科技在電子政務發(fā)展中的作用

謝金波

(福建省泉州南安市機關效能投訴中心，福建 南安 362300)

以人工智能、大數據技術等為代表的現(xiàn)代信息技術在諸多領域得到了深度應用，這些科學技術為電子政務發(fā)展提供了有力的技術支持，為探索新時代電子政務發(fā)展路徑、推進國家管理與社會治理現(xiàn)代化提供了新的可能。電子政務作為信息化的重要組成部分，已成為世界各國政府行政管理改革與創(chuàng)新的優(yōu)先發(fā)展方向，受到各國政府的高度重視。現(xiàn)代信息技術為電子政務的實現(xiàn)提供了技術支撐，促進了互聯(lián)網時代我國政務管理模式的創(chuàng)新，在提高政府行政效能、增強政務服務能力等方面的作用日益凸顯。推進電子政務發(fā)展，從根本上說是政府部門充分運用科學技術手段來創(chuàng)新政府部門行政管理方式、有效改進和優(yōu)化政府部門行政服務流程、提高政府行政效能、推動政府管理與服務。在信息化浪潮的推動下，以科學技術為支撐，圍繞“科技+政務服務”角度，探索推進電子政務發(fā)展，提高政府行政效能，這是順應時代發(fā)展的趨勢及推動政務信息化建設的必然選擇，是十分必要和迫切的。

1 電子政務

科學技術發(fā)展日新月異，現(xiàn)代信息技術推動著社會進步，信息化已成為各個領域發(fā)展的主流趨勢。信息化可有效推進現(xiàn)代化發(fā)展，電子政務是將現(xiàn)代科學技術合理應用于政府政務領域，實現(xiàn)科技與政務的深度結合。信息技術是推動電子政務發(fā)展、實現(xiàn)政府管理和服務創(chuàng)新的重要動力，電子政務也被視為科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合的典型代表。以人工智能、大數據技術等為代表的現(xiàn)代信息技術在諸多領域得到了廣泛應用，其在政務服務領域的深度運用有效提高了政府行政效能，推動了政府管理與服務現(xiàn)代化。電子政務作為信息化的重要組成部分，是推動政務現(xiàn)代化的重要路徑，是世界各國行政管理改革與創(chuàng)新的重要方向，受到各國政府的高度重視?？茖W技術是推動政務現(xiàn)代化的重要支撐，已成為推動電子政務發(fā)展的新動力。電子政務是以現(xiàn)代科學技術為支撐，實現(xiàn)政府各項管理與服務活動的電子化、智能化處理，促進政務工作流程的自動化，打破傳統(tǒng)的時空限制，為社會提供更加透明、便捷和高效的政務服務，是運用科學技術進行的政務活動。

2 發(fā)展電子政務的重要意義

信息化水平在一定程度上成為了衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標準之一，而電子政務是國家信息化發(fā)展的重要指標。是政府管理與服務方式變革與創(chuàng)新的有效途徑，是通向政務現(xiàn)代化的必由之路，有效促進了我國國家治理的現(xiàn)代化。依托現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢推進電子政務的發(fā)展，可提升政府部門行政效能，增強政務服務能力。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是有利于創(chuàng)新政務服務方式。以科學技術為支撐，推進“互聯(lián)網+政務服務”，優(yōu)化政務服務流程，實現(xiàn)由“線下跑”轉變?yōu)椤熬W上辦”，由“群眾跑腿”轉變?yōu)椤皵祿苈贰?，推動建設集約化、便利化、透明化的政務服務運行新模式，向社會提供服務有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務服務，有利于化解政府“門難進、臉難看、事難辦”等問題，群眾可以隨時隨地獲得公共服務，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

二是有利于提高行政管理效能。運用新一代信息技術手段，面向公共服務和社會治理需求，打破了傳統(tǒng)的分散管理模式，促進整體式管理，有效整合跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數據資源，實現(xiàn)信息資源互通共享，創(chuàng)新行政管理方式，推進業(yè)務協(xié)同和流程再造，簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，有效促進部門協(xié)同，科學降低政府成本，提高行政管理效能，推動政府管理現(xiàn)代化，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，破解一直困擾群眾的“辦證多”“辦事難”等問題，共享科技推動政務創(chuàng)新發(fā)展成果。

三是有利于提升社會治理水平。電子政務拓寬了政府與公眾的互動渠道，增加了公眾監(jiān)督政府運作和向政府反饋信息的途徑，有利于政府部門與公眾的雙向良性互動。通過電子政務互動平臺，公眾可以及時表達公共服務需求，政府可以利用電子政務網絡平臺的互動性，及時有效識別不同群體的差異化服務需求，準確把握其需求動態(tài)，借助科學技術對各類政務要素的時空關聯(lián)和數據信息的動態(tài)研判及輔助決策，精準匹配社會治理資源，向公眾提供網上辦事、政務公開、網絡問政、效能投訴等在線服務，實現(xiàn)供需快速對接與匹配，滿足多樣化、多層次的需求，推進“陽光政府”建設，提高社會治理效能，推動社會治理向個性化、差異化、精準化的現(xiàn)代治理轉變，實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。

3 運用科技手段推進電子政務發(fā)展

積極推動科學技術與經濟政治社會發(fā)展各領域全方位的深度融合已成為時代潮流。以互聯(lián)網、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術，成為推進電子政務創(chuàng)新發(fā)展的技術支撐，推動了政務發(fā)展邁向現(xiàn)代化。

服務型政府是各國政府改革的重要趨勢，而電子政務則是服務型政府的必經之路。我國在深化電子政務發(fā)展、推動服務型政府建設的進程中，圍繞“科技+政務服務”，應做好以下幾個方面：

3.1 樹立科學發(fā)展觀

通過采取有效的途徑促進電子政務發(fā)展，是推進服務型政府建設，提升政府部門服務公眾、服務社會能力的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本理念，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇和歷史必然，也是政府適應社會變化的必然選擇，是政府自身改革發(fā)展的現(xiàn)實要求。

以人為本，政府部門要肩負為人民大眾提供優(yōu)質公共服務的重要責任。我國政府部門要樹立科學發(fā)展觀，不斷適應新形勢的變化，進一步滿足廣大人民群眾的正當合理需求，積極采用新思想、新技術，推動構建基于“以人為本”的人性化、差異化政務服務模式。應做好以下幾個方面：

一是要從轉變政府執(zhí)政理念入手，始終將以民為本作為執(zhí)政的基本理念，努力通過不斷地創(chuàng)新政府管理服務水平來落實以人民為中心的發(fā)展思想，突出以人民群眾服務需求為導向，推進行政體制改革，轉變政府職能，深化簡政放權，努力建設一個高效、廉潔、務實的服務型政府。完善搭建政民互動平臺，把電子政務發(fā)展重點、服務對象轉變面向民生服務、社會公眾，樹立為人民服務理念，優(yōu)化政務服務，提高政務管理與服務效能，方便人民群眾及時了解政府信息，暢通政務服務渠道，簡化辦事流程，提升辦事效率，讓電子政務平臺成為了解群眾，走進人民群眾。了解人民群眾最為迫切的需求，采取有效途徑為人民群眾解決亟需解決的問題，更好地傾聽人民群眾的聲音，將這些呼聲反饋到電子政務建設中，促進人民群眾對電子政府滿意度的不斷提升。

二是政府部門必須運用科學的理念來指導和推進電子政府創(chuàng)新發(fā)展相關工作，著力推動從以“平臺政府、信息政府”為核心的政府管理形態(tài)向以“數據開放，交互服務”為理念的政府管理形態(tài)轉變，促進政府管理模式從封閉、單一向開放、共享轉變，促進政府部門更好地運用電子政府開展各項管理和治理工作，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，有效整合以往散亂的公共服務，打造一站式的服務平臺，基于有效的數據共享推進部門之間的協(xié)同合作，打造可以提供一體化的公共服務政府，加快完善基本公共服務體系，多渠道提高公共服務共建能力和共享水平，切實有效強化公共服務供給，改變以往存在的信息資源互聯(lián)互通難等一系列問題，有效提升政府各部門的運行效能，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，推進政府部門互聯(lián)網技術的運用和管理能力的不斷提升，努力地滿足社會公眾多層次、多樣化的公共服務需求。

3.2 用科技夯實政務網絡基礎

現(xiàn)代化離不開信息化的全面支撐。在推進構建服務型政府的過程中，政府部門必須高度重視運用現(xiàn)代科技，以互聯(lián)網的深度普及作為重要載體，積極推進政府部門電子政府服務體系建設，不斷拓展服務范圍，豐富服務內容，為人民群眾提供更好的服務。

互聯(lián)網已經成為人們生活中不可或缺的一部分。政府部門必須發(fā)揮互聯(lián)網的平臺支撐作用，發(fā)展電子政務，充分利用新一代信息技術，加強互聯(lián)網升級改造建設，夯實政務網絡基礎，提升支撐能力，滿足互聯(lián)網時代公眾日益增長的多樣化需求。要進一步推進網絡相關基礎設施建設，強化技術支撐，為推進電子政府功能的進一步拓展提供堅實的基礎。借助新一代信息技術，擴大網上政務服務“村村通”覆蓋范圍，提高農村和邊遠地區(qū)的信息網絡覆蓋率，提升對互聯(lián)網利用的主動性，不斷滿足政府業(yè)務需求和公眾服務需求；以新一代信息技術為支撐，推進數據“一網共享”，構建政務服務“一張網”，推動政務服務“一網通辦”，順應移動互聯(lián)網時代趨勢，實現(xiàn)更多政務服務事項網上辦、掌上辦，滿足公眾網上辦事、網絡問政、效能投訴等多樣化需求。

3.3 用科技完善政務服務平臺

政務服務平臺是電子政務發(fā)展的重要載體?！盎ヂ?lián)網+政務服務”是電子政務創(chuàng)新發(fā)展的主要方向，已成為推進行政管理和服務創(chuàng)新的新路徑，要利用新一代信息技術，打造“互聯(lián)網+政務服務”平臺，應重點做好以下幾方面：

一是充分利用科學技術，推進政務服務平臺向基層延伸。想人民所想，急人民所急，這是電子政務發(fā)展的內在驅動力。政務信息化水平日益提高，政務服務平臺系統(tǒng)需要不斷拓展延伸到基層、延伸到社區(qū)、延伸到偏遠農村地區(qū)。目前，我國政務服務平臺建設覆蓋率還不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是對于弱勢群體而言，如偏遠地區(qū)的群眾、貧困地區(qū)群眾、老年人、殘疾人和其他網絡使用能力相對較低的群眾，有針對性的在線服務供給是十分必要的。因此，要借助新一代信息技術，逐步推進電子政務向基層拓展，擴大在線政務服務覆蓋面，推廣網上政務辦理，不斷加強電子政務線上服務群眾的能力，讓數據多跑路、群眾少跑腿，推動村級(社區(qū))便民服務中心遠程業(yè)務辦理，提供更加有效、更有針對性、更具多樣性和個性化的在線服務，滿足人民群眾在線服務的需要，讓基層群眾足不出村就能進行事項辦理，少跑路、不費事、辦成事，解決人民群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，切實有效地促進人民群眾對政府工作滿意度的提升。

二是充分利用科學技術，推動一體化政務服務平臺建設。人們對電子政務系統(tǒng)的管理與服務提出了更高的要求，應實現(xiàn)技術、業(yè)務、數據等層面的深度融合，實現(xiàn)部門之間、地域之間、層級之間的有效協(xié)同。要充分利用新一代信息技術，依托電子政務服務平臺，推進科學技術與政務服務的深度融合，打造一站式的服務平臺，線上線下一體化辦事流程建設，探索建設一體化“互聯(lián)網+政務服務”平臺。要進一步深化新一代信息技術的創(chuàng)新與應用，借助對數據的深度整合和共享，切實有效提升政務效率，促進政務服務流程的優(yōu)化升級，轉變政府職能，推進簡政放權，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化政務流程，促進信息互通共享，推動跨層級、跨部門乃至跨地區(qū)的協(xié)同聯(lián)辦，讓更多政務服務事項從“線下跑”向“網上辦”轉變，從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變，著力打造縱向貫通、橫向集成、共享共用、線上與線下相融合的一體化政務平臺，豐富和拓展政務平臺的功能，強化政務平臺對社會公眾的服務能力，推動政務管理與服務現(xiàn)代化加速發(fā)展。

4 結語

信息化是當今世界發(fā)展的潮流，以互聯(lián)網、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術廣泛應用于政務領域，深刻影響著電子政務的信息化進程，對電子政務產生了重大而深遠的影響。如何科學高效地利用現(xiàn)代信息技術推進電子政務發(fā)展、提高行政效能已成為世界各國研究的重要課題。

以科技支撐引領的信息化建設是推進電子政務發(fā)展的“加速器”。探究科技在電子政務發(fā)展中的作用、以科技推動政務創(chuàng)新對于提高政府行政效能及增強政務服務能力與推動政務現(xiàn)代化具有重大意義。