基層動物防疫工作的有效性研究

邱日卯

（湖南省婁婁底地區(qū)漣源市湄江鎮(zhèn)動物防疫站 417109）

在國民經(jīng)濟發(fā)展中，畜牧業(yè)起到了重要的支撐作用，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。近年來，由于受到諸多因素的影響，畜禽動物疫病呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢，為有效控制畜禽動物疫病的發(fā)生，落實動物防疫工作至關(guān)重要。當(dāng)前，基層動物防疫工作存在諸多的問題，如：防疫工作不重視、防疫人員水平參差不齊、防疫資金不足等，嚴(yán)重增加了畜禽動物疫病發(fā)生幾率，因此積極創(chuàng)新完善基層動物防疫工作措施具有重要的現(xiàn)實意義。

1 基層動物防疫工作的意義

畜禽動物防疫工作中，基層畜牧獸醫(yī)人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，強化動物防疫工作，制定完善的防疫措施，能夠有效規(guī)避動物疫病的發(fā)生。同時，面對突發(fā)疫情，獸醫(yī)人員能夠采取正確、有效的防控措施防止疫情的大面積傳播和擴散，盡可能地減少影響和損失。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展背景下，受到飼養(yǎng)管理、環(huán)境、藥物等諸多因素的影響，畜禽動物疫病呈現(xiàn)出高發(fā)趨勢，嚴(yán)重威脅畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。尤其是一些傳染性疾病，如防疫工作不到位，極易導(dǎo)致患病畜禽產(chǎn)品流入市場，進而對消費者身體健康造成影響，危害公共衛(wèi)生安全。基層畜牧獸醫(yī)人員落實動物防疫工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理病死畜禽動物及產(chǎn)品，避免流入市場，保障食品畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護消費者健康及公共衛(wèi)生安全，同時也有助于推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 基層動物防疫工作現(xiàn)狀與問題

2.1 畜禽動物養(yǎng)殖環(huán)境較差

現(xiàn)階段，基層畜禽動物養(yǎng)殖中，僅僅有部分養(yǎng)殖大戶建立了規(guī)模化養(yǎng)殖場，其他大多是散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖中采用傳統(tǒng)飼養(yǎng)管理方法，養(yǎng)殖環(huán)境較差，養(yǎng)殖人員雖然具備多年養(yǎng)殖經(jīng)驗，但是大多傳統(tǒng)落后，不具備較高的動物防疫意識、知識、技術(shù)，忽視對養(yǎng)殖環(huán)境的管理，學(xué)習(xí)能力有限，對動物防疫知識一知半解，無法起到良好的動物防疫效果，進而導(dǎo)致基層畜禽動物疫病的頻頻發(fā)生。

2.2 基層動物防疫人才匱乏

基層畜禽動物防疫工作的開展，離不開獸醫(yī)人員的參與，畜牧獸醫(yī)人員自身專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的高低，是影響防疫工作有效性的重要因素。當(dāng)前，基層防疫隊伍人員老齡化的問題較為突出，由于基層防疫工作環(huán)境差、條件差、薪資待遇一般，導(dǎo)致青年人群并不愿參與其中，無法為獸醫(yī)隊伍注入新鮮血液，年長獸醫(yī)人員缺乏創(chuàng)新、學(xué)習(xí)意識，再加上人員數(shù)量少，防疫工作量大，無法很好地完成防疫工作，導(dǎo)致基層動物防疫工作效率并不理想[2]。

2.3 防疫工作經(jīng)費不足

基層動物防疫工作任務(wù)量大，需要大量的經(jīng)費支撐。雖然政府部門每年均會發(fā)放一定的防疫工作經(jīng)費，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際工作需求。防疫工作經(jīng)費不足的情況下，導(dǎo)致無法及時購置相應(yīng)的防疫設(shè)施設(shè)備，包括藥品、疫苗、醫(yī)療器械等，同時也影響基層畜牧獸醫(yī)動物防疫機構(gòu)、實驗室建設(shè)，影響后期基層動物防疫工作的開展。

2.4 防疫工作制度不完善

基層動物防疫工作的開展，是建立在健全完善的防疫工作制度的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前由于部分單位、人員不重視動物防疫工作，因而沒有及時構(gòu)建完善的的防疫工作制度，防疫制度處于不健全的狀態(tài)，影響其作用的發(fā)揮。同時，部分地區(qū)雖然建立了防疫工作制度，但是卻存在落實執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致防疫工作的開展流于形式，存在較強的盲目性和隨意性，影響基層動物防疫工作有效性。

3 基層動物防疫工作創(chuàng)新對策

3.1 重視基層動物防疫工作

畜禽動物疫病高發(fā)背景下，要充分意識到基層動物防疫工作的重要性和必要性?；鶎硬块T應(yīng)認(rèn)真履職，成立專門的防疫工作隊伍，將防疫工作落實到實處。要重視對區(qū)域內(nèi)畜禽動物的健康檢查，獸醫(yī)人員應(yīng)定期走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶，準(zhǔn)確記錄畜禽動物健康狀況，特別是在疫病高發(fā)期，應(yīng)增加動物檢疫頻率，及時發(fā)現(xiàn)并處理動物疫情。具體來說，畜禽動物健康檢查時，首先要認(rèn)真檢查動物機體各項指標(biāo)，排查動物自身患病因素；其次要認(rèn)真檢查養(yǎng)殖環(huán)境，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶做好衛(wèi)生清潔、環(huán)境消殺等工作；最后如發(fā)現(xiàn)有異常、患病動物，應(yīng)及時進行隔離處理[3]。

3.2 加強基層畜禽動物防疫知識宣傳

基層人員在動物防疫工作中，要重視對防疫知識的宣傳工作，促使更多的養(yǎng)殖場戶掌握疫病防控知識，明確防疫工作的重要意義。在宣傳工作中，應(yīng)采用線上+線下的宣傳形式，達(dá)到更加理想的宣傳效果。首先，要定期開展防疫知識講座，邀請區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場戶參加，為其講解動物防疫知識，并解答防疫難題；其次，要定期走訪宣傳，獸醫(yī)人員應(yīng)深入養(yǎng)殖場戶家中宣傳講解動物防疫知識，提高畜禽動物防疫意識；再次，要利用微信、抖音、快手等新媒體落實宣傳工作，通過拍攝抖音短視頻、微信小視頻的方式，為廣大農(nóng)戶宣傳防疫工作和專業(yè)知識，擴大宣傳覆蓋面；最后，可建立畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、先進防疫技術(shù)，并安排廣大養(yǎng)殖場戶參觀，更加生動直觀地學(xué)習(xí)、了解畜禽動物疫病防控知識和技術(shù)，并應(yīng)用于畜禽動物養(yǎng)殖中。

3.3 落實疫苗接種工作

基層畜禽動物防疫中，疫苗接種是一項重要舉措，因此必須要將該項工作落到實處?；鶎有竽莲F醫(yī)人員要深入了解當(dāng)?shù)匦笄輨游镳B(yǎng)殖狀況，結(jié)合實際情況進行免疫接種，尤其是散養(yǎng)戶，應(yīng)嚴(yán)格落實集中免疫工作，包括：豬瘟、口蹄疫、羊痘、巴氏桿菌病、新城疫等，嚴(yán)格控制好免疫接種時間、劑量、方法，有效方法疫病的發(fā)生。同時，要建立疫苗過敏死亡賠償機制，針對接種疫苗后出現(xiàn)流產(chǎn)、死亡的現(xiàn)象，會對養(yǎng)殖場戶造成經(jīng)濟損失，所以要設(shè)立賠償機制，消除養(yǎng)殖場戶的免疫接種抵觸情緒，降低免疫接種工作阻力，確保疫苗接種工作落實到位，實現(xiàn)對畜禽動物疫病的有效防控。

3.4 健全防疫體系和機制

建立健全完善的防疫體系和機制，有助于保障基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作有序展開，提升動物防疫工作效率和質(zhì)量，確保基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。首先，基層畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)建立完善的防疫工作制度，明確防疫工作重點、內(nèi)容、流程，避免防疫工作混亂；其次，要健全監(jiān)督管理體系，密切監(jiān)管防疫工作開展?fàn)顩r，跟蹤獸醫(yī)人員日常工作行為，避免防疫工作流于形式；再次，要落實責(zé)任機制，將防疫責(zé)任和任務(wù)落實到每一個人，一旦出現(xiàn)問題，能夠及時明確責(zé)任人，避免相互推卸責(zé)任和扯皮；最后，要落實獎懲制度，結(jié)合防疫人員工作表現(xiàn)、態(tài)度、工作完成狀況，予以獎勵或者懲罰，提高其工作積極主動性，高效優(yōu)質(zhì)完成基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[4]。

3.5 制定完善疫情報告制度

基層動物防疫工作中，制定完善的疫情報告制度尤為關(guān)鍵，加強對區(qū)域內(nèi)畜禽動物疫病發(fā)生狀況、流行趨勢、特點、規(guī)律的綜合分析，以此為基礎(chǔ)制定疫情報告制度，加強和養(yǎng)殖場戶之間的溝通與交流，及時掌握畜禽動物健康狀況，建立完善防疫檔案，為后期防疫工作的開展打下良好基礎(chǔ)。要重視對微信、QQ的應(yīng)用，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖管理、動物防疫工作中所面臨的問題，實現(xiàn)科學(xué)化飼養(yǎng)，規(guī)范化防疫，提升動物防疫工作有效性，如發(fā)現(xiàn)畜禽動物有異常狀況，養(yǎng)殖人員應(yīng)在第一時間內(nèi)上報給獸醫(yī)人員，如確診為烈性傳染性疾病，應(yīng)及時封鎖疫區(qū)，對全群動物進行無害化撲殺處理，防止疫情傳播擴散造成更大損失。

3.6 加大資金投入力度，健全基礎(chǔ)設(shè)施

針對當(dāng)前基層動物防疫工作中資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題，要高度重視起來，政府部門應(yīng)認(rèn)真履職，結(jié)合基層動物防疫工作需求，投入充足的工作經(jīng)費。當(dāng)前基層畜禽動物數(shù)量明顯增加，防疫工作任務(wù)量進一步加大，對于資金的需求量更大，政府部門應(yīng)設(shè)置專項資金，做好資金監(jiān)管工作，確保?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)資金挪用、貪污腐敗等現(xiàn)象。依靠充足的資金，積極配置完善藥品、疫苗、疫苗器械等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化工作條件、環(huán)境，建立動物疫病檢測實驗室，重點做好對區(qū)域內(nèi)重大型動物疫病的監(jiān)測工作，包括：口蹄疫、布病、非洲豬瘟、禽流感等，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備、實驗室的作用，為動物防疫工作的開展打下良好的基礎(chǔ)，同時也提升基層動物防疫工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.7 加強人才隊伍建設(shè)

針對當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)人員不足、人員老齡化的問題，要高度重視起來，加強獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)，滿足新時期動物防疫工作需求。首先，要加強人才招聘，面向社會及畜牧類高校公開招聘優(yōu)秀人才，提高準(zhǔn)入門檻及福利待遇，吸引并留住更多優(yōu)秀人才，為基層畜牧獸醫(yī)隊伍注入新鮮血液，緩解人員老齡化問題。其次，要定期做好培訓(xùn)工作，結(jié)合不同時期動物防疫工作要求，加強對獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，通過專家講座、交流學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)更加先進的防疫技術(shù)、知識，不斷提升自身專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，樹立更高的責(zé)任心和工作積極性，進而高效、優(yōu)質(zhì)完成基層動物防疫工作，提高防疫工作有效性。

綜上所述，畜禽動物疫病高發(fā)背景下，對于基層動物防疫工作提出了更高的、全新的要求。針對當(dāng)前基層動物防疫工作中所暴露出的諸多問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，積極創(chuàng)新完善基層動物防疫工作措施，提升防疫工作水平，降低疫病發(fā)生幾率，確保畜禽動物健康生長，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。