辦法對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理。

運輸過程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進行無害化處理的，承運人應當立即通知貨主，配合做好無害化處理，不得擅自棄置和處理。

第六條在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，依法由所在地縣級人民政府組織收集、處理并溯源。

在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，依法由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織收集、處理并溯源。

第七條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理、資源化利用應當符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關技術規(guī)范,并采取必要的防疫措施，防止傳播動物疫病。

第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理工作。

第九條省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結合本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生、畜禽死亡等情況，編制病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理場所建設規(guī)劃，合理布局病死畜禽無害化處理場，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

鼓勵跨縣級以上行政區(qū)域建設病死畜禽無害化處理場。

第十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當落實病死畜禽無害化處理財政補助政策和農(nóng)機購置與應用補貼政策，協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)先保障病死畜禽無害化處理場用地、落實稅收優(yōu)惠政策，推動建立病死畜禽無害化處理和保險聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件。

第二章 收集

第十一條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場應當及時對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行貯存和清運。

畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場委托病死畜禽無害化處理場處理的，應當符合以下要求：

（一）采取必要的冷藏冷凍、清洗消毒等措施；

（二）具有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品輸出通道；

（三）及時通知病死畜禽無害化處理場進行收集，或自行送至指定地點。

第十二條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點應當具備下列條件：

（一）有獨立封閉的貯存區(qū)域，并且防滲、防漏、防鼠、防盜，易于清洗消毒；

（二）有冷藏冷凍、清洗消毒等設施設備；

（三）設置顯著警示標識；

（四）有符合動物防疫需要的其他設施設備。

第十三條專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集的單位和個人，應當配備專用運輸車輛，并向承運人所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案時應當通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的信息系統(tǒng)提交車輛所有權人的營業(yè)執(zhí)照、運輸車輛行駛證、運輸車輛照片。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當核實相關材料信息，備案材料符合要求的，及時予以備案；不符合要求的，應當一次性告知備案人補充相關材料。

第十四條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛應當符合以下要求：

（一）不得運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品；

（二）車廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒；

（三）配備能夠接入國家監(jiān)管監(jiān)控平臺的車輛定位跟蹤系統(tǒng)、車載終端；

（四）配備人員防護、清洗消毒等應急防疫用品；

（五）有符合動物防疫需要的其他設施設備。

第十五條運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

（一）及時對車輛、相關工具及作業(yè)環(huán)境進行消毒；

（二）作業(yè)過程中如發(fā)生滲漏，應當妥善處理后再繼續(xù)運輸；

（三）做好人員防護和消毒。

第十六條跨縣級以上行政區(qū)域運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，相關區(qū)域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強協(xié)作配合，及時通報緊急情況，落實監(jiān)管責任。

第三章 無害化處理

第十七條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理以集中處理為主，自行處理為補充。

病死畜禽無害化處理場的設計處理能力應當高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量，專用運輸車輛數(shù)量和運載能力應當與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應。

第十八條病死畜禽無害化處理場應當符合省級人民政府病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理場所建設規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證。

第十九條畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）內(nèi)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應當符合無害化處理場所的動物防疫條件，不得處理本場（廠）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。

畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）外自行處理的，應當建設病死畜禽無害化處理場。

第二十條畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場委托病死畜禽無害化處理場進行無害化處理的，應當簽訂委托合同，明確雙方的權利、義務。

無害化處理費用由財政進行補助或者由委托方承擔。

第二十一條對于邊遠和交通不便地區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶自行處理零星病死畜禽的，省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以結合實際情況和風險評估結果，組織制定相關技術規(guī)范。

第二十二條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點、病死畜禽無害化處理場應當配備專門人員負責管理。

從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的人員，應當具備相關專業(yè)技能，掌握必要的安全防護知識。

第二十三條鼓勵在符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理產(chǎn)物進行資源化利用。

病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所銷售無害化處理產(chǎn)物的，應當嚴控無害化處理產(chǎn)物流向，查驗購買方資質(zhì)并留存相關材料，簽訂銷售合同。

第二十四條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應當符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，接受有關主管部門監(jiān)管。

病死畜禽無害化處理場處理本辦法第三條之外的病死動物和病害動物產(chǎn)品的，應當要求委托方提供無特殊風險物質(zhì)的證明。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺，加強全程追溯管理。

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離及病死畜禽收集、無害化處理的單位和個人，應當按要求填報信息。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當做好信息審核，加強數(shù)據(jù)運用和安全管理。

第二十六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風險調(diào)查評估方案，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理生物安全風險因素進行調(diào)查評估。

省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風險調(diào)查評估方案并組織實施。

第二十七條根據(jù)病死畜禽無害化處理場規(guī)模、設施裝備狀況、管理水平等因素，推行分級管理制度。

第二十八條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應當建立并嚴格執(zhí)行以下制度：

（一）設施設備運行管理制度；

（二）清洗消毒制度；

（三）人員防護制度；

（四）生物安全制度；

（五）安全生產(chǎn)和應急處理制度。

第二十九條從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個人，應當建立臺賬，詳細記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量（重量）、來源、運輸車輛、交接人員和交接時間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息。

病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應當安裝視頻監(jiān)控設備，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進（出）場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進行全程監(jiān)控。

相關臺賬記錄保存期不少于二年，相關監(jiān)控影像資料保存期不少于三十天。

第三十條病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應當于每年一月底前向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理、運輸車輛和環(huán)境清洗消毒等情況。

第三十一條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻礙。

第三十二條任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門舉報。接到舉報的部門應當及時調(diào)查處理。

第五章 法律責任

第三十三條未按照本辦法第十一條、第十二條、第十五條、第十九條、第二十二條規(guī)定處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定予以處罰。

第三十四條畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場、病死畜禽無害化處理場未取得動物防疫條件合格證或生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合動物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動的，分別按照《動物防疫法》第九十八條、第九十九條處罰。

第三十五條專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸?shù)能囕v，未經(jīng)備案或者不符合本辦法第十四條規(guī)定的，分別按照《動物防疫法》第九十八條、第九十四條處罰。

第三十六條違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定，未建立管理制度、臺賬或者未進行視頻監(jiān)控的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附則

第三十七條本辦法下列用語的含義：

（一）畜禽，是指《國家畜禽遺傳資源目錄》范圍內(nèi)的畜禽，不包括用于科學研究、教學、檢定以及其他科學實驗的畜禽。

（二）隔離場所，是指對跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用種用動物或輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的相關畜禽進行隔離觀察的場所，不包括進出境隔離觀察場所。

（三）病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所，是指病死畜禽無害化處理場以及畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場內(nèi)的無害化處理區(qū)域。

第三十八條病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動物和病害水產(chǎn)養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的無害化處理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法自2022年7月1日起施行。